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西和大祭司是百姓在上帝之下的世俗主权者，他们在犹太人
中的国是今世的国，而上帝通过基督治理的国则还没有降临。
写到这里为止；我们已经把以下各点都作了讨论，即：
（１）教会的教士是什么；（２）他们的各点使命如传道、教诲、
施洗、在各人的会众中当主席等是什么样的事情；（３）教会
的制裁——开除教籍是什么，这就是：在基督教被世俗法律
禁止的地方，使自己不和被除籍者交往；而在基督教受世俗
民法管辖的地方，则将被除籍者驱除出基督徒的会众团体；
（４）谁选举教会教士和辅理人员（是会众）；（５）谁使会众为
圣并为之祝福的（是教士）；（６）他们的正常收入是什么（只
是他们自己的财产、自己的劳动、以及虔诚而感恩的基督徒
的乐捐）。现在我们要讨论的问题是一个人已经是世俗主权者
而同时又皈依了基督教，他在教会中的职分是什么。
首先，我们应当回想一下，在本书第十八章中已经证明，
审定什么学说适合于和平以及对臣民应当教导哪些学说的权
力，在所有的国家中都不可分割地属于最高世俗主权者，不
论这种主权是操在一个人手中还是一个会议手中都一样，因
为即使是最平庸的人也能看出，人们行为的根源，是他们对
于这种行为究竟将为自己带来什么样的好坏结果所抱有的看
法；所以人们一旦具有一种看法，认为自己服从主权者所受
到的害处比不服从大时，他们就会不服从法律，以致起而推
翻政府，酿成混乱与内战；一切世俗政府的建立，就是为了
避免这一点。所以在一切异教徒的国家中，主权者都称为万民
之牧（教士）；因为任何臣民除开得到他们的允许和批准以外，
都不能合法地向百姓宣教。
我们不能认为，异教君主的这种权利，在他们皈依基督
的信仰以后就被剥夺了；基督并没有规定信他的君主都应当
废除其王位，他就是只服从基督自己，或剥夺这种君主安内
攘外所必需的权力（两者是一回事）。所以基督徒国王仍然是
百姓的最高牧者，有权随意任命教士教导教民——即教导交
付给自己管辖的百姓。
此外，即令教士的选任还和国王未信教以前一样操在教
会手中（本章已经证明，使徒本身的时代情形就是这样），这
种权力也仍然属于本身成为基督徒的世俗主权者。原因是这
样：由于他是一个基督徒，所以传教的事便由他批准；同时
由于他是一个主权者（即教民的代表者），所以他所选任的教
士也就是教民所选出的教士。当一个基督徒的会议在基督教
体系的国家中选举自己的教士时，便是主权者选举教士，因
为选举是根据他的权力举行的；其情况正如同一个城选举市
长时一样，乃是主权者选任市长，因为人们所做出的每一种
行为都是主权者的行为；不得到他的同意，行为便是无效的，
因此，不论我们从历史上能引证出什么人民或神职人员选举
教士的例子，都不能成为反对任何世俗主权者权力的论据，因
为选举教士的人是根据他的权力选举的。
在每一个基督教体系的国家中，世俗主权者既然是最高
的牧者，全部臣民都交给他管辖；因之所有其他教士的任命、
传教的权力以及执行其他教士职务的权力都是根据他的权力
而来的；于是我们便也可以作出一个推论说：所有其他教士
的传道、教诲和有关教士职位的其他一切职权，都是从世俗
主权者那里得来的，他们不过是他的下属；正如同市长、法
官、司令官等等都只是他的下属一样；他是全国的主管者、是
审理一切案件的审判者、和全部军队的统帅，——这种人永
远是世俗主权者。这一点不是因为教导者是他的臣民而来的，
乃是因为被教导者是他的臣民而来的。假定一个基督徒国王
把境内任命教士的权力赋与另一个国王，就象许多基督徒国
王把这种权力让给教皇一样；他并没有因此而在自己之上设
立一个牧者，也没有因此而为自己的百姓设立一个主权者教
士，因为那样就剥夺了自己的世俗权力；这样情形一方面要
取决于人们关于自己对他义务的看法以及对自己在来世中将
要受到的惩罚的畏惧，同时也会取决于博士们的巧诈与忠诚，
而博士们则和其他任何一种人一样，可以是野心勃勃的人，也
可能是愚昧无知的人。因此，一个外国人如果有权指派教士
时，那便是他传道的领土上的主权者赋与他的。基督教的博士
是基督教的塾师，而国王则是家长；后者在为臣民延聘塾师
时可以接受外人的推荐，但却不会接受外人的命令，尤其是
在对臣民所传布的毒素将使推荐者显然大获其利时就更不能
如此，同时，留用塾师的时间也不能超过公共利益的要求；在
主权者（家长）保有任何其他必要的主权权利的情况下，他
们就负有照管这种公共利益的责任。
因此，一个人在执行其职务时，如果象祭司长和民间的
长老问我们的救主那样问一个教士说：“你仗着什么作这些
事。给你这权柄的是谁呢？”（见《马太福音》第ｘｘｉ章第２３
节）这教士所能作出的正当答复就只能是他根据代表国家的
君主或会议赋与他的国家权力。除开最高的教士以外，所有其
他教士都是根据世俗主权者的权柄执行职务，也就是根据俗
权执行其职务。但国王和一切其他主权者则是根据直接来自
上帝的权柄执行其最高教士的职务，也就根据神权执行其职
务。所以唯有国王才能在他们的称号之前加上蒙神恩国王某
某，这表示他们只服从上帝。主教们在他们的委任状开头处只
能写上承皇恩某某教区主教或者象世俗大臣一样写上钦命，
因为写上承天命时，意思和承神恩一样；虽然这样是伪装起
来了，但实际上却是否认自己的权力是从世俗国家手中得来
的，而是狡狯地违反国家的统一与防卫，把世俗臣属关系的
颈饰卸除了。
但如果每一个基督徒主权者都是自己臣民的最高教长，
那么看来他就不仅有权传道，同时也有权施洗，举行圣餐的
圣礼，并使神殿与教士为圣，侍奉上帝。前一种权力也许没有
人否认。后几种权力则大部分人都反对；这一方面是因为他们
通常不做这种事情，另一方面则是因为行圣礼和使人与地方
成圣及用于圣事都需要某一种人为他们行按手礼；也就是需
要自使徒时代以来一直以同类按手礼前后相传，受任管理这
类事情的人为他们行按手礼。因此，为了证明基督徒国王有权
施洗和行成圣礼，我便要提出一条理由，来说明为什么他们
通常不做这种事情，以及当他有意要做的时候，怎样无需行
一般的按手礼就能够去做。
毫无疑问，国王要是精通学术的话，他就可以根据自己
批准别人在大学里宣读讲稿的那种权力亲自去宣读。但因为
他要总揽国政，花去了全部时间，所以躬亲这种细事是不方
便的。同时，如果愿意的话，他自己既可以坐堂听审并判决各
种案件，也可以授权别人以他的名义听审，但由于政务缠身，
使他必须经常掌理枢机，并把这种副贰之职交给臣属处理。同
样的道理，我们的救主（肯定有权施洗）也从没有为任何人
施洗（见《约翰福音》第ｉｖ章第２节），而是派他的使徒与门
徒去施洗。圣保罗的情形也是这样，他由于必须在不同的遥远
之处传教，所以由他施洗的人便很少；在所有的哥林多人中，
他只给基利布司、该犹和司提反施洗，（见《哥林多前书》第
ｉ章，第１４、１６两节）这是因为他的主要任务是传道（见同处
第１７节）。由此就可以清楚地看出，身负教务管理等大事就可
以免去小事。因此，基督徒国王一般不施洗的理由便很明显
了；现在由主教施洗的人很少，由教皇施洗的人就更少；道
理也是一样。
关于授权国王施洗并行成圣礼是否必须按手的问题，我
们可以象这样来看。
按手礼是犹太人中最古的公开仪式，用以指明并确定一
个人在祈祷、祝福、祭献、成圣、诅咒或其他的言词中所指
的人或其他东西。所以雅各在为约瑟的两个儿子祝福时，“伸
出右手来、按在以法莲的头上，以法莲乃是次子；又剪搭过
左手来按在玛拿西头上，玛拿西原是长子。”（见《创世记》第
ｘｌｖｉｉｉ章第１４节）虽然约瑟把他们带到雅各面前时，