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直认为，日本会配合德国进攻西伯利亚。希特勒正不断对日本施加压力，要求日本
对苏作战。从避免两线作战的角度来看，日本也应以对苏作战为合理，因为美国当
时还没有参加世界大战，而日本由于《德意日三国同盟条约》的签订已同轴心国捆
在一起。在几十万大军陷于中国战场的情况下，日本如果再开辟第二战场，无异于
自寻死路。这种设想，日本当时也是考虑过的。在日本，是南进，还是北进，一直
是日本统治集团内部争论不休的话题。如果希特勒真能拿下莫斯科，日本为什么不
能进军西伯利亚？但是，由于德国侵苏战争没有像希特勒所吹嘘的那样取得进展，
日本陆军不得不放弃了北进的希望。北进既没有希望，那么就只有向南发展了。因
此，到８月上旬，参谋本部已经确认，年内无法对苏作战，这样，南进问题立即提
上日程。后来，美国情报人员也想到日本可能南进，但又设想日本的进攻矛头将是
英荷两国的属地，而不会是美国。如果真正同美国作战，那么最有可能遭到进攻的
将是关岛、中途岛和菲律宾，而不是夏威夷。无论是华盛顿的决策者们还是夏威夷
的金梅尔和肖特，都未能充分理解美国对日本的经济制裁所取得的效果，也不了解
日本军方对政局的影响。
美方一直未能破译日本的海军密码，海军通信处只能以无线电测向、监听日本
舰艇及部队的无线电呼号为基础，分析日本舰队的动向。应该指出，这种方法在珍
珠港事件发生前的一段时间里确实是行之有效的，海军通信处的工作也应该充分肯
定。在１９４１年２月和７月，海军通信处曾两度失去日本航空母舰部队的踪迹，
但海军通信处正确地判断，日本的航空母舰在日本本土水域。这在很大程度上加深
了海军通信处的自信，并在某种程度上形成了一种思维定势：情报分析人员的判断
是正确的。当１１月底１２月初，美国情报人员再次失去日本航空母舰部队的踪迹
时，海军通信处情报人员大胆地断言，日本的航空母舰正在日本的本上水域。到１
９４１年１２月１日，日本特遣舰队已经南下太平洋，而美国海军通信处的《国际
形势简报》还认为日本对泰国采取早期行动的可能性很大，并认为由大型舰只组成
的大部队以及航空母舰部队，仍留在日本本上水域。美国海军情报部远东科科长麦
卡勒姆中校认为：“从整个形势看来，日本主要战略矛头所向，第一步是事实上支
配和占领泰国，第二步大概是迅速进攻英属领地，例如缅甸和新加坡。”美国驻外
使领馆和船民都报告，在法属印度支那海岸发现了日本海军的踪迹，日本人在南进。
这在某种程度上助长了情报分析人员的自信心。
海军情报部的意见对军方乃至总统的决策影响很大。１１月巧日中午罗斯福总
统在白宫召开了最高军事会议。罗斯福指出，
日本人早就有不宣而战、突然袭击的坏名声，要提防日本人这一手。２７日，
陆军参谋长马歇尔和斯塔克向总统递交了《关于远东形势的意见书》，预料日本将
南进，特别是要侵人泰国。为了与之对抗，在加强菲律宾防御力量之前，美国应尽
量避免对日作战。这份意见书表达了美国军方的判断。罗斯福同意发出最后警戒命
令。海军部在给太平洋舰队的命令中指出：“日美谈判已经结束，估计日本将在最
近几天内采取侵略行动，看来日军要对菲律宾、泰国或克拉地峡（马来半岛）或婆
罗洲采取行动。”命令中唯独未提及夏威夷。１２月７日，美国已经知道日本即将
在下午１时递交备忘录的最后一部分，马歇尔下令通知夏威夷，日本可能于下午１
时中断外交关系，陆军作战部长杰罗竟然冲着通信官员大叫，如果发电顺序有先后
的话，第一份电报应首先发给菲律宾，而不是夏威夷。事实上，在日本的征服时间
表上，珍珠港、菲律宾、泰国都是它的目标，只是时间有先有后而已。在日本长达
数年的情报经营中，日本情报机构一直对上述各个地区非常感兴趣，围绕这些地区
的情报活动一直在进行，很难说这些地区对日本来说孰轻孰重，只是因为山本五十
六认为，停泊在珍珠港的太平洋舰队是日本南进的主要障碍，必须首先清除，因此
珍珠港才成为日本情报机构的首选目标。这样，战前日本情报机构对泰国、菲律宾、
巴拿马等地的侦察活动，恰好成为掩盖日本进攻方向的烟雾，成为一种名副其实的
噪声。
“你们盎格鲁一萨克逊人的麻烦，在于你们把
日本人看作成人，并按成人对待，但实际上，日本人
还是孩子，应该像孩子那样对待他。”一位日本人对
一个美国人如是说，但他的警告却被当作无稽之谈。
美国情报人员迷失方向，美国的决策者在干什么？对日本的侵略意图他们了解
吗？
山本五十六在磨刀霍霍，罗斯福政府也没有闲着。他们也在估计日本下一步的
战略，考虑美国可能采取的对策。只可惜，他们在这个问题上犯下了一连串的错误。
战争是政治的继续，战争是从属于政治的。只有在通过别的途径不能解决问题
时，国家才诉诸战争手段。从理性的角度来看，如果一场战争没有取胜的希望，那
是不能发动战争的。中国军事家孙子说：“夫未战而庙算胜者，得算多也；未战而
庙算不胜者，得算少也。”日本人不可能不懂其中的道理。美国决策者正是从这种
思维方法出发来决定他们的对日政策。美国政府期望能通过遏制的方法让日本人止
步。当日本有进一步扩张的迹象时，美国派出了一支由４艘重巡洋舰和９艘驱逐舰
组成的舰队，南下太平洋（１９４１年２月中旬）。当日本侵占印度支那后，美国
又冻结日本在美资产（７月２６日），对口石油禁运（８月１日），提出了《赫尔
备忘录》，迫使日本撤出“满洲国”。其手段不可谓不狠，其措施不可谓不力，这
种政策，同英法对德国和意大利的绥靖不啻有天壤之别。
美国人之所以这么狠，是因为它期望能通过这种不流血的遏制政策迫使日本人
知难而退。想打仗吗？好吧，你想一想美国的经济实力吧！如果你不想自取灭亡，
那还是乖乖地就范吧。当罗斯福总统和他的高级幕僚们作出这一系列决策时，他们
的得意是可想而知的。日本人将会放弃自己的侵略意图，对此，美国人是十分乐观
的。 １９４０年１０月万日， 陆军部长史汀生向罗斯福保证，驻菲律宾的轰炸机
“有可能成为一支强大的力量”，并认为“这支即使不完善的威慑力量，如果不会
马上被日本人惊动的话，就有可能阻止日军南下并确保新加坡的安全”。在完成了
一系列的军事部署后，陆军部作出了一个过于自信的估计：已有的或计划在不久的
将来派往菲律宾群岛的空军部队和海军部队，改变了亚洲地区的整个形势。陆军部
采取的行动很有可能成为日本作出最后决定的决定性因素……在美国决策者看来，
日本和美国的经济实力相差太多，人口仅是美国的一半，经济实力仅相当于美国的
１川，日本同美国作战无异于以卵击石。他们难以想像，一个只有加利福尼亚州那
么大的日本怎么敢对美国发动第一次打击。甚至在回想之余，他们也难以理解日本
人这种极其莽撞的行为及其独特的性格。
美国人看到了美国和日本之间巨大的经济差距，日本人同样如此。讲到实力，
山本五十六和东条英机们的理解并不比罗斯福和斯塔克们差。美国的经济实力远胜
日本，这一点日本人也知道；美国的战争潜力十倍于日本，这一点日本人也知道。
除此之外，他们还知道，美国正在实行国民经济的军事化，它庞大的工业潜力正一
天天地转化成战争潜力，而日本的战争储备却一天天地耗尽。实际上，对这一点，
美国人也知道。只不过，在对形势的判断上，美国和日本得出了两种截然不同的结
论。 日本最高统帅部大本营在１１月初判断，美国与日本的海军力量之比为 １０
比７．５，开战时美国海陆军能用于作战的飞机大约是５５００架，其中２６００
架用于日本方向，而日本只有２４００架。１９４１年，美国的造舰能力是日本的
４倍，如果开足马力，这种能力能超过日本的５倍。日军