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或地方立法机关颁布的规范性文件。就立法过程而言，立法
机关提出的立法草案叫“法案”，先要接受专门委员会的审查，
然后再提交立法机关的大会审查。一般来说，立法法案要得
到相应的行政部门首脑的批准，才能生效为“法律”。
③条约。条约是由美国总统与其他国家签定的双边或多
边的法律文件。正式条约要经联邦参议院批准才能生效，准
条约性质的政府间行政协议则无须参议院批准。因为美国宪
法禁止其任何一个州与其他国家签署条约，所以在美国的法
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律体系中，条约都属于联邦法律，且与其他联邦法律具有同
等效力，而不是像其他许多国家那样赋予国际条约高于国内
法律的地位。这就是说，美国国会可以用通过一项相反法律
的方法来改变其签署的国际条约。这显然不利于建立良好稳
定的国际关系。美国国内亦有学者主张在此问题_ 卜应坚持
“国际法高于国内法”的原则：
④法院规则。法院规则是规范诉讼活动的法律文件，也
是重要的法律渊源，例如；1938 年的《联邦民事诉讼规则》；1
946 年的《联邦刑事诉讼规则》；1968 年的《联邦上诉程序规
则》和1975 年的《联邦证据规则》都是美国联邦法律体系的
重要组成部分。联邦法院规则通常是由“美国司法协商会”（＇
udic：ial conference of the United States）负责制定的。该会是
联邦法院系统的监督和管理组织。该会一般先指定一个由法
学家、法官和律师组成的咨询委员会负责起草规则，通过之
后再送交美国最高法院审查修订。如果国会不介人的话，该
规则就生效为法律，效力等同于联邦法律。各州也有法院规
则，制定的方式不尽相同，多数是由州最高法院制定的。如
果法院规则仅涉及程序法问题，那么法院规则比州立法机关
通过的法律具有更高的效力，因为程序规则终究是要由法院
来适用的。
⑤行政机关的规章和决议。行政机关的“造法，’活动主
要体现为颁布行政规章二另外，行政机关的听证决议也具有
一定的“造法”效果，犹如法院的判例。有些联邦行政机关
几乎完全通过个案裁决的方式来制定相关的法律政策，因此
其内容就是由“判例”构成的了。
（3）判例法
在当代美国的法律体系中，判例法是重要的组成部分。
与称为“成文法”的制定法相对应，判例法又被称为“不成
文法”，因为法院判决所确立的规则往往都是没有明确写出来
的。在各种判例中，最重要的是具有上诉审功能的法院的判
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决，包括美国联邦和各州的上诉法院和最高法院做出的判决：
由于判例法是法官制定的法律，普通法也是法官制定的法律，
所以人们经常把这两概念混为一谈。但是严格地说，这是两
个在不同意义上使用的概念。普通法是针对不同地方的习惯
法而言的，当然其一般都是通过判例表现出来的。判例法指
所有由法官通过判例制定出来的法律，其内容并不局限在普
通法的范畴。具体来说，判例法包括普通法的判例法、衡平
法的判例法以及制定法的判例法。它们在美国法律渊源体系
中的地位并不完全相同。
①普通法的判例法。这是典型意义上的判例法，也可以
说是狭义的判例法，即完全按照普通法的传统由法官通过判
例制定出来的法律。在历史上，普通法曾经优于制定法，但
是立法权优先于司法权的观念逐渐被人们所接受，所以在当
代美国的法律体系中，普通法的判例法实际上属于效力较低
的法律。
②衡平法的判例法。起源于英国的衡平法本身就是由判
例构成的，而衡平法移植美国也是通过一系列法院判决实现
的，因此，判例法也是美国衡平法的基本形式。由于美国目
前只有少数几个州保留了独立的衡平法院，而在联邦和绝大
多数州的法院中，传统的衡平法诉讼都由普通的民事法庭审
理，所以衡平法的判例己经在很大程度上融合在普通法的判
例法之中了。
③制定法的判例法。这种判例法的主要作用是解释制定
法，同时也会在一定程度上增加制定法的内容。无论增加的
内容多少，在性质上都属于“法官造法”。另外，这类判例的
适用原则也是“遵从先例”，因此它们也具有法律渊源的性质，
应该属于法律体系的组成部分。
3 。法律效力的等级
在美国的法律体系中，不同种类法律之问有可能发生冲
突，因此有必要明确各自的效力。确定法律效力的基本原则
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包括：制定法高于普通法；联邦法律高于各州的法律；宪法高于
其他法律；立法机关制定的法律高于行政机关颁布的规章。当
不同层次的法律之间发生冲突时，高层次法律的效力优先于
低层次法律的效力；当同一层次的两个法律之间相互冲突时，
后制定的法律的效力优先于先制定的法律的效力。
这里所说的制定法都包括解释该法的判例法，如解释联
邦宪法的判例法和解释州法院规则的判例法等。这种判例法
属于由其所解释之制定法所派生出来的法律，因此其效力与
其所解释的制定法处于同一层次。例如，解释宪法的判例法
的效力就高于与之冲突的一般法律；解释制定法的判例法的效
力就高于普通法。
根据这一原理，立法机关可以通过制定法推翻普通法确
立的规则；可以用新的制定法推翻原来的制定法；也可以用新
的制定法推翻法院做出的解释同一层次制定法的判例法。但
是，效力级别较低的法律不能推翻效力级别较高的法律，例
如，行政机关颁布的规章不能推翻立法机关通过的法律及其
判例法；立法机关也不能用新的法律推翻宪法及其判例法。
综上所述，根据法律效力的高低，美国的法律可以分为
八个层次或八个级别。第一层次或最高级别的法律是联邦宪
法；第二层次是联邦法律、条约和法院规则；第三层次是联邦行
政规章；第四层次是联邦普通法；第五层次是州的宪法；第六层
次是州的法律和法院规则；第一七层次是州的行政规章；第八
层次即最低级别的法律是州的普通法。这些不同层次上的法
律共同构成了当代美国法律体系。当然，美国法律也可以分
为联邦法律和州法律两大系统。在联邦法律优先于州法律的
原则下，这两大系统又分别由不同层次上的法律所构成。
Lesson Two Legal Profession（第二课
法律职业）
一、课文要点与难点
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1。practicing lawyer（第11 页第3 段第2 行）：
执业律师，并不是所有具有律师资格的人都在从事法律
工作，因此，才会有执业律师的说法。
2。give up practice far responsible executive positions in
merce andindustry（第11 页第3 段第7 行）：
responsihle 是负有责任，需要承担责任的意思，结合exe
cutive 进行理解，此处表明这些律师从事的是职位较高的CE
O。CFO 等工作〔它从侧面说明为什么只有少数律师从事这种
工作，这些职位的工作繁忙，迫使试图获得这些职位的律师
放弃同样繁忙的律师工作），不仅要为所在公司的发展承担责
任，同时在日常的商业活动中也要承担due diligence（适当注
意义务）等责任。因此，这里是指有少数的律师放弃了法律工
作，在工商业担任重要的管理职务，而不应直接翻译和理解
为承担责任的工作�