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司位于计算机公司集中地圣·荷瑟从事市场调研的总经理杰里·哈奇森说：
“政府竟会让外国人购买珀金·埃尔默设备公司，真亏他们做得出来。”
华尔街却一片兴高采烈，夸奖珀金·埃尔戳公司有魄力。希尔森·莱曼·赫
顿公司老板斯蒂芬·巴里格说：“我对珀金·埃尔默公司的资方的崇敬一下
子高了许多。在。。 80年代和。。 90年代竞争现实面前，最好干你真能干得很棒很
棒的事，全力以赴保住地盘；那些明知干不了、干不好的事，就不如趁早收
摊。”
在菲尔兹领导下，国防高级研究计划局在美国是否至少可以起一部分日
本通产省的作用呢，调动各方力量努力加强衰老了的电子业食物链？要改善
美国的处境，政府就要个总体战略，通盘考虑军事、贸易、外交以及商务各
方面的利益。此外，制订这样的战略，还需要评估其他国家的力量，使之各
得其所。在这个相互依赖的时代，美国无法单于，要引进外国投资，跟外国
企业合资。一些国外投资和盟友比其它的国外投资和盟友好；不过，外国投
资和合营伙伴有的利于增强美国的技术竞争能力，有的却在挖墙脚。尽管国
防高级研究计划局具有双重目的，但是由国防部挂帅搞出来的工业政策就可
能缺少综观全盘的眼光。说到底，半导体制造技术公司民族排他主义的色彩
太浓厚，就是国防部插手的结果，这样干是否会激怒外国人，引起他们反击
报复？会不会断送美国半导体产品的国外市场？会不会使美国人跟国外的重
大发明创造隔绝起来？
太浓厚，就是国防部插手的结果，这样干是否会激怒外国人，引起他们反击
报复？会不会断送美国半导体产品的国外市场？会不会使美国人跟国外的重
大发明创造隔绝起来？
美国这一连串举动，立即激起欧洲人作出类似反应。欧洲联合亚微米硅
计划是飞利蒲、西门子、汤姆逊以及其他
30家小的欧洲公司创办的，8年的
预算总共约为
45亿美元，大体是美国的半导体制造技术公司预算的
4倍。其
目标是搞活整条欧洲微电子食物链，从设备与原料的供应商到芯片制造商直
至最终用户形成一条龙。
欧洲联合亚微米硅计划是欧洲争取团结、提高国际竞争能力运动的二个
组成部分。但是由谁出钱资助欧洲联合亚微米硅计划？由什么样的管理机构
来管理这项计划？事实证明，在这些问题上做出决定要比定出一张日程安排
表困难得多。比如，为什么希腊要支持这项计划而从中捞取更大好处的却是
德国？荷兰直接出资少，耽误了这项计划的进展，又该从计划中保证得到多
少个就职机会呢？很显然，就长远来说，全欧洲都能从这项计划获得好处；
但从短期来说，有的国家会比其它国家富得快一些。因此，欧洲联合亚微米
硅计划的成败主要取决于企业和各国政府间如何安排好伙伴关系。遗憾的
是，布鲁塞尔的欧洲共同体总部没有类似日本通产省的权威。欧洲缺少联合
的历史传统，缺少联合的成功经验，也没有共同的思想信念把参与各方紧紧
地结合在一起。欧洲联合亚微米硅计划会成为一个类似日本通产省那样的机
构吗？
要是欧洲联合亚微米硅计划果真搞起来了，无论背后是否有政府在存心
怂恿，欧洲人便会自然而然尽可能从欧洲公司手里卖东西，不愿买日本或美
国公司的产品，再说，美国半导体制造技术公司采取美国人的民族主义做法，
已经引起一些人担忧。美国人都能这么干，为什么欧洲联合亚微米硅计划与
欧洲公司就不能同样只顾欧洲呢？
看来一项带战略性的贸易政策已经呼之欲出了，基础是严格按照互惠原
则办事的双边安排。类似的趋势已在商用飞机、机床、通信工业等领域出现。
贸易政策可以成为一个实现国家目标的工具。既然在实行以国防为中心的工
业政策，国防部就得肩负起贸易职责来，特别是增强美国竞争能力的职责。
这一来是不是就会开始突破国防部赋予采购部门的权力范围呢？要是的话，
当然就会意味着国防采购方针的重大变革。根据原来的方针，1989年国防部
显然考虑更多的只是降低成本，而不是增强国家的竞争能力。根据一项估计，有
300亿美元或大约
15％的国防预算拨款直接或间接流入了外国公司的腰
包。战略和国际问题研究中心在一份报告里发现，从现有资料看，在
1980～
1986年间，122项与军事有关的产品中，竟有
104项的进口货数量上升了。
既然美国要履行自由贸易的诺言，又受到紧缩国防预算的限制，加之，其他
各国，尤其是日本和韩国，都在实行争夺技术优势的战略，五角大楼的高级
官员认为这样一来国防采购当中进口货数量增长的趋势便无法避免了。战略
和国际问题研究中心的报告问道，“只顾节省开支来提高效率这一做法，弄
到后来会不会反而越来越依赖进口货？”在这里，作者无妨再追问一句，这
样做对于恢复美国高技术竞争能力的目标难道不会帮倒忙吗？
显然，由国防部来抓工业政策存在着不少问题。单靠一家半导体制造技
术公司不能万事大吉，还需要做更多的事才能实现把供货商、制造商和用户
结为一个整体的目标，才能有一个相互协调的战略性贸易政策，才能有更多
经费，才能普遍降低资本成本，才能更多关心高级工程师的来源日益枯竭的
问题。也许美国还有一条路好走，按照德国邮电部长的建议，在开发高清晰
度电视问题上，跟欧洲携手，共同追赶日本。无论怎样，看来务必要有一个
美国的经济战略。问题是，这项战略在哪里制订？由谁来制订？根据什么标
准来制订？
一个美国式的通产省？
1988年底，国防科技局要求国防部长要敢讲话，呼吁制订一项经济政策
来事先阻止“技术领先地位日益落入盟友和敌人两者手中”。国防科技局建
议成立一个工业政策委员会，由总统国家安全顾问主持，提出政策性建议来
加强攸关军事实力的各个工业部门。也有人认为，无妨让根据
1988年贸易法
案建立的竞争能力委员会来制订重振美国竞争能力的战略。再有一种选择就
是提升美国贸易代表办公室的地位，1989年
1月，布什政府就职时，把上述
种种方案统统撇在一旁，新班子十分讨厌工业政策这一套。于是，国家竞争
能力的事就交给以副总统丹·奎尔为首、由政府官员组成的特别行动组去抓
了。
早在半导体制造技术公司成立之时就遗留下这样一个尚待解决的问题，
创办这类公司，究竟是出于军事还是商业目的？也许，正如国防科技局
1988
年底在建议报告里提出的那样，商业竞争能力是经济实力的先决条件，而经
济实力又是国家安全的根本。果真如此，对国防部的权限便很难加以限制了。
既然国防高级研究计划局看上去拥有备受尊重的人才，那么，顺理成章，美
国式通产省的候选人就非国防高级研究计划局莫属了。这种想法格外具有吸
引力。理由是：尽管美国人对工业竞争能力这类事要由政府来操办，在思想
上搞不通，但是，一提到事关国家安全，什么思想障碍就都一扫而光了。因
此，把经济竞争能力当成安全问题从政治上看可能不无道理，事实上也的确
如此。不过，这么一来，其它工业就有可能会遭到冷遇，例如，生物技术跟
国防的联系就没有那么紧。要是国防高级研究计划局果真成为类似通产省那
样的一类机构，也许最好还是放在国防部管辖范围之外更妥当些？但是放在
哪儿才保险呢？国防高级研究计划局每年开销高达
13亿美元，放在国防部
300亿美元的预算内，受到精心庇护，要是放在其它部门，如商务部，这样
庞大的开支，便很容易遭到攻击。此外，国防高级研究计划局在国防部是张
活牌，权力范围可以兼顾军事和商业两个方面。
到了
1989年底，在华盛顿，围绕国防高级研究计划局的作用旁及恢复美
国竞争能力的高科技战略等一系列问题，展开了一场激烈的争论。冷战烟消
云散，世界的权力争夺从军事转向经济，速度之快，出乎人们意料之外。对
美国安全的最大危险莫过于工业基础遭到逐步削弱。环顾世界各个工业国
家，美国形单影支，唯独没有什么战略来确保