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一天十三万人。你想想,我去看的时候,这个人就是挨在一块,一个人不能转动了,挨着挨着流过去,人流,是这样的。所以你怎么欣赏,这个就是人满为患,也是超载。但是我想现在对我们风景区破坏最大的,还不是人满为患,对别的国家来讲,这个就算很严重了,我们还不是,应该是屋满为患,房屋的屋,这个代表就是旅游服务设施,商店、旅馆,包括索道这些,大量就是构筑物,各种物,简单称之为屋满为患,这个问题也是很严重。这样结果造成污染,一个是废物的污染,废水废弃物的污染;第二个,造成视觉污染,审美上造成污染,这两个问题都很严重的。那么除了造成污染以外,它直接破坏了生态环境。
如果这个问题不解决,那么我们国家几千年保存下来的名山发展到现在的风景区,最丰富的遗产就要遭到很大的破坏,这一笔遗产是非常珍贵的,(破坏了)很遗憾的。
那么面对这样一个问题,我们应该采取什么样的对策?我想提几条建议。一个就要立法,我们现在风景名胜区还没有立法,只有一个暂行管理条例,当然这个立法之前,管理条例也有法规的效果,但是毕竟还是不行,应该立法,这是一条。因为世界上任何一个国家的国家公园都有法的,《国家公园法》,都有法的,那么我们现在这个时间,1982年建立国家风景名胜区,到现在二十年了,还只有一个《暂行管理条例》,这个显然是对保护、利用都很不利的,这是一点。第二个,建议改革管理体制。本来风景名胜区,国务院各个部里,建设部是管全国的风景名胜区的。但是,八十年代以后,旅游一开发,大发展起来,管理体制就乱了,有的风景区,旅游公司在管,有的风景名胜区由地方的一些组织在管,有的风景名胜区这个条块分割,条条也很多。一个风景名胜区里头有风景名胜区管理系统、有宗教系统、有文物系统、有林业系统、还有商业系统,这个条条管得很多,这样子条块分割,很难统一。所以管理就有比较大的问题。那么我建议要学学国际上统一的,国际上各个国家的国家公园,都是国家直接管理。因为国宝,人家都把国家风景名胜区当作国宝,世界遗产是人类的瑰宝,全人类的瑰宝,《世界遗产公约》里规定,你签约国,你要庄严承诺,竭尽全力做好遗产的鉴定、保护、保存、传播等工作。也包括国家遗产的保护。要竭尽全力,你这个国家要来做好这样的保护工作,但是我们现在呢,建设部是主管风景名胜区的,可是它只有主管业务的权利,那就太少了,这个业务是什么?就你申报国家风景区,你做的规划的审批,或者大型工程要开工了,要上报建设部批,但是其他很多(用)人权、财权都不在中央一级的,都是地方政府的,对于一个风景区,(用)人权非常重要的,所以我建议一定要把国家风景名胜区和世界遗产直接由国家来管理,就是国务院下面成立一个遗产管理局,直接管这个世界遗产和国家遗产。这个国家遗产,当然还包括不可移动的国家级文物保护单位和国家自然保护区,就是自然文化,自然与文化融合的,这几个方面,国家级的,应该这样。最起码,如果说这样一个统一组织,现在暂时有困难,那么至少建设部也应当成立一个局,不应当一个处,这个处,地位太低了,只有3个人,你去管151个国家级风景名胜区,忙都忙不过来,也没有地位,一个处,地位也没有,权威性也不够。我看这个现在我们国家应该重视起来。
我去韩国考察,它只有20个国立公园,韩国小,跟浙江省的面积和人口一样大,它有20个国立公园,可是它中央直接管的机构,叫国家公园管理集团,就有67个人,我们151个国家级风景名胜区,还加上省的有500多个,就一个处,3个人。你想想怎么管?所以这一个我看,无论如何,应该重视起来,建立一个国家遗产管理局。
再一个应该成立一个专家管理委员会,或者叫咨询委员会,管理委员会。就是说给专家一定参与科技决策,不是整个大决策,(而是)科技决策。因为遗产科技含量很高,不是一般地方政府人才可以解决问题的。科技含量应该集中国的主要的科技力量,因为牵涉面很广,学科很多,所以国家应该有一个专门的机构,(由)有关遗产方面的专家组成,参与科技决策,给予专家有一定的科技决策权、监督权。
再一个建议整治,立即开展整治工作。就是整治破坏性开发,现在破坏性开发相当严重,所以这个也比较普遍。当然也有做的好的,比如说都江堰。八十年代以前,也是到处旅游开发,也是上头加上索道,高架旅游列车,还有娱乐城,还有旅馆、商店,还有老百姓,不少老百姓搬过去经商的,还有学校盖到旁边去,这就影响破坏了水利工程的真实性和完整性。那么你要申报世界遗产,如果这个问题不解决,你价值最高,也进不了世界遗产。所以我们在讨论这个问题的时候,我们专家都对都江堰提出了,希望他们把这些问题整治掉,书记后来也跟我讲,你们专家提出,当然我们很难接受下来,我们这个市也不大,一整要花好多钱,后来下决心整治了,花了一亿四千万把这些都拆掉了。这样一整治以后,他说国内外专家,国内外的游人,包括搬出去的老百姓回来一看,都说好,那我们就非常高兴,还下决心,你们现在专家不叫我拆,我现在还继续要拆。去年我去了黄龙,他非得让我去看看,他还在拆,那他就对整治真实性、完整性,整治这个环境认识很清楚了,效果也好,入了遗产以后,光旅游收入就增加了四千万,房地产的价格提高了两倍,房地产是指它的外边的都江堰市,这个跟它挨着的都江堰市,所以这样就是带动了外边的环境的整治,附近城市的整治,所以只有好处没有坏处,而且他也领会到整治很有好处。我希望其它的有问题的这一些风景名胜区和遗产地,也应当按照这样的标准,遗产的真实性、完整性进行整治,这个整治是对历史负责、对人类负责、也对整个中华民族负责。所以我建议整治应该很好的抓紧。
再一个建议,国家增加投入,对遗产的保护和国家风景名胜区的保护要投入,国外主要是国家投入的。刚才讲韩国,只有20个(国立公园)。它每年投入相当于人民币六亿,我们151个国家级(风景区)一年投入多少?一千万。如果你分一下,一个风景区就六万多块钱,那它能解决什么问题?解决不了问题。所以,就叫“自力更生,以景养景”这个口号,搞经营,那么买门票我是赞成的,可以,你国家给钱少了,他怎么管理,管理人员工资都没法发,六万块钱,能发几个人的工资。但是现在最大的问题不是门票,刚才讲的,就是在里面搞商业性开发,这是破坏性非常大的,门票到时候国家一有钱了,今天发钱我明天就不卖票了,它不破坏任何景观。而这个破坏性开发,你即使整治了,它也很难恢复原来的样子,也只能说尽可能恢复它的风貌。所以这个应该国家要投入。
最后一个建议加强科教性风景事业的工作,应该宣传培养这方面的管理干部,因为刚才讲的国家遗产也好,世界遗产也好,科技含量很高,应该是这样,无论管理,无论游人都应当掌握这个知识,而不是到那儿去吃喝玩乐。我想我讲的内容都完了,我希望我们这一代人应该负起历史的责任,或者叫负起历史使命,保护好风景名胜区的真实性、完整性,使之世代传承,永续利用。我讲完了,谢谢。
主持人:谢谢谢教授给我们带来讲演,听完您的讲演我非常惭愧,节目一开始的时候我向您提了那样的问题,估计谢教授就是没有直说,他说很多人把风景旅游区当成吃喝玩乐的综合体,我估计他心里想的,把它当成吃喝玩乐的综合体的突出代表就是这位主持人,所以他才向我问了那些开场时候的问题。经过这么长时间我改变了。现在向您提一下网上网友对您的提问,看您怎么解答。这个网友的名字叫做“在水中燃烧”。这很矛盾。他说,我对古代徐霞客是一分为二的,从不盲目崇拜,徐霞客记述了古代著名河山,值得我敬重和效仿,但您知道吗?此公怕穿越山林时遇到老虎,曾放火烧了森林。您听说过吗?
谢凝高:没听说过。
主持人:在这一点上他远远比不上“现代徐霞