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目的：在于示范题型3的写作方法，学会分析范文，
注意：请不要照抄，避免在考试中出现雷同。希望下面的分析能抛砖引玉，使你拥有自己的“万能作文”模式。
题目： 试论××××××
一、提出问题
（1）正面：取得成就 “……”
转折：“然而根据马克思主义哲学的矛盾观点，我们对任何事物的认识都是应当一分为二的，…也不例外。”
（2）负面：存在问题（进入主题）
“……；但……，比较突出的便是……，表现在：
（一）…与…所产生的矛盾。
……。如……。（提及所给材料非常必要，避免空谈之嫌）
（二）…与…不同步所产生的问题。
……。……相辅相成的关系：一方面……；另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。”
二、分析问题
“以上两个方面的问题是当前……的表现。……出现这样的问题，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。
首先，根据马克思主义哲学原理，事物的发展进程不是一帆风顺的，任何事物的发展都是螺旋式的上升，波浪型的前进。……这是此问题产生的必然性原因。其次，……是导致此问题的偶然性原因。而这些弊端都是可以通过我们的努力去克服的。”
三、解决问题
“综上所述，解决……问题的关键在于：
（1）教育、培训……
（2）加大宣传……
（3）完善法规制度……
结尾：（提出口号）“只要……，采取……，就一定……，从而……！”
附件：
…下面是一份2000年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷第3题的答卷：
试论经济和社会的协调发展
改革开放二十年来，我国的社会主义现代化建设已经取得了举世瞩目的成就。但在经济发展中也暴露出了一些问题，比较突出的便是在有些地方、某些领域，经济发展与社会发展失调的问题。
（一）经济发展规划中的盲目性与城市不断扩大化所产生的矛盾
一些地方急功近利，只顾眼前的经济效益的提高，而未制定经济发展的长远规划及其合理布局，而且也没有考虑到工业生产区与居民居住生活区的合理划分问题。伴随着生产规模的扩大、工厂数目的增多以及人口数量的不断膨胀，势必会导致工业区和居民生活区界限模糊。
如前文资料中的红星村，原本位于城乡结合部，后来由于当地政府未制订切实可行的经济社会发展方案，导致错综复杂的H一案。
（二）经济发展与社会法制建设不同步所产生的问题
改革在我国是一场全面的改革，既包括经济体制改革，也包括政治体制改革。经济体制改革与政治体制改革应是相辅相成的关系。我们应坚持两手抓、两手都要硬。完善社会主义法制建设是我国政治体制改革的一个中心环节，各项法规、政策应与经济发展相配套。而现在在我国有些地方，法制仍很不全，法制的完善步伐仍然滞后于经济的发展速度。一方面是企业、人民群众的法制意识仍有待加强，另一方面是各项法律配套措施仍不全，人民法院在处理涉及经济改革中的新问题、棘手问题时往往无恰当、准确的法规予以运用。
以上两个方面的问题是当前我国某些地方经济和发展有所失调的主要表现。我国社会主义改革中出现这样的问题，既有其必然的原因，也有其偶然的一面。一方面，任何事物的发展进程不是一帆风顺的。改革过程中也一样，难免会出现一些这样那样的问题。但与改革总的成就相比仍是微不足道的。另一方面，一些地方政府、领导干部处理问题缺乏长远的眼光，急功近利，是出现一些问题的重要因素。这些弊端是可以经过我们的努力去克服的。
综上所述，解决经济和社会协调发展问题的关键在于：
（1）通过教育、培训，增强有关部门人员特别是一些领导干部的大局观。切实落实各个区域经济、社会发展的长远规划，按部就班，克服贪图眼前利益的狭隘眼光。
（2）在社会上加大宣传力度，提高人民群众对经济和社会协调发展的重要性的认识，使人民群众在改革进程中自觉地推动经济和社会的协调发展。
（3）完善各项法规、规章制度。对各地区经济布局、发展规划进行严格审查，努力消除经济与社会失调发展的现象。
只要我们切实积极行动起来，采取严格有效的各项措施，我们就一定能够消除诸如经济和社会发展失调等改革进程中所出现的问题，不断将我国的现代化建设事业推向前进。
这份答卷的突出优点是层次分明、条理清晰。应试者把自己在阅读材料中发现的问题加以梳理排序，围绕如何实现经济与社会的协调发展这一思路条分缕析地逐一说明，收到了比较好的效果。文章把阅读材料发现的两个问题直接摆出来，指出了经济发展中值得注意的两个社会问题，层次感非常强，让人一目了然。针对问题提出的几项对策也条理分明，干脆利落，没有任何拖泥带水之感。
申论八股文格式
一、从思想观念下手
分析问题：总写一句“思想认识不到位，*****意识欠缺，从业人员素质不高。”
接着展开论述。这里一般包括管理人员和被管理人员、职能部门和企业思想认识不到位，可以分开来论述。例如，一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人*活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
解决问题：针对思想意识不够当然是加强教育宣传啦“加大*****宣传教育力度，提高全民法制和****意识。对此，要通过多元化*****宣传，扩大效应，增强效果。学校、机关、团体、企业事业单位进行***和***法规宣传教育活动制定各种措施。采取设置警示牌、发放宣传单等方式，进行*****宣传。扩大社区******宣传教育面，采取有针对性的丰富多彩的宣传教育形式，寓教于乐，使广大***参与者和人民群从提高***意识和自我防范意识。”
二、制度下手
分析问题：总写一句“******规章制度不健全，机制不完善，*******规制度未落实。”下面再适当展开论述，例如，如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。
解决问题：总写一句“要进一步健全制度，完善机制。”然后适当论述，例如建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系；建立激励约束机制。强化责任；层层分解；逐级签订责任书；真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩；维护指标的严肃性；建立激励约束机制；形成良性循环。一般的制度记一下啦：责任追究制、预警制度、激励约束机制、
三、接下来从措施下手
分析问题：开启句“管理不到位，执法乏力。管理监督不严； 事故查处力度不大；责任追究不到位。”再展开来，可以分析职能部门以及执法人员的执法情况，一般都存在问题的，例如个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系；（安全生产）责任制在有的地方尚未真正落实到位；缺乏应有的检查、监督；管理监督不够严格；对一些违章现象没有及时查处；对安全生产工作的新情况、新问题研究不够；解决问题的措施不多、力度不大；部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外；对事故查处不够严格；责任追究不到位；对事故责任人的处理有失之于轻；失之于宽的现象；没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。
解决问题：加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。****监管监察人员要深入****一线；加强对****单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度；做到严格、公正、文明执法；�