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机构体制和医学教育方式。他们在中国开办了许多西方医院，并注意训练医
药人员。帝国主义者利用医院作掩护的侵略行径，中国人民是坚决反对的，
但是对建立在近代自然科学基础之上的西方医学还是欢迎的。所以西方医学
在中国获得了相当规模的发展，这无疑对促进中国卫生保健工作的开展具有
积极意义。
此外，中国于1904年成立了“中国红十字会”，并于1912年1月15
日得到“红十字国际委员会”的正式承认。这对中国近代卫生事业的发展也
具有重大意义。
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六、非洲、拉丁美洲、澳洲文化教育的发展
19世纪下半叶至20世纪初，欧洲殖民列强全面控制了非洲各部落、各
民族的整个经济、政治和社会生活；独立后的拉丁美洲又成为英、美等殖民
列强的侵略对象，走上了一条半殖民地化的道路；澳洲的澳大利亚于20世纪
初成为英联邦成员国。三大洲的文化教育就是在这样的历史背景下发展的。
1。拉丁美洲教育
拉丁美洲国家在19世纪上半叶曾进行过一次教育改革运动。随着资本主
义的发展和政治的变革，在19世纪末20世纪初，拉美一些国家又一次掀起
了资产阶级教育改革运动。这次改革的主要内容是：教育立法，完善教育组
织和管理制度，普及小学义务教育等。教育改革进一步促进了拉丁美洲教育
的进步。
（1）教育立法，确立国家对教育的领导权
在拉丁美洲教育史上，智利是第一个以法的形式确立国家对教育的组织
领导和管理监督制度的，它于1860年颁布了《组织教育法》。随后，墨西哥
于1867年颁布了《教育组织法》，委内瑞拉于1870年，阿根廷于1884年，
巴西于1892年，秘鲁于1920年也先后颁布了教育法令。这些国家通过教育
立法，确立了国家对教育的领导和监督，取消了教会对学校的垄断；通过立
法，成立并完善了国家和地方各级管理教育机构；通过立法，创办并发展了
学校教育，促进了教育的发展。
（2）免费义务教育制度的建立和初等教育的普及
拉丁美洲第二次教育改革的核心就是建立和实行免费义务教育制度。墨
西哥、阿根廷、智利、秘鲁和委内瑞拉等国都先后制定了小学免费义务教育
的制度，这个制度的实行，对初等教育的普及和发展是有力的促进。
在墨西哥，1867年颁布了《教育组织法》，宣布小学为免费义务教育后，
大批基础小学建立了，并随着对《教育组织法》的修改，学校教学内容也在
不断改进和丰富。
在阿根廷，政府颁布《世俗教育法》后，把初等教育的普及作为发展教
育的重点，规定对6—12岁的学龄儿童实行初等义务教育，建立中央和各省
管理教育的职能机构，对公立、私立学校进行检查监督，并规定公立学校费
用由国家或各省政府支付，国家对私立学校也要给以资助，以鼓励私人办学。
在智利，《小学义务教育法》颁布后，7岁以上儿童接受免费教育，学
生小学毕业可以直接进入中学。同时规定职员、手工业者以及矿工也都享有
受小学教育的权利，从而使小学教育获得迅速发展。
在秘鲁，初等免费义务教育制度建立后，国家对小学经费的支出大幅度
增加，并在几年之中便修建了2000多所小学，大大地加快了初等教育的发展
速度。
（3）发展职业技术教育
拉美一些国家为了发展资本主义工业的需要，大力创办和发展职业技术
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教育，培训工业技术人才。
阿根廷政府为发展职业技术教育，拨专款创办了训练技术人员的工业学
校和专科大学，使教育事业走上与经济建设和工业生产发展相结合的道路；
智利为了满足经济结构多样化发展的需要，改变了过去学校教育只是传授一
般科学文化知识的状况，提出了普通教育和职业教育并举的改革方针。政府
创办专业技术学校，培养了各生产部门急需的专业技术人员和劳动者；秘鲁
为发展职业技术教育创立了农业学校、工艺学校、土木工程学校和采矿工程
学校；玻利维亚也于1892年创办了奥鲁多技术大学。
（4）加强师范教育
19世纪末20世纪初，拉美工业经济有了一定发展，不少国家有了发展
教育的基础，创办了不少师范学校。师范教育的加强，为初等教育的普及提
供了保障。
1870年以后，墨西哥的铁路运输业、建筑业、公共工程和其他经济部门
获得发展，于是在1887年前后，新建了一批师范学校，从而为正规教育的加
强奠定了师资基础。
1872年，秘鲁政府对秘鲁的教育体制进行第一次重大改革，加强师范教
育是其中一项重要的改革内容。所以在后来的4年中，创办了利马女子师范
学校，在卡哈马卡·胡宁和库斯科等省创办了男、女师范学校。
20世纪初，哥伦比亚的西部安第斯山区得到开发，民族工业迅速兴起。
随着经济的发展，教育逐渐受到重视。拉裴尔·雷郁斯总统首先创办了师范
学校，开始发展民族教育事业。
（5）改革大学教育
在拉丁美洲第二次教育改革中大学教育也起步了。有的国家新建了大
学，有的国家对大学教育实施了改革。这对拉美整个教育事业的发展无疑具
有重大的影响。
墨西哥是在1910年4月和5月相继建立高等学校和国立大学的。
巴西在1892年颁布第一部《教育法》后，联邦政府，州政府及私人集团
都纷纷创办大学，如巴伊亚医学院、里约热内卢工艺学院和米纳斯吉拉斯矿
业学院等都是这个时期创立的。
阿根廷是拉丁美州最早进行大学改革的国家。通过改革，各大学取得了
自治权，获得了自行制定教育大纲、实行比较自由的管理制度的权利；通过
改革，取消了大学生入学的社会等级限制，增加了资产阶级和中等阶级的子
弟入学的人数；通过改革，消除了教会分子和反动教授。在改革过程中，不
仅图库曼省立大学改为国立大学，而且还新建了一批高等院校，阿根廷的高
等教育事业获得空前发展。
秘鲁帕尔多政府重视高等教育，所以对大学教育改革也是很积极的，具
体改革措施有：第一，在政府的支持下，圣马克斯大学增设了政治与行政管
理学院。第二，为了提高高等教育水平，从波兰、德国和美国请来教学工作
组，指导和改革高等教育。第三，鼓励知识分子参与社会经济改革。在改革
过程中，圣马克斯大学的学生表现了极大的热情，他们提出大学应实行全面
改革，主张大学教育应面向社会各阶层。他们要求参与学校管理和制定大学
教育方针。学生会还创办了主要面向工人和农民的国民大学，并强调国民大
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学要发展民族文化，反对教条主义，要根据各地需要进行专业技术教育。国
民大学每周利用晚间免费授课三次，教材全部由大学生提供，通俗易懂，所
开课程有数学、代数、几何、物理、化学、生物、生理卫生、地理、政治经
济学、世界史等，国民大学得到广大人民群众的拥护和支持。大学教育改革
的实施，促进了秘鲁教育事业的发展。
拉丁美洲19世纪末20世纪初的教育改革在一定程度上体现了资产阶级
教育民主，促进了拉美教育的进步，推动了资本主义经济的发展。但是，纵
观拉丁美洲总的发展状况，经济还是十分落后的，除个别国家外，绝大多数
国家教育体制不健全，教育水平低。有的国家，如海地文盲率竟高达90％，
巴西和墨西哥的文盲率也在50％以上。这种状况，必然影响其近代社会的发
展和进步。
2。非洲、拉丁美洲的新闻业
在非洲、拉丁美洲国家中，新闻业历史悠久，在19�