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“这就是我们人大一再提到的预算科学性问题”，贺铿说：“既然预算都做了，为什么花不出去呢？现在预算编制过于粗，什么人在干什么事都看不出来，不用说2000多个代表，即便像我们这些专业的代表也看不懂。”
今年“两会”期间，全国人大代表陈舒抱怨，财政部编制的中央和地方预算没有把人和事的项目经费分开，导致人的行政经费往往挤占事的经费，他表示，这些细节写不清楚，人大代表的审查没有任何实质性的意义。
审计署近年来对财政预算执行情况审计中提出，支出预算编制粗放，透明度不高，既不利于科学有效地管理和分配，也不利于人大和政府加强监督管理。
在采访中，学者和官员均表示，超收问题最终还是通过提高预算科学性、准确性方面改进。
财政部近期正与全国人大沟通，希望在“两会”前提前预支一部分项目支出，以提高中央部门的预算执行进度。
对此贺铿表示，项目还没有审查批准就拨钱肯定是不合适的。
对于项目支出，在每年的人大会议上，贺铿都要提出意见。他认为，目前中央部门项目支出太多，中央部门是服务管理单位，项目经费直接拨给地方就可以了，中央部门不应该设立那么多项目支出。如果项目支出过多，中央单位权力过大，一个处长都能批上亿元的经费。
贺铿说：“解决这些问题还得从预算改革入手，财政部也在研究预算改革，但受到的限制也多，说到底是部门利益问题。”
作者：ljbwin2000 日期：2007…11…08 11：41
蓝田神话破灭
jrj 2007年11月03日 12：29 经济观察报
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2007年7月，当股市沉浸在业绩暴增、一片飘红的牛市欢腾中时，40名股民还在为5年前ST生态（原蓝田股份）造假所受的巨额损失而站在原告席上，为自己的权益而战。
至今依然令人难以相信，这家1996年6月被农业部推荐上市的蓝田股份，自踏上中国股市开始就充满了“造假”。当其上市3年后证监会宣布其“虚假上市”时，震惊之余的人们却更为惊讶地看到了蓝田及其最高层瞿兆玉被警告和罚钱了事。
但蓝田的业绩神话——业绩造假还在继续。
直到2001年的10月，一份600字的报告揭穿了蓝田股份连续5年的“业绩神话”。
两个月之后，因涉嫌提供虚假财务信息，瞿兆玉的继任者、蓝田董事长保田等10名公司管理人员被拘传，而此前改任中国蓝田总公司总裁的瞿兆玉也接受了有关部门的调查，并最终锒铛入狱。
2002年，宣告了蓝田神话彻底破灭。
刘姝威与600字报告
2001年10月9日，这是平常的一天。
刘姝威，中央财经大学研究所研究员，正将目光瞄准了蓝田股份。曾师从著名经济学家陈岱孙、厉以宁的刘姝威当时并不知道她将被卷进一个旋涡，而且将在不经意间扮演一个“勇敢者”的角色。
此前，刘应约写一本题目为《上市公司虚假会计报表识别技术》的书。书的初稿完成之后，有人提议：你这书里有十几个案例，不如详细分析一两家上市公司，把这一两家上市公司分析透了，便于读者能够整体地了解和掌握这些分析技术。
刘姝威接受了这个建议，开始注意上市公司的财务报告。
蓝田，这个上市5年的公司撞到了刘姝威的“枪口”上。
2001年10月8日，蓝田发了一个公告，称“公司已接受中国证监会对本公司有关事项进行的调查”。这引起了刘姝威的注意。
2001年10月9日起，刘姝威对蓝田的财务报告进行了分析，得出的结果是，2000年蓝田的流动比率已经下降到0。77，净营运资金已经下降到负1。27亿元。
这几个简单的数字在刘姝威看来说明的是：蓝田在一年内难以偿还流动债务，有1。27亿元的短期债务无法偿还。
这令刘姝威震惊，蓝田已经失去了创造现金流量的能力，完全是在依靠银行的贷款维持生存——它是一个空壳！
10月23日，刘姝威毫不犹豫地将 《应立即停止对蓝田股份发放贷款》的600字报告传真给了《金融内参》编辑部，两天之后顺利刊发。
《金融内参》是中国人民银行下属《金融时报》的内部刊物，报送范围只限于中央金融工委、人民银行总行领导和有关司局级领导，刊物属于机密级。这份报告也摆上了国内各大银行最高层的桌面。
从这一天起，蓝田神话破灭的序幕徐徐拉开。
蓝田神话
1996年在上海证券交易所上市的蓝田股份，作为农业部首家推荐上市的企业，被誉为 “中国农业第一股”。
上市5年来，其财务报表显示业绩持续高速增长，历年年报的业绩都在0．60元／股以上，最高时更是达到1．15元／股。即使在1998年遭遇了特大洪灾后，其每股盈利也达到了0。81元。
据蓝田股份2000年年报显示，公司业务收入的98％来自农副水产品收入和饮料收入。农副水产品主要指的是桂鱼、鲤鱼、草鱼等淡水鱼类，和中华鳖、青虾以及莲子、莲藕、菱角、茭白、莼菜等水生植物。饮料则是出现在各个广告媒体上的野莲汁、野藕汁、蓝田矿泉水等。
当年的《财经》杂志曾对蓝田的“动人”故事进行了总结。
故事一：白捡的“第一桶金”
洪湖盛产一种淡水龙虾，当地人不吃，蓝田以极低价格收购来。每六斤活虾出一斤冰虾仁，冰虾仁的出口价为20元／斤。而整个成本仅靠虾壳等副产品加工后的饲料销售收入就可全部抵消，20元是纯利。
故事二：一只鸭子＝两台彩电
蓝田所产的鸭子品种为“青壳一号”，只需散养在洪湖里，吃小鱼和草根，而且一只鸭子一年产蛋高达300多只（比普通鸭子高出一倍以上）。同时鸭蛋个大味美，价格奇高（有报道称每只鸭蛋的平均纯利为0．4元）。原公司董事长瞿兆玉曾骄傲地说，蓝田“一只鸭子一年的利润相当于生产两台彩电”。
故事三：亩产3万元
蓝田股份与中科院水生物科学研究所共建的农业产业化科技示范基地，通过对渔场的改造，将传统单一的粗放养殖变为名特优新品种的立体养殖——“水面有鸭，水里有鱼，水下有藕”，形成一条自给自足的生物链。据瞿兆玉称，一亩水面一年的产值可以达到3万元。
农业中的许多“新概念、新技术”都被蓝田发挥到了极致。
但蓝田的业绩神话也引来各种质疑。
上市5年，2001年中期未分配利润高达11．4亿元，蓝田却只在2001年6月进行过一次每10股派1。6元的分红。
钱究竟到哪里去了？
证监会的调查
面对着各路质疑甚至举报，同样充满疑问的还有证监会。
2001年9月21日公布的证监会调查，其实已经是证监会一年以来第四次进驻蓝田，此次调查与第三次调查仅时隔一月。
当时最近的两次调查涉及蓝田三年来的税票、与银行的往来账、与关联公司的往来账，但一直未有公开结论。
连当时调查的证监会官员也不得不承认，蓝田像一个巨大的谜团。最大的怀疑来自于巨额的固定资产投资。
但证监会的调查每次都收获甚微。蓝田股份上市后流动资产规模基本在一定区间内变动，而固定资产（包括在建工程）的增长速度却远远高于流动资产，公司每年都斥巨资投入工程建设。至2000年底，蓝田的固定资产已达21。69亿，占总资产的76。4％，公司经营收入和其他资金来源大部分都转化成了固定资产投入�