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1867—1868年的资产阶级革命，为日本打开了通向资本主义的道路。19
世纪后期，日本的资本主义获得迅速发展，到20世纪初，它已加入帝国主义
国家行列，是亚洲国家中唯一摆脱了殖民地危机，并转变为同欧美各国对等
的资本主义列强中的一员。因此其佛教的发展有自身的特点。
1868年至1873年，随着德川幕府的垮台，地主资产阶级拥立以明治天
皇为首的中央集权国家进行一系列改革，史称“明治维新”。明治政府以所
谓“富国强兵”、“殖产兴业”和“文明开化”的三大政策作为指导改革的
总方针，积极推动政治、经济和文化教育的发展。在宗教方面，由于在“王
政复古”和倒幕运动中“神道教”起了动员舆论和维系人心的作用，明治政
府成立后，神道教被定为国教。明治天皇颁布《神佛分离令》，使神道教完
全脱离佛教而独立，在政府八省之外设置“神祗宫”（后改神祗省）。接着
又下诏置“宣教使”到处宣传“皇统神圣”、“洪道至上”的神道教义，实
行“祭政一体”制度。废除因皇室、贵族出家而形成的特权寺院（御所、门
迹、院家等），没收一切寺院领地，废除僧位、僧官；规定僧侣是一种职业，
应称姓氏；解除官府禁止僧人食肉、娶妻、蓄发的禁令等。在维新过程中，
不少地方发生了“废佛毁释”运动，寺院佛像被毁，经书被焚，僧侣被迫还
俗。由于农民信徒的激烈反抗，“废佛毁释”没有在全国展开。此后，在民
部省设寺院寮管理佛教事务。
总的说来，这一时期的日本佛教向世俗化方面发展，佛教教育得到了加
强，佛学研究向现代化迈进，取得丰硕成果，佛教宗派在组织上集权化。
（1）日本佛教世俗化
在日本早期传统的诸宗派中，唯有净土真宗不依据佛教的清规戒律而树
立自己宗风，允许僧侣娶妻食肉。宗祖亲鸾娶慧信尼为妻，生有四男三女。
自明治初年，佛教的世俗化广泛波及各个宗派。明治三年正月（1870年1月），
明治天皇下达宣布大教的诏书，明确政教合一的制度；四月又把宣教使作为
博士，分正、权、大、中、小的区别，而且命各地的知事、参事亲自担任宣
布大教之职。如果是由官员以外的人掌握宣教职务，则根据他的人品任参事
或“属准席”。明治四年（1871年）八月，废神祗宫，改设神祗省，以省的
长官、神祗伯作大臣，并且断绝政治与佛教的关系，废除敕愿所和敕修法会，
把宫廷内部的佛像迁移到泉涌寺的恭明宫，停止御所、门迹、院家、院室之
号，还没收一切寺院领地；明治五年（1872年）八月以后，又废除了僧位、
僧官，把普化宗、修验道这样的所属不明的宗派全部废除；此后，僧侣只是
一般职业，命令他们称姓氏；解除官府关于食肉、带妻、蓄发的禁令，明确
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规定僧侣食荤、娶妻、蓄发；废除关于女人结界的制度；允许各地随便合并
寺院，除总本山之外，废除一切无施主、无住持的寺院，禁止僧尼托钵；明
治六年 （1873年），又承认僧尼有蓄发、食荤、婚姻和还俗的自由。这就为
现代日本佛教演变为居家佛教，即僧侣得以享受一般公职人员的权利，过着
同样的家庭世俗生活奠定了基础。明治七年（1874年），还曾禁止火葬。这
样一来，各县任意毁坏寺院到毫无忌惮的地步。
明治五年，政府又废除神祗省而设置教部省，把祭典、祀典事务全部移
交式部寮，而把关于宣教的事务，都移到教部省，命神道教的神官和佛教僧
人担任“教导”（共十四级），向全国人民宣传“三条教则”，即：“敬神
爱国”，“天理人道”，“奉戴皇上，遵守朝旨”，为巩固立宪制天皇专制
统治和维新政策服务。在各宗设置“教导职管长”，使其统辖全宗；后又制
定一宗一管长制 （包括天台宗、真言宗、净土宗、禅宗、真宗、日莲宗、时
宗）；明治七年，禁止非教导职的人担任寺院住持。
明治五年五月，佛教各宗上书政府，要求创立神佛合并教院，教育学生，
体念三条教则之旨，而且传授西方各国文化，以培养合格的“教导职”人才。
这个建议得到批准。首先在东京创立“大教院”，让各地按照大教院的样式
成立“中教院”，各宗寺院成立“小教院”，混合吸取神道和佛教、儒教的
学说，也吸收西方文化，培养“教导职”人员。教部省命令各地教导人员向
民众灌输“神德皇恩”、“人魂不死”、“天神造化”和“君臣、父子、夫
妇”等说，佛教被用来配合神道教进行这种“敬神忠皇”，维护新政的宣传。
作为佛教教义的本色，已经灭绝难见了。
这时期日本的寺檀关系弛缓。德川幕府为防止基督教的传播，曾授权佛
教寺院掌户籍，形成严格的寺檀关系。寺院依靠信徒的奉献和幕府、大名施
舍的土地，保持丰厚的经济来源。明治政府以神道教为国教，建立以神社为
中心的“氏子”（当地神社的信徒）制度。1889年（明治二十二年）颁布《大
日本帝国宪法》，规定“日本臣民在不妨碍安宁秩序及不违背臣民义务的条
件下”可以享有“信教自由”的权利。佛教在新的历史时期又有发展。在有
限的“信教自由”范围内，基督教得到允许传播。这样，佛教原有的寺檀关
系基本瓦解。明治政府又把寺院原有的领地收归国有，这对以领地为主要经
济来源的天台宗、真言宗、禅宗、净土宗是很大打击。当然，上缴领地并不
意味着寺院完全没有土地，由开垦或以买卖方式得到的土地仍归寺院所有，
原由大名领主施舍的土地也可以用钱赎买。因此，寺院除从信徒那里取得贡
物外，也把土地出租，从佃农那里索取租米等。旧的寺檀关系虽已破坏，但
信徒仍到寺院祭祀祖先、举行丧葬仪式及传统信仰活动，寺檀关系仍在相当
程度上存在。
（2）佛教宗派的发展
日本政府让佛教完全依附神道的做法，在日本佛教内部引起强烈不满。
净土真宗本愿寺派的梅上泽融、岛地默雷、赤松连成等人在1872年曾到欧洲
视察，对外国的宗教兴盛感到惊奇，觉悟到宗教对国家存在的重要意义。回
国途中又游历了印度各地。回国后上书教部省，把他们见闻到的欧洲宗教盛
行情况及教化意义作了介绍，并提出《三条教则批判》，要求信仰自由。他
们大唱“神佛二教分离说”，屡次上书教部省，申诉他们的主张。明治政府
不得已采纳了他们的建议，于明治八年（1875年）五月废除“大教院”，在
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各宗分别设置学林、学校；明治十年（1877年）又废除教部省，将其事务移
到内部省社寺局。社寺局设置以后，明治十七年（1884年），政府下令废除
教导职，规定委派神道教、佛教各派管长。这样，各宗才规定了宗制、寺法。
这是各宗设置管长的开始。明治时期流行的佛教宗派，共有12个：法相宗、
华严宗、天台宗、真言宗、融通念佛宗、净土宗、临济宗、曹洞宗、真宗、
日莲宗、时宗、黄檗宗。自从宗制、寺法制定以后，各宗的制度也大体完备，
各宗各派都在本山推戴管长；各宗都在东京设置本山的支所，地方上大都分
有数区，设置教务所，分选举区域选举议员，各宗大事全由议会协助解决，
各宗议会每年召开一次，或三、五年召开一次，议员一般被称为“会众”或
“赞众”；在教育方面，各宗划分教育区域，设立学校，多的如曹洞宗，设
了30个中学林，少的如天台宗仅设东、西两个学校。学校有中学和大学两部
分。这一时期，学术知识的进步日益给佛教带来一些理论上和历史上的难题。
这时期的佛教宗派在组织上具有中央集权化的特点。1882年规定神道教
和佛教各派都设“管长”。规定各宗设“总本山”，各派设“本山”，各宗
各派都设有“管长”，负责委派寺院住持及制定�