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“西汉王朝接管破碎的时代，不得不做若干改变，制定新的法律条例，目的在于鼓励善行，禁止邪恶。条理周密，已不能再有增加。所以我们应做的事是：由政府明白指示地方政府官员，回去后转告他们的首长（二千石），在任用乡村教育官（三老）、伦理官（孝弟）、农业官（力田），选拔知识分子（孝廉）以及小吏时，务必物色适当的人才。郡政府和封国亲王府发号施令，都应遵循法律条例的规定，不可以擅自修改。如果敢有用诈术博取声誉的，就应先受诛杀，用以显示好坏善恶的标准。”
刘病已欣然采纳，召集呈送考绩到首都来的地方政府官员，命宫廷随从（侍中）切实告诫，内容完全用张敞的建议。黄霸大为惭愧。
乐陵侯史高（刘病已祖母史良娣老哥史华的长子，刘病已的表叔），以皇亲国戚跟旧时恩义的缘故，出入宫廷，贵重一时。黄霸奏请任命史高当全国武装部队总司令（太尉）。刘病已命宫廷秘书（尚书）召唤黄霸前来质问说：“全国武装部队总司令这个官职，撤销已经很久（前一三九年，田汀獬渥安慷幼芩玖钪拔窈螅驮俨桓瓷瑁啾灸暌寻耸迥辏乒憬袒⑸舷陆煌ㄇ溃辜嘤辉儆性┩鳎胤讲辉儆械猎簦悄阍紫嗟脑鹑巍Ｖ劣谌蚊紫嗷虼蠼俏业脑鹑巍９⑺娲永至旰钍犯撸乔酌芙迹叶运芮宄阄裁从庠街霸穑懊镣萍觯俊保ㄔ紫啾纠醋芾咳郑霸鹕系比豢梢酝萍觥５亲云呷蔚哿醭怪螅紫嘀还芪墓伲涔儆苫实廴蚊娜渥安慷幼罡咧富庸佟敬笏韭怼抗芟剑匀衔紫嘣饺ā＃┕⒚厥椋ㄉ惺椋┟瓢源鸶矗瓢源鸶床怀觯严鹿倜保肭笏∽铩＜柑熘螅醪∫巡畔铝畈挥枳肪俊�
从此之后，黄霸不敢再提什么建议。然而，西汉王朝建立以来，治理人民的好官，黄霸居第一位。
３ 三月，刘病已前往河东郡（山西省夏县），祭祀后土神。下诏减少人头税（人民七岁到十四岁，每年缴纳人头税二十三钱。前七四年，曾减收十分之三，每人约出十六钱。本年再减，唯减少的数目不详）。赦免天下死刑以下罪犯。
４ 六月十六日，擢升西河郡（内蒙古准格尔旗西南）郡长（太守）杜延年当最高监察长（御史大夫）。
５ 设置西河移民区（属国），与北地（甘肃省庆阳县西北马岭镇）移民区，收容归降的匈奴部落。
６ 广陵（厉）王（首府广陵【江苏省扬州市】）刘胥（七任武帝刘彻子），命女巫李女须，诅咒刘病已，阴谋当天子。事被发觉，刘胥杀人灭口，毒杀女巫跟宫女二十余人。中央部长级以上高级官员，请求处刘胥死刑。
公元前五四年 丁卯（1）
（表略）
１ 春季，西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）广陵王（首府广陵【江苏省扬州市】）刘胥自杀。
２ 匈奴汗国单于，向汉朝归附，派老弟右谷蠡王到首都长安当人质（此时，匈奴三单于
并立，是哪一位单于归附，不详。但从明年【前五三年】事态发展推测，应是位于西部的闰振单于），汉朝边疆不再有战争，中央政府下令减少边防军十分之二。
３ 农林部主任秘书（大司农中丞）耿寿昌奏称：“连年丰收，粮食价贱，农夫收入随之减少。依照从前规定，关东（函谷关以东）每年运送稻谷四百万斛，供应首都（长安），需要士兵六万人。如果中央从三辅（首都长安市【京兆】、西长安市【右扶风】、北长安市【左冯翊】）、弘农郡（河南省灵宝县东北）、河东郡（山西省夏县）、上党郡（山西省长子县）、太原郡（山西省太原市），直接收购，可以节省运输部队一半以上。”西汉帝（十任宣帝）刘病ａｚ已（本年三十八岁）采纳。耿寿昌又奏称：“命沿边各郡，一律兴建粮库，在粮价贱时，略微增加一点价格收购。粮秣贵时，略微减低一点价格卖出，定名‘常平仓’。”从此，人民受益不浅。
刘病已下诏封耿寿昌关内侯。
４ 夏季，四月一日，日食。
５ 杨恽既失去侯爵（参考前五六年），在家赋闲，大肆购买产业，用他的财富，从事声色犬马。他的朋友安定郡（宁夏回族自治区固原县）郡长（太守）孙会宗，写信给他规劝告诫，说：“一位居高位的大臣，一旦被罢黜贬谪，应当闭门不出，惶惧不安，做出悲哀可怜模样，不应该大兴土木，交结宾客，享有声誉。”杨恽，是曾经当过宰相的杨敞的儿子（杨敞，就是那位一听说霍光要罢黜九任帝刘贺，吓得浑身流汗，不敢一言的老官僚。参考前七四年），有能力才干，从小就在政府担任要职，声名显耀。一旦被无法分辩的暧昧言语中伤，竟被贬谪，内心当然不平，于是回信说：“曾经自我检讨，我的罪过太大，行为更有亏欠。决心当一个农夫，默默无闻于世。所以亲自率领妻子儿女，从事耕田种桑，想不到却又因此之故，受到讥评！人情所不能克制的，连圣人都不禁止。君王跟老爹，虽然地位最为尊贵，血缘最为亲近，一旦他们死亡，做臣属和儿子的，送终服丧，也有尽期（三年）。我之得到惩罚，恰恰已满三年（表示已不必再闭门惶惧），劳作辛苦，遇到岁末严寒之时，宰羊杀羔（小羊），配上斗酒，自己慰劳。酒后耳朵发热，仰天敲盆，纵声高歌：‘南山那里的田地/一片荒芜/没有人照料。播种一顷豆子/最后豆茎下垂/都成乱草。人生应该及时行乐/何必盼望高官富豪！’诚然荒淫无度，不知道不可以这样。”
杨恽的侄儿安平侯杨谭，告诉杨恽说：“你的罪状很小，而功劳很大（指揭发霍姓家族谋反），一定会再被征召。”杨恽说：“功劳有什么用？皇上认为我还没有尽力。”杨谭说：“皇上确实如此。盖宽饶、韩延寿都已经尽力了，还不是借口诛杀？”
恰好日食，管马助理员（驺马猥佐）成（姓不详），上书控告：“杨恽骄傲奢侈，不知道悔过，日食的警告，应在此人身上。”刘病已交付司法部（廷尉）审讯。在搜查中，得到杨恽写给孙会宗的信稿，刘病已深恶痛绝。司法部判决：杨恽大逆不道，腰斩。妻子、儿子放逐到酒泉郡（甘肃省酒泉市）。杨谭连坐，贬作平民。政府中跟杨恽友善的所有高级官员，如未央宫保安官（未央卫尉）韦玄成及孙会宗，全部免职。
柏杨曰：
文言文原版《资治通鉴》，有张宴对杨恽那首歌词的诠释。看了之后，毛骨悚然。张宴的诠释是：“‘南山’是很高的地方，象征皇帝，而竟‘一片荒芜，没有人照料’，显然在攻击皇帝昏乱。‘一顷’是一百亩，比喻政府中的文武百官。‘豆子’本是很结实的东西，代表忠贞，应该放在仓库之中，却沦落到旷野，譬喻杨恽的被罢黜放逐。‘豆茎下垂’，曲而不直，暗示政府官员，都是谄媚之徒。”
张宴是什么时候人，以及是干什么的，我们不知道。仅从他对杨恽这一首歌词的诠释，便可了解文化杀手的可怖。中国专制政体下统治者，或以统治者自居的大小官僚，一旦触及到对文字的解释，想像力的丰富，着实惊人，就像台湾北海岸的“疯狗浪”，势不可当。阿Ｑ因为自己是秃子，只不过对“光”“亮”敏感而已。张宴竟能从一首普通的歌词里，找出足以使作者毁灭的罪证，这种本领，如果用到科学研究上，中国该有多大的进步？却偏偏用到文字狱上，正说明有良心的知识分子的灾难，泉源何在。
司马光曰：
以刘病已的英明，魏相、丙吉当宰相（丞相），于定国当司法部长（廷尉），而赵广汉、盖宽饶、韩延寿、杨恽，先后诛杀，都不能使人民心服，是他们美好声誉上最大的污点。《周官·司寇》上有明确的规定：应该考虑到被告的贤德及才干，减轻处分。像赵广汉、韩延寿，治理人民，能说他们没有才干？盖宽饶、杨恽的刚强正直，能说他们没有贤德？即令真的犯了死罪，还要宽恕，何况他们被指控的过失，远不至于死？扬雄认为韩延寿之反击萧望之，是自取其咎。我不以为如此，使韩延寿冒犯上级官员的，是萧望之迫害的结果。上级不能洞察隐情，独使韩延寿身受诛杀，手段过于毒辣。
６ 匈奴西部的闰振单于，率领部队向东攻击郅支单于