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同情况，该程序在适用上规定了具体的例外情况。
（2）正式程序，也称审判式听证规章制定程序，指《行政
程序法》第553 条第3 项规定的，依法必须在机关听证会后
依据记录制定规章时，应遵守的程序。听证会在行政机关〔可
以在行政法官或指定的其他行政官员）主持下进行，制定规章
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法律英语学习参考书何家弘主编
的行政机关和参加听证会的当事人双方进行辩论，并有权对
对方的证据、理由进行反驳和辩解，“也有权进行可能为全面
查清事实真相所需要的交叉盘问”。听证会的记录是制定规章
的惟一依据。
（3）混合程序，指在非正式程序基础上增加了以下要求：要
求行政机关透露待制定规章所依据的信息；成立咨询委员会回
答利害关系人提出的各种问题，并在必要时举行非正式的听
证会；行政机关对于某些争议性条款，应当允许利害关系人进
行盘问，并回答关键性的批评等；禁止单方面接触。即如果规章
的制定涉及利益相刘的双方当事人，禁止行政机关与一方当
事人单独接触。混合程序主要来源于国会的立法、法院的判
例和行政机关内部的程序规则对《行政程序法》的补充。
（4）协商程序，也称“管理式谈判”程序，指有关利益集
团和行政机关指派自己的代表进行谈判，并将作为谈判结果
的协议呈递有关机关作为规章提议稿公布于众；随后，有关机
关将根据《行政程序法》的非正式规章制定程序予以办理。
但机关在最终形成规章时没有义务接受参与者的协议。
（5） 自由裁量程序，指《行政程序法》第553 条第1 项规
定的适用该法规定的例外情况，即“涉及合众国的军事或外
交职能和有关机关内部管理或人事，或者有关公共财产、贷
款、拨款、福利或有关合同等事务”的规章，行政机关可以
进行自由裁量，而无须按照《行政程序法》规定的程序制定。
2。行政裁决的程序。行政裁决包括绝大多数影响私人权益
的行政机关决定，涵盖范围较广。行政裁决的程序也有正式
和非正式程序之分：正式裁决是指行政机关依据《行政程序法》
规定的审判式听证程序对特定的争议或特定事项做出裁决的
活动；非正式裁决以正当程序原则为基本原则，但没有必须进
行听证的法律要求。在实际中，非正式的裁决占绝大多数，
而正式裁决仅占较小比例。对于正式裁决程序，具体规定如
下：
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（1）正式裁决适用的范围： “依法律规定必须根据机关听证
记录做出裁决的案件”；以下事项不适用：事后必须由法院重新
就有关的法律和事实进行审理的事项；雇员的选用和任期，但
根据