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女子的法律，女子在政治上、经济上、社会上、教育上一律享受平等权利”；
②
“改良教育制度，实行教育普及”；“保护女工和童工”。
③新三民主义教育政策。在革命形势高涨的情况下，孙中山改组了国民
党，确立了“联俄、联共、扶助农工”三大政策，实现了第一次国共合作。
1924年1月，中国国民党第一次全国代表大会召开，发表了大会宣言。这个
宣言成为统一战线的共同纲领。关于教育方面，宣言规定：“于法律上、经
济上、教育上确认男女平等之原则，助进女权之发展”；“历行教育普及，
以全面发展儿童本位之教育，整理学制系统，增高教育经费，并保障其独立”；
③
“施行军队中之农业教育及职业教育” 等。
新民主主义教育纲领的提出，标志着中国教育已进入新民主主义时期。
（3）中国共产党领导下的干部学校和工农教育运动
①培养革命干部的学校。中国共产党成立之后，为了学习和宣传马克思
主义，培养革命干部，开展工农运动，先后开办了少数培养革命干部的学校，
主要有湖南自修大学、湘江学校、平民女学等。
湖南自修大学是毛泽东于1921年8月在湖南长沙创办的。目的是为了让
党团干部学习马克思列宁主义思想，团结社会进步青年。学校的主持人是何
叔衡。学习的主要内容是马克思主义理论著作，如《社会主义从空想到科学
的发展》、《共产党宣言》、《哥达纲领批判》等。教学方式以自学和讨论
为主。学生24名。自修大学还附设了补习学校，补习学校的负责人和教师大
多是自修大学的学生。
湖南自修大学是中国现代教育史上第一所培养革命干部的新型学校，也
是中国无产阶级举办的第一所革命大学。它的办学目的、任务、内容和方法
都与传统的旧大学有本质的区别。自修大学对马克思主义的传播和革命干部
的培养起着重大作用。湖南地区许多党团干部如毛泽东、杨开慧、夏明翰等
都是这所大学的学生。由于学校的革命活动，1923年11月被湖南军阀赵恒
惕强行封闭。接着，党又创办了湘江学校，继续培养革命干部。
平民女学是中国共产党人于1921年10月在上海创办的，目的是培养妇
女革命干部。课程有《共产主义ABC》、《反杜林论》等。
②工农教育运动。1921年8月，中国共产党成立了“中国劳动组合书记
部”，作为领导工人运动的机关，并派许多党员深入工矿开展工人教育。这
以后，北京、上海、武汉、湖南、广东等地都办起了工人补习学校。比较著
名的有长辛店劳动补习学校、安源路矿工人补习学校等。工人教育运动的发
展，成为第一次国内革命战争时期工人运动兴起的先声。
与此同时，农民教育运动也广泛地开展起来。广东海丰是农民运动最早
开展的地区，1922年组织了海丰农民总会，设教育部主办农民教育，教农民
记数、写信、办农会，很受农民欢迎。其它地区如湖南、湖北、江西、福建
等地，农民教育运动也发展起来。
② 《中国共产党第二次全国大会宣言》，《中国现代史资料选编》（1）黑龙江人民出版社1981 年版，第
394 页。
③ 《中国国民党第一次全国大会宣言》，《中国现代史资料先编》（2），第14 页。
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1925年，在中国共产党的领导下，召开了第二次全国劳动大会，会议通
过了《工人教育决议案》。决议提出，工人教育的任务主要有两方面，一是
唤醒工人的阶级觉悟，二是训练工人的斗争能力。与此同时，各省也召开农
民代表大会，如广东、湖南都通过了《农村教育决议案》，对农民教育作了
许多具体规定。从这以后，工农教育在全国各地更为广泛，更大规模地发展
起来，形成了中国教育史上从未有过的工农教育运动。
（4）第一次国共合作下的革命教育
①广东国民政府的教育。 1925年7月，中华民国国民政府在广州正式
成立。1926年2月广东国民政府设立教育行政委员会。许崇清任教育行政委
员兼广东教育厅长，他拟定了一个“教育方针草案”，提出了14条具体纲领：
“一、教育行政组织的改良及统一；二、义务教育的励行及教育经费的国库
补助；三、中等学校的扩张及其设备教学训练的改善；四、产业教育组织的
建设；五、乡村教育的改造；六、民众教育事业的扩张；七、贫困儿童就学
的补助；八、优良教师的养成；九、大学教育内容的充实；十、军事训练的
实施；十一、宗教与教学分离；十二、外国人经营学校的取缔；十三、革除
①
偏重书本的陋习励行学校的社会化；十四、打破学科课程的一元主义”。教
育行政委员会还积极推行“党化教育”。他们要求在各校课程中加授三民主
义，教师要加入国民党。国民党第二次全国代表大会还通过决议，规定每星
期举行纪念周，宣读总理遗嘱；建立中山大学。
1926年3月，教育行政委员会决定设立教材编审委员会，4月成立教育
法规委员会，准备编审教材，制定教育法规。由于时间短促和北伐战争的影
响，这些纲领和计划未能实现，但它反应了这一时期革命教育的基本要求。
②培养革命干部的学校。第一次国共合作后，革命形势迅速发展。为了
领导革命武装，进行北伐战争，在共产党人的积极参与下，国民政府建立了
几所培养革命干部的学校。其中著名的有黄埔军校、农民运动讲习所、上海
大学等。
1924年5月，中国国民党陆军军官学校在广州黄埔创办。
1926年3月更名为中国国民党中央军事政治学校。学校总理为孙中山先
生，校长蒋介石，党代表廖仲恺。 1924年秋周恩来任军校政治部主任，后
由熊雄继任，军事顾问为加伦将军。黄埔军校的基本任务是培养能指挥作战，
能做政治工作的革命军官。从第二期起学校分设步兵、炮兵、工辎、宪兵等
科，1925年设政治训练班和军官政治研究班。军校有潮州、武汉、长沙、南
昌、洛阳5个分校，并附有两个教导团。黄埔军校4期共培养军事干部4981
人，成为保卫广州国民革命政府和进行北伐战争的一支骨干力量。第五期以
后，由于蒋介石叛变革命，黄埔军校便成为蒋介石培养嫡系部队的军事学校
了。
农民运动讲习所是1924年7月为培养从事农民运动的骨干而设立的。第
一期的主任为彭湃。讲习所招收革命知识青年，从事工农运动的工人和农民。
学习课程有革命基础知识，农民运动的理论和方法，军事训练等。学习期限
大致为1到3个月。第一期到第五期，讲习所主要培养广东省的农运干部。
1926年为适应全国农民运动迅速发展的需要，在中国共产党人的倡议下，中
国国民党农民部农民运动委员会决定将农讲所扩大，招收中学程度的学生，
① 舒新城：《近代中国教育史料补编》，中华书局1928 年版，第8 页。
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培养全国农民运动干部，由毛泽东任所长，肖楚女为专职教员。 1927年1
月，由于北代战争的胜利，广州革命政府迁到武汉。在毛泽东倡议下由湘鄂
赣三省农讲所扩大成立中央农民运动讲习所，学员达700多人，1927年6月
结业。这时蒋介石已发动反革命政变，原定继续举办的农政训练班未能继续，
学员撤离武昌参加了伟大的“八一”南昌起义。
上海大学�