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刘准一听不由紧张起来，说道：“我们此次从洛阳不是带回大量财宝吗？还有消灭公孙度不是也获得大量钱财吗？难道我们的财政现在有问题了吗？”简雍说道：“主公不要担忧，我们短期内还不会有财政问题，我只是提醒主公要从长远考虑这个问题。我们只靠战争所得和工商获利支撑，长期看可能要有问题。”
王烈说道：“我有一个想法可能会解决这个问题。”“那彦方快快讲讲。”刘准急切的说道。王烈接着说道：“主公这几年可以说推行的是一种藏富于民的政策。现在我们属地的百姓不需交纳税赋，连年丰收之后，官府又花钱收购百姓余粮。属地百姓手上有大量的余钱。现在很多大户都在想购买土地，可是我们为防止土地兼并，对土地买卖限制极严。我们是不是可以考虑公布一些政策，让这些有钱的百姓开办工业。我们从中收取税赋，不是可以解决财政来源问题？”苏双插言说：“商业方面也可如此办理。”
刘准听王烈说完大喜，心想：“这不就是资本主义的萌芽吗？看来经济发展到一定程度，这些萌芽就一定会产生。”还没说话，管宁已经跳出：“不可，不可，官府兴办这些还罢了。如果让百姓都去从事工商，人人追逐利益，岂不是世风日下，败坏民风吗？”刘准不觉苦笑，心想这个老夫子还真不是一般的迂腐。于是开口说道：“我到觉得彦方的办法可行，幼安不必担心，不是还有你的学馆教化百姓那吗？”
“彦方、苏双此事就有你二人负责拿出一套办法出来，鼓励百姓开办工商，官府的工厂可以派有技艺的人去指导。以后条件成熟了，我看官府开办的工厂也可以卖给百姓操办。当然与军事有关的兵器、钢铁还要限制。今后官府只管教育、建设等事情，其余都可以交给百姓去办，官府只管收税即可。”刘准见管宁张口还想说什么，赶紧对他说：“教育的事，我看可在各郡都建一郡学以满足需要。管先生说的有理，发展工商后，更要加强对百姓的教化。别的钱可以不花，教育的钱一定要花，这个钱不能省。”
刘准接着对王烈说：“彦方，下一步随着我们军事上转入进攻，攻城之战会越来越多，你要让马均他们抓紧攻城器械的研制，象什么发石车、井阑、冲车之类的多多益善。”王烈连连答应。
说完散会后，刘准又想起军事上的问题，种种想法实在难做决断，脑子突然一闪，何不去问问卢植。于是带着随从打马向城外驰去。
卢植到了奉天之后，谢绝了二刘的一再邀请，不愿出仕。说是看到六郡的治理，觉得自己做不到这样，年纪又大了，还是隐居山林为好。二刘无奈只好在城北幽静处为他建一处院落，让卢植一家隐居在此。
出城五里绕过一道山梁，来到一座僻静的小院落。家人见刘准到来一边通报，一边请刘准进入。来到屋后一座庭院，当中一座小亭中，卢植和蔡邕正在手谈。一见刘准进来二人连忙起身。迎上来笑道：“高德今日怎么这么闲在，到我这茅舍来了？”刘准也笑着说：“两位前辈才真正是悠闲啊，我今日正好有些时间，特来看望看望卢公。没想到蔡公也在这里。”
蔡邕说：“我在学馆中，每日上午给学子们授课，下午无事一般都到卢公这里。两个老朽手谈一局，以娱心怀啊。”三人闲聊一会，蔡邕看出刘准有事要与卢植谈，先行告辞而去。刘准将关于军事发展的争论告诉卢植。
卢植沉思片刻，说：“高德是否觉得这两个战略都有可取之处？”刘准说：“正是，所以还请卢公帮我一决。”卢植说道：“高德担心的不是战略优劣，恐怕是执行战略的人吧？”刘准一笑。卢植接着直截了当的说：“实际你也知道，玄德的想法不是没有可取之处，而且他去确实是最好的人选。但是你现在对他的目的有疑惑了，所以难以下决心了。玄德是我的弟子，我非常了解他，他的心气太高。但是现在你们之间的还没有到分家的地步。不如让他去实行这个计划，他还能做出什么？无非就是兄弟分手。也许这是最好的解决办法。”
卢植又问道：“不知高德在安定天下之后准备何以自处啊？”刘准不假思索的说：“我在天山习艺之时，听师傅讲，在仙界把我们所居住的大地分为六洲，我们大汉所处之地是其中最大的一洲，叫着亚洲，再往西万里与亚洲相连的是欧洲，隔海还有非洲、美洲和大洋州，各地都有不同的国家或部族，人种也不光有我们这样的，还有白人、黑人等等。在安定我大汉天下后，我要率一支人马驰骋各洲，扬我大汉国威，传我华夏文明于四海。”
“哈哈，高德见识广博，你所说的老夫真是闻所未闻，你有此高远志向，有何惧一两个有野心的人那？”卢植兴趣大增，又详细的问了很多关于大地的知识。刘准也给他详细讲了世界各地的情形，当然是半仙半人的师傅说的。
刘准认真思考之后，觉得卢植说得很有道理，联想起赵雨的话，心中暗暗想道：“不管今后怎样，现在和刘备都不能闹将起来，否则其他几个兄弟不明是非，真要闹出兄弟相残的局面了。如果这样不如让他先出去，但带出去的人员一定要是和自己贴心的。五个兄弟中，关羽与刘备最为相亲，一定不能让他去，赵云和自己感情最好，又文武双全，可以让子龙跟去，张飞这个遇事不爱用脑子的也不能去。将领中太史慈是青州人，又深明大义，可以让他跟去，拿定了主意。和卢植闲聊一会，告辞离去。
第二天，会议继续，刘准宣布采纳刘备的意见，让刘备带赵云、太史慈、刘辟、龚都率一校人马从蔓渚出发，乘船跨海到青州经略。刘备听后大喜，立即开始着手准备出征事宜。临行前，刘准对刘备说：“二弟此去处处小心，青州之地现在三家争夺，困难是可想而知的。本应让你多带些人马，但现在如果与冀州开战，这里兵力也显不足。所以只能给你一校人马了。五弟文武全才，子义也是猛将，遇事与他们多多商量。”刘备信心十足的说：“大哥放心，我此去定将青徐二州纳入手中。”
初平三年（公元192年）新年一过，刘备带赵云等人率四千多人马，分乘三十余艘大船，开赴青州。经过十几日航行，抵达青州的东莱郡。东莱靠近大海，没有怎么军马。刘备立即占领了东莱郡治黄县。开始经略青州的行动。
这时的辽东六郡，在公布了兴工商法令后，大量的富户开始兴办工厂、商行。一时六郡之地大量工厂兴起，商贾遍地。简雍高兴的告诉刘准，月月税收大增。在各郡也兴办起了模仿燕云学馆的郡学。
刘准随即想到，随着民间工商业活动的增加，官员很可能出现权钱交易，贪污腐化的事情。除了加强教育之外，还要加强监督和法律，这样才能及时发现查处，处理起来也可以依法执行。至于人员原来虽然有简雍管着监察，但是发现他是个老好人，对这方面不太注意。邴原此人刚直不阿，到是个合适的人选。立法方面可以让荀攸负责，此人做过多年官吏，熟知大汉律法，应该可以称职。
于是找来二荀、邴原、管宁以及郭嘉，把自己的用儒学的仁、义、礼、智、信的思想教化百姓；用道家清净无为的思想来治政，官员不得随意骚扰民间，只能为百姓解难；用法家的依法治国的思想治理国家，王子犯法与民同罪，主张立法从宽，执法从严的主张再次给他们阐述后说：“随着各地工商活动的增加，幼安所担心的世风日下的问题是很有可能出现的。那么我们是不是就不发展工商了那？我认为这是因噎废食的不智行为。解决此问题，我们首先要加强对官员百姓的教化，使之知廉耻、讲仁义、懂礼仪、守信用。但是这还不够，我们还要制定出规矩使大家知道何事不可为，做了要受到何种处罚。这就是立法和监督。我们把这些都做好了，问题也就解决了。”
接着又讲了政务方面分工调整的安排，几个人都说这样就可以防患于未然了。管宁却问道：“制定法律是国家大事，我们怎么能随便改变大汉律那？”刘准对这个迂腐的大儒哭笑不得的说：“我们并不是要改变大汉律，只是对它进行补充、完善，使之适应六郡的需要。”管宁才不再说话了。大家分头安排去了。