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正文 2·城市问题，创意对策（3）
紫雨阁小说网 更新时间：2009…12…2 22：51：51 本章字数：1122
不过就地方层次而言，较大的议题同样有影响。如今城市内的日常事务涉及跨文化差异的协调，包括从享受异国美食，到与观光客分享空间等；也因此，较远距离的互动与城市、地区或街头较地方性、传统性的互动，彼此得以并行不悖。在大多数情况下，城市日常生活结合了种种形式与程度不同、地方与全球兼容并蓄的互动。
我们有与外界联系、互动的能力，但相对也喜欢落地生根的安定感。眼前的环境制造了每小时、每天、每周的迫切需求；就在我们碰触一个按键时，还有无数未联结的信息与构想可兹利用。就如同在较广大的领域中一样，像维修下水道、清除街上垃圾，或减轻住在嘈杂不堪街区旁的居民的厌烦与愤怒等，也都需要义不容辞的创意对策。
城市问题是由个人经验的困境造成的，而这困境是较大共同经验的一部分，也就是在这儿，个人身陷于城市的公共生活中。
而涵盖城市生活的，是国内与跨国性金融、经济及政治架构。它们拥有个人所无法控制的动能，并广泛影响个人生活，使人在由公立或私人组织掌管的代议制机构，或企业架构下，沦为既无能为力、又心不甘情不愿的参与者。或许对创意行动来说，重建这些联系正是首要课题。
城市管理人的困境
城市管理人的工作吃力不讨好，因为要面对来自四面八方的压力，还有环环相扣的问题。至于他们所扮演的角色，也因涉及按照政治、社会与预算等优先级，来满足各种利益相关者的愿望，而面临一连串棘手的策略困境。城市管理人的问题包括：
◆人人都想要车，但若未彻底改造汽车，污染问题只会有增无减，更别说是如光污染、噪声、交通阻塞，还有停车问题等环境污染了。
◆开发商的需求可能导致摩天大楼挡住光线，或是扭曲历史性的城镇景观。
◆缺乏资源与草率可能使土地埋在层层柏油之下，导致自然景观恶化。
◆废弃物可能酸化大气，或毒化供水，种种环保问题可说是层出不穷。
随着城市突破原有的桎梏，问题也变得几乎无法因应：在马尼拉，光是进出郊区，来回可能就要花八小时。而这类额外的压力与负担，大都是由那些无法住在市中心附近的赤贫者所承受。这类对贫穷及失业的挫折感，或许令人失落、绝望与厌倦，并可能使整个地区变成恶性循环不断的贫民区。另一方面，如马尼拉的富比士（Forbes）高级住宅区一般，富人也建立起专属住宅区，以免身受贫民的威胁。假使这种状况在某些地区变得比别处更极端，如伦敦、曼彻斯特或纽卡斯尔等英国大城市中所显而易见的那样，那中产阶级、劳工阶级，还有如今所谓的“社会边缘人”（socially excluded）之间，就会形成与日俱增的差距。
正文 2·城市问题，创意对策（4）
紫雨阁小说网 更新时间：2009…12…2 22：51：52 本章字数：1429
在诸如纽约的皇后区或布鲁克林奇、巴西的贫民窟，以及南非的有色人种城镇等地区，当道的往往不是最强，就是最暴力的人。而这种既有秩序的瓦解，可能阻碍公民社会的产生，以及那些可能发展出许多创意对策的独立行动的开展。然而，世界各地都有实例证明，纵使如这类可能分崩离析的温床，也会出现建设性的答案。这些地方几乎都有勤勉的小区领袖、年轻职工、神职人员、具愿景的男女，只要给予机会与支持，他们就能着手处理问题。然而，这类可能性却遭到既得利益者、僵化的官僚体制、贪渎，或是乱政的扼杀。当控制权掌握在少数利益分子手中，公众利益成为私人贪婪的牺牲品时，这一切对策反倒会制造更多问题。
过去三十年来，许多城市涌入来自世界各地的大批人口，有时速度之快，以致在原小区内制造了不安、恐惧，甚至种族歧视。在有些个案中，移民人数之多，使他们因缺乏归属感或认同感，而在新环境中随波逐流。尤其是当移民从原本的乡村生活，突然投身先进的工业化社会时，情况更是如此。由于近来科技进步，北半球人民已体验到同样瞬息万变的状况。在这个世界里，纵使是那些新建立的传统，只要是传统都成了稳健生存的基础。然而，在城市化的议程上，关注文化认同与表现，却是最细枝末节的事。无论个人如何适应、协调、选择，这些全是文化问题。以往我们的文化与社会价值观，都有时间去培养并成熟；如今变化的速度可能令人难以招架，因而导致反射、冲动的反应。
最后，交托那些直接受影响者来管理绝对是可能的。由于从外部委托的解决问题者并不了解必要的学习过程，因此会导致所做出的对策无以为继。至于源自于小区的自助、实际作业等教育要务，也就不言可喻了。
尽管这些挑战涉及重叠性议题，但置身这股洪流中的却是城市管理人，也就是一般所认为的土地利用规划者。有些城市通过共同决策架构，或是联合小组等机制，以采取统合性对策，但多数城市仍是逐一解决问题。特别是如犯罪等，由于大家心中所认为的，要比实际状况更可能影响自身行为，因此就业、教育、住宅、犯罪、社会福利、卫生与文化更是环环相扣。
住宅与土地利用呈现出某些最棘手的问题。住宅市场足以经得起考验？量足够吗？是否有充分的资源来维持质量？从住宅扩建、大规模建设案，到零售开发案，或是变更使用模式等，都需要无数协商。大家曾经认为工业很肮脏，而它也确实制造了空气与水的高度污染，因此基于环境卫生理由，必须要分隔工作、生活和休闲区域，但实际状况未必如此。从制造业过渡到服务业虽然带来城市的新需求，可是要平衡旧产业的需要与更新的渴望，却是难如登天。
城市管理人如何促进新投资与开发，并维护那些未蒙受变革之利者，甚至因此失业者的利益？多重剥夺制造了“沉沦小区”（sink estates），几乎所有的人、事、物都被拖下去。然而，解决这些环环相扣的问题，以避免制造“双城”①，并不单是任何一个部门或国家机构的责任。
城市管理人如何在这些问题，还有吸引野心勃勃者的需求之间求取平衡？城市是品牌，需要魅力、风格与生气。而这意味着要有吸引人的商业区，其中不仅有品牌名店，更有生气蓬勃的文化、体育和商业活动。不过，这可能导致它们自身的紧张：何谓精致与流行文化、市中心和边缘区，还有旅客及居民间的适当平衡？城市有许多利害关系人（stakeholder），地方当局在建立、经营，并推动合作关系，以提出对策上的角色愈来愈吃力。
正文 2·城市问题，创意对策（5）
紫雨阁小说网 更新时间：2009…12…2 22：51：53 本章字数：1253
这意味着要与游说、既得利益，还有竞选活动等彼此角力的团体打交道。例如，与道路拓宽相关的住宅方案，就可能使房地产开发商以及由当地居民组成的保守团体间产生歧见。我们知道，人们讨厌交通阻塞但喜欢汽车，就算管理人要加强其他交通方式的吸引力，手中的资源也寥寥无几。而城市管理人了解，许多梦寐以求的成果都与改变行为有关，如住在商店楼上，还有提高居住密度等，而这几乎是他们无力左右的。
最令城市管理人头疼的，便是明知某些问题超出一个城市的控制范围，还要平衡这些需求，并充分利用手边的预算。最后，无论问题有多大或多复杂，富有创意的对策多少总有帮助。
城市生活的断层
这个世界以罕见的方式在改变，其中的新动向包括取得市场优势，成为价值观与品位的主宰者；知识经济兴起；娱乐业获得特殊地位；国家扮演较小的角色；出现超越左右派连续执政的政治形态；许多领域产生共同参与，以界定社会价值观及目标的新需求；许多领域一元化的知识标准面临挑战，知识范畴日益模糊；多元文化的居民小区成长；两性关系重组；对地方、空间、时间的概念改变，尤其在科技进步驱使下更是如此；对国家统一普遍有种瓦解感；重新思量何谓地方、区域与国家认同感。
事实证明，对新需求来说，传统的工作、组织