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（6）政府及其机构。政府及其机构关心资源的分配，因此也关心企业的活动。为了管理企业的活动、决定税收政策和作为国民收入等类似统计资料的基础，它们也需要资料。
（7）公众。企业以各种方式影响公众的成员。例如，企业可能以多种方式对当地经济作出贡献，包括其雇请的人数和对当地供应商的惠顾。财务报表通过提供关于企业兴衰趋势、近期发展和活动范围方面的资料，可以对公众有所帮助。
10．虽然上述使用者对资料的需要不可能完全由财务报表来满足，但是仍然存在着对所有使用者来说是共同的需要。因为投资者是企业风险资本的提供者，因此，为了满足他们的需要而提供的财务报表，也可以满足财务报表能够满足的其他使用者的大部分需要。
11．企业的管理当局对企业财务报表的编制和呈报负有首要责任。企业管理当局也关心财务报表中所包括的信息，尽管它能够取得有助于其执行计划、决策和控制职责的其他管理和财务方面的资料。管理当局有能力决定这类附加资料的形式和内容，以满足其自己的需要。然而，对这一类信息的报告，不属于本结构的范围。但是，公布的财务报表都是以管理当局所使用的关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动方面的资料为依据的。
财务报表的目标
12．财务报表的目标是提供关于企业财务状况、经营业绩和财务状况变动方面的信息，这种信息对于很大一批使用者进行经济决策是有用的。
13．为上述目的而编制的财务报表可以满足大部分使用者的共同需要，但是财务报表并不能提供使用者进行经济决策时可能需要的所有信息，因为财务报表主要反映了过去事件的财务影响，而且不一定提供非财务信息。
14。财务报表还反映了管理当局对交托给它的资源的保管责任或受托责任的实施成果。使用者之所以希望评估管理当局的保管责任或受托责任，是为了能够作出经济决策。例如，这些决策包括是保存还是出卖其对企业的投资，是延聘还是调换管理人员。
财务状况、经营业绩和财务状况变动
15．财务报表使用者所作的经济决策，要求评估企业产生现金和现金等价物的能力及其产生它们的时间性和确定性。例如，这种能力最终确定了企业向雇员支付工资、向供应商支付货款、利息偿付、归还贷款和对股东进行分配的能力。如果使用者得到的是集中说明企业财务状况、经营业绩和财务状况变动的资料，他们就能更好地评估这种产生现金和现金等价物的能力。
16．企业的财务状况受其所控制的经济资源、其财务结构、其资金流动性和偿债能力以及其适应所处经营环境变化的能力的影响。关于企业所控制的经济资源和企业过去加工资源的能力的资料，有助于预测企业将来产生现金和现金等价物的能力。关于财务结构的资料，有助于预测今后借款的需要以及了解今后的利润和现金流量是如何在对企业拥有权益的那些人中间进行分配的，同时还有助于预测企业将来筹资成功的可能性。关于资金流动性和偿债能力的资料，有助于预测企业承兑其到期的财务承诺的能力。资金流动性是指在考虑了这一时期的财务承诺以后近期内现金的可用情况。偿债能力是指在较长的时期内用现金承兑到期的财务承诺的能力。
17。关于企业的经营业绩尤其是其获利能力方面的资料，是评估企业今后有可能控制的经济资源的潜在变动所必需的资料。在这一方面，关于经营业绩的资料是重要的。关于经营业绩的资料，有助于预测企业在现有资源基础上产生现金流量的能力，同时还有助于判断企业利用新增资源可能取得的效益。
18．关于企业财务状况变动的资料，有助于评价企业在报告期内投资、筹资和经营等方面的活动。这种资料还有助于使用者评估企业产生现金和现金等价物的能力以及企业对使用那些现金流量的需要。在编制财务状况变动表时，可以有多种方法对资金加以定义，例如全部财务资源、营运资本、流动资产或现金。本结构不打算对资金规定定义。
19．关于财务状况方面的资料主要是在资产负债表中提供的。关于经营业绩方面的资料主要是在损益表中提供的。关于财务状况变动的资料是在财务报表中通过一张单独的报表加以提供的。
20．财务报表的各个组成部分是相互联系的，因为它们反映了相同交易或其他事项的不同方面。虽然每一张报表提供的资料有所不同，但是没有任何一张报表是仅为一种目的而提供的，也没有任何一张报表可以提供使用者特别需要的全部资料。例如，损益表如果不与资产负债表和财务状况变动表结合使用，就只能对经营业绩提供一种不完整的反映。
附注和附表
21．财务报表还包括附注、附表和其他资料。例如，它们可能包括与使用者在资产负债表和收益表中所需要的项目相关的额外资料还可能包括对影响企业的风险和不确定性情况的揭示以及对于在资产负债表中确认的任何资源和义务（诸如矿藏储备）情况的披露。关于地区分部和行业分部的资料以及关于价格变动对企业的影响的资料也可能通过补充资料的方式加以提供。
基本假定…权责发生制
22．为了达到财务报表的目标，财务报表应根据会计的权责发生制加以编制。按照权责发生制，交易和其他事项的影响应当在它们发生时（而不是当现金或现金等价物收到或支付时办以确认，并且将它们在会计记录中加以记录，以及在与它们相关期间的财务报表中予以报告。按权责发生制编制的财务报表，不仅向使用者反映了涉及现金收付行为的过去发生的交易，而且也反映了将来支付现金的义务，代表将来可以收到现金的资源。因此，这些财务报表提供了使用者在作出经济决策时最为有用的那种关于过去交易和其他事项方面的资料。
基本假定…持续经营
23．财务报表通常是按照这样一个假定加以编制的，即企业是一个经营中的实体并且在可以预见的将来将会持续经营。因此，可以假定企业既没有打算也没有需要进行清盘或大力削减其经营规模。如果有这种打算或需要，财务报表可能不得不按照另外不同的方法加以编制，如果是那样，则应揭示所用的方法。
财务报表的质量特征
24．质量特征是指使财务报表提供的信息对使用者有用的那些属性。四项主要的质量特征是：可理解性、相关性、可靠性和可比性。
财务报表的质量特征…可理解性
25．财务报表所提供的信息的一条基本质量特征就是要让使用者便于理解。为此目的，人们假定使用者对商业和经济活动以及会计有恰当的了解并且愿意花费适当的精力去研究信息。然而，有些关于复杂事项的信息由于它们与使用者作经济决策的需要相关而应包括在财务报表之中，不能仅仅因为这些信息对于某些使用者来说过于难以理解而将它们排除在财务报表之外。
财务报表的质量特征…相关性
26．为了使信息有用，信息必须与使用者的决策需要相关。当信息能够通过帮助使用者评价过去、现在和未来事项或确认、更改他们过去的评价从而影响到使用者的经济决策时，信息就具有相关性。
27．信息的预测作用和确认作用是相互联系的。例如，关于拥有资产的现有水平和结构的资料，在使用者致力于预测企业利用机遇和对付逆境的能力时，对使用者是有价值的。对于过去关于企业结构或计划安排的经营活动的结果等情况的预测，同样的资料则可以起到确认作用。
28．关于财务状况和过去经营业绩的资料经常被加以使用，作为预测未来财务状况、经营业绩以及使用者直接关心的其他事项的基础。其他事项包括股利和工资支付、证券价格变动及企业承兑到期承诺的能力等。资料要具有预测价值，不一定非要采取明确的预测形式。然而，关于过去交易和事项的资料的编列方式，可以提高根据财务报表进行预测的能力。例如，如果分别揭示非常、异常和非经常性的收益和费用项目，就可以提高收益表的预测价值。
财务报表的质量特征…重要性
29．信息的相关性受其性质和重要性的影响。在某些情况下，单凭信息的性质就足以确定其相关性。例如，如果不管一个新分部在报告期内所取得的成果的重要性如何，对该新分�