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43ABD【解析】社会保障所涉及的养老、医疗、救济等问题，应通过社会统筹与个人账户相结合的办法来解决。
三、分析题
1【答案要点】我国经济体制改革的目标，是从根本上改变不适应现有生产力发展要求的传统计划经济体制，建立社会主义市场经济体制。其客观依据是：
（1）传统计划经济体制在建国初期的特定历史条件下发挥过积极作用，但长期以来已经日益不适应我国社会生产力的发展，必须实行根本改革。
（2）在当今世界，市场是比计划更为有效的资源配置方式。现代市场经济在充分发挥基础性资源配置作用的同时，适应社会化大生产的要求，引入政府宏观调控，显示出对计划经济的明显优势。
（3）世界经济以市场经济为基础，我国实行对外开放，是与国际经济交流、合作与竞争，必须沟通国内外市场，在经济运行机制上与世界接轨。
（4）我国的改革实践证明，市场经济发展了社会生产力，改善了人民生活，增强了综合国力。建立社会主义市场经济体制，是社会主义现代化建设的必由之路。
2【答案要点】国有经济布局不合理，是国有企业改革和发展面临的一个重大问题，必须着眼于从整体上搞好国有经济，对国有经济布局进行战略性调整，其基本思路是：
（1）明确国有经济在国民经济中起主导作用，主要体现在国有经济的控制力上。随着国民经济的不断发展，国有经济有着广阔的发展空间，总量将继续增加，整体素质进一步提高，分布更加合理，但在整个国民经济中的比重还会有所减少。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，这种减少不会影响我国的社会主义性质。
（2）从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。从战略上调整国有经济布局，要积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸引更多的社会资本，增强国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。国有企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要改为股份制企业，发展混合所有制经济，重要的企业由国家控股。
（3）只有正确处理国有经济的数量、比重与分布、质量的关系，才能使国有经济在国民经济中的比重有所下降的同时，不断增强国有经济的控制力。
3【答案要点】建立和完善社会主义市场体系是商品经济发展的客观要求，是发挥市场机制作用不可缺少的条件，是转换企业经营机制的必要的外部条件，是政府实行宏观调控和间接管理的纽带，是建立社会主义市场经济体制的重要环节。
社会主义市场体系是由各类专业市场组成的完整体系，是各类专业市场的有机统一体，它不仅包括商品市场，还包括劳动力、技术、信息、房地产、产权等生产要素市场。当前应着重发展金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场、产权市场等生产要素市场。
社会主义市场体系应该是统一、开放、竞争、有序的市场体系。统一、开放是市场体系的本质要求，是市场竞争的前提，竞争是市场经济活动的基本动力，竞争有序是市场发育成熟的重要标志。建立统一、开放、竞争、有序的市场体系的基本要求是：商品和生产要素在全国范围内按统一的交易规则自由流通，市场主体自由地展开竞争。因此，必须打破地区、部门的分割和封锁，清除市场障碍，反对垄断，制止不正当竞争，为市场主体创造平等的竞争环境。
4【答案要点】建立和完善社会主义市场经济体制，使市场成为调节经济运行的基础性机制，并不排斥计划的作用。相反，在社会主义市场经济体制中，只有将计划和市场有机地结合起来，按照它们各自的功能和发挥作用的领域，使之优势互补，相辅相成，才能实现资源的最优配置。在市场经济运行中，计划发挥作用的优势是在宏观经济领域，对经济总量、经济结构和宏观经济运行的调控更为有效。市场发挥作用的优势是在微观经济领域，对微观经济主体的行为能够进行有效的调节。
根据计划和市场各自具有的适应范围、长处和短处，针对不同时期、不同领域和不同地区的情况，采用不同的手段和方法，充分发挥计划和市场的长处，实现两种调节手段的优势互补，扬长避短，就能够更好地发展社会生产力。
实现计划与市场的优势互补，要求从计划与市场的内在统一上实现两者的有机结合。作为经济手段，计划和市场的作用都是覆盖全社会的，调节经济活动的目标都是为了实现资源的优化配置。作用的范围和目标的一致性，决定了计划与市场对经济活动的调节作用不是相互独立的，而是交叉渗透和相辅相成的。一方面，市场对资源配置起基础性作用，整个经济运行都是围绕着市场展开的，计划的制定、实现和检验要以市场为基础；另一方面，市场机制又是受国家宏观调控的，计划要引导市场、培育市场和调控市场，市场必须接受计划对其导向、校正、补充和规范。
5【答案要点】（1）随着市场经济的发展，我国初步走出了“短缺经济”，出现了以有效需求不足为特征的通货紧缩现象，主要表现为物价指数持续下降。据国家统计局公布，到1999年6月底，我国商品零售物价和居民消费物价已分别从1997年10月和1998年4月开始，出现连续21个月和15个月的下滑。按国外通行的“通缩”定义，我国经济已进入“通缩”时期。
（2）我国这一阶段出现通货紧缩的原因是多方面的。从国际经济环境看，由于东南亚金融危机使出口需求的困难增加。从国内看，由于前期宏观紧缩政策的滞后效应，影响了投资需要；改革深入使居民预期支出增加，消费率减少，影响了消费需求。
（3）这一阶段我国采取了稳健的货币政策和积极的财政政策来刺激需求。其理论依据是市场机制也有局限性，必须建立健全宏观调控体系，采取“逆风向而动”的经济政策。
6【答案要点】（１）1997年以前是经济过热，高通货膨胀。国家主要采取了紧缩性宏观经济政策，控制总需求扩张，缩小信贷规模。宏观调控的基本目标是防止经济过热，在保持经济高增长的同时，抑制高通货膨胀，实现经济“软着陆”。1997年以后出现经济过剩，总供给大于总需求，通货紧缩。国家主要采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，增加国债，加大基础设施建设规模，扩大信贷规模。宏观调控的基本目标是防止通货紧缩，扩大内需，保持较高的增长率。
（２）我国社会主义市场经济的实践证明，在各种因素的影响下，经济呈现波动是不可避免的。社会化大生产要求各产业、各部门之间协调发展，这仅靠市场机制的自发调节是难以实现的。
（3）国家宏观调控的必要性表现在：第一，宏观调控是社会化大生产的客观要求。第二，宏观调控是克服市场失灵和弥补市场缺陷的内在要求。第三，宏观调控是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。
7【答案要点】（1）这一轮宏观调控针对的是经济运行中一些不健康不稳定因素，着力解决经济生活中最突出的固定资产投资增长过猛、粮食供求关系趋紧及物价总水平上涨压力增大的问题。
这一轮宏观调控强调主要运用经济和法律的手段，辅之以必要的行政手段，注重发挥信贷、投资、价格等方面的经济手段和法律手段的作用，在保持宏观政策的连续性和稳定性的同时，着力提高宏观调控“有保有压”的灵活性，以避免经济增速回落幅度过大带来的问题。
（2）加强和改善宏观调控，是发展社会主义市场经济的题中应有之义。我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性