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① 《明史·于谦传》。
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中四武营名曰奋、耀、练、显；四勇营名曰敢、果、效、鼓；四威营名曰立、
伸、扬、振，由于政治上的腐败，团营法的恢复收效不大，在12团营14万
人中，缺额竟多达7。5万人。
明正德年间（1506—1521年），京军第三次变化。数万边军编入京军，
明武宗任命边将江彬、许泰统领京军，先后立东官厅和西官厅，两官厅军成
为“选锋”，12团营退为“老家”。
嘉靖年间，京军又恢复了三大营，将原来的三千营改为神枢营。这是京
军的第四次变化。由于卫所军士严重不足，又在山东、山西、河南等地募兵
4万，分隶神枢、神机两营。后来，在京各卫军全部分隶三大营，每大营下
又分为10营，合为30营，并且打乱了原三大营的兵种分工，每大营都有战
兵、车兵、城守等兵种。嘉靖一朝，三大营编制一直在变动中。但此时的三
大营，与最初的三大营相比，已面目皆非。
明代京军是一支重要的武装力量，但其统率权长期握在宦官手中，在团
营时期，宦官的权力已达到了登峰造极的程度。嘉靖之后，宦官在京军中的
势力有所削弱，到了天启、崇祯年间，宦官又控制了京军。
京军的编制迭经变化，兵员数量也历代不一。洪武初年，京军为20万左
右，永乐时增至80万以上。土木堡之变前是京军的鼎盛时期，兵员总数在
60万人以上。土木堡之战，京军大部被歼，仅存10万余人，京军开始衰落。
从此，虽历经改制，兵员始终未能达到前期水平。明朝末年，京军已不战自
溃，气息奄奄。在册军士为11万余人，可是每天操练的兵员不过二三百人，
所以当李自成率领农民军兵临北京城下时，那支专门负责保卫京师的京军已
丧失抵抗能力，不堪一击。
④募兵。明代募兵制的出现与卫所废驰、军队严重缺员有直接关系。因
此，随着卫所制的败坏，明政府只得以募兵和征兵为补充。
募兵制大约出现在正统末年。当时明王朝经历了土木堡之变，京军主力
基本丧失，各省勤王兵不能马上到京师。在这种情况下，朝廷派员四处募兵。
所募士兵多为各地民壮。招募时讲定，事毕后散去，但5年后仍在军中训练。
这部分被招民壮便成了募兵。募兵从军后，政府按月发饷，一切听命于政府。
募兵无论平时战时，只要未退役，就不得离开军队。募兵的对象十分宽泛，
有各种形式的民间武装组织、失业农民、城市游民、农民、矿工、手工业者
等等。
募兵制盛行于嘉靖年间。这一时期，沿海边防松弛，倭寇猖獗，人们对
卫军的无能极其不满。于是沿海将帅纷纷募兵训练，以期练成精兵抗敌。有
明一代，募兵著名且卓有成效者为戚继光。戚继光看到卫所军士已无战斗力
可言，调来的军士也缺乏训练，战斗力亦不强。在这种情况下，他自己招募
了一支军队——戚家军。他先后在金华、义乌等地招募士兵，并形成了一整
套独特的招募、选拔、军律、遣撤、教练制度，对后来清代兵制产生了极为
深刻的影响。他在《纪效新书·原选兵》中详细叙述了自己选兵用人的标准，
不用那些市井油滑之人，而用乡野之人中的身体强壮者。在这种用人标准的
基础之上，他加以严格训练，终于形成了战斗力极强的戚家军。大致在同时，
台州知府谭纶在浙东招募良家子弟，组成了一支战斗力很强的军队。抗倭名
将俞大猷也组织了一支俞家军。上述募兵制卓有成效，这些招募而来的精兵
艰苦奋战，肃清了倭寇，完成了卫所军所不能完成的任务。募兵制逐渐盛行。
东南沿海募兵出现后，北方边军也开始募兵，其中比较著名的是嘉靖初
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年甘肃巡抚陈九畴报请中央批准的募兵。此次募兵规模较大，而且明确了以
募兵补充边军缺额，是募兵逐步取代边军地位的一个重要标志。不仅边卫实
行募兵，后来京军因懦弱无用，也以募兵充实。从此明朝政府以募兵为主力，
卫军只留有虚名，置之不用。
明代募兵权集中在朝廷，募兵所需费用由政府统一支付。征募军队时，
中央政府指定大臣四出进行，或地方将帅报请中央，批准后行事。中央政府
对募兵加以高度集中控制，地方官吏无权擅自征召，若有人擅自募兵将被弹
劾治罪。
募兵是卫所制废弛的产物，它克服了卫所军的一系列不足和缺陷。由于
应募者必须年轻体壮，克服了卫所军中以老弱充数的局面。募兵出于自愿，
不像对待军户那样强制性地对待其子孙后代。入伍者既无饥寒之苦，又人地
相习，不会像军户子弟那样远离家园。但随着时间推移，募兵这些优点逐渐
消逝，弊端日益显露。募兵未经过严格训练者，常常得不到粮饷，因而逃亡
者逐年增多，不逃亡者也常哗变闹事。另一方面，一些将领拥兵自重，与割
据势力无异。
⑤特殊的军事力量一锦衣卫。锦衣卫是朱元璋洪武十五年（1382年）在
南京设置的，是直属皇帝的特务组织，也是一个体系完整的军事特务机关。
锦衣卫所属有南北镇抚司十四所，所隶有将军、力士、校尉，掌直驾侍卫、
巡察缉捕事。锦衣卫所将军，初曰天武，后改为大汉将军。镇抚司是锦衣卫
内一个十分重要的机构，掌管审讯、缉捕等事务。其中南镇抚司管理本卫内
行政事务，北镇抚司专事缉捕、审讯。
作为专制皇帝的鹰大部队，锦衣卫主要任务是对内镇压各种反抗；作为
一支特殊的军事力量，它除了是明代的专政工具，要向朝廷提供一些军事情
报外，还可向兵部、京军提供20万人的兵力。
⑥领导指挥体制。明代军事领导体制和指挥体制在平时和战时差别很
大。在地方，平时的军事领导是都指挥使司，即都司。都司的卫所隶属五府，
听命于兵部。都司与所在省的布政司、按察司不相统属。都司下设同知二、
佥事四，下设管理、战备、训练、屯种等机构，是明代平时地方最高军事领
导机构，负责管理所辖区域内卫、所一切与军事有关的事务。由于都司有着
特别重要的地位，所以明朝不许都司的职务世袭，必须由朝廷任命。
都司下设卫，卫的长官为都指挥使。卫下设千户所和百户所，卫领千户
一般有左、右、前、后、中之分。
都军府是中央政府统军机关，每府设左右都督各一人。与都军府平行的
中央军事机关是兵部，兵部长官为兵部尚书，其次设左右侍郎各一人，下设
四个职能部门：负责卫所士官升调授袭退功赏的武选清吏司；负责军制、城
防等事务的职务清吏司；负责仪仗禁卫驿传等事务的车驾清吏司；掌管戎器
军事的武库清吏司。都督府既与兵部平行，又与之相互钳制，卫所的军队隶
属都督府，听命于兵部。明政府这种做法是为了防止将帅军权过重，采取相
互钳制措施后，使将不得专军，军权归中央。即领兵者无权调动军队，能调
动军队者又无兵可带。
永乐以后，明代卫所指挥系统发生了一些变化。原来地方上最高军政长
官都指挥使的地位有所下降，成为总兵官下属。总兵官是中央派往要害地区
镇守的军事长官，其下设有副总兵 （亦称副将）、参将、游击将军、守备、
千总、地总等等。总兵官变成了地方镇戍统帅后，遇有战事时，又派中央大
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员到地方巡抚，事毕复命。
明朝的军事领导机构，在战时又别具特色。发生大规模战争时，朝廷临
时组成领导指挥机关，调卫所军队归其指挥，总兵官称为“挂印将军”。宣
德以前，总兵挂印称将军者为数不多。明朝的“将军”称呼前面一般加有所
要执行任务的简称。如派赴云南的将军即称为“征南将军”，赴甘肃的将军
则谓之“平陇将军”等等。总兵官的派遣人数，随着明朝历史的发展而逐年
增多。战时所设官职，其品级高于平时所�