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与此同时，国家旅游局联合国务院三峡办、国家发展和改革委员会、国务院西部开发办、交通部、水利部等国家六部委为了保护“长江三峡旅游”的世界级品牌，也为了协调重庆和宜昌的利益，为了扩大经济影响力，委托对旅游业并不熟悉的北京大学编制所谓的《长江三峡区域旅游发展总体规划》（以下简称“三峡规划”），努力打造“大三峡旅游经济圈”。
应当说，过去我们所说的三峡旅游覆盖面很小，主要涉及的只是重庆市和湖北省宜昌市，范围也仅仅停留在长江沿岸的景点和城市，它绝不能代表整个长江三峡地区。而“三峡规划”中的长江三峡涉及到重庆、湖北、湖南、四川、贵州五个省市，主要包括重庆丰都、奉节、巫山；湖北巴东、秭归、兴山、神农架、宜昌市、三峡大坝、恩施；湖南湘西；贵州铜仁等地区。规划区分为核心区和辐射区，强调三峡库区对整个三峡区域的核心作用和辐射作用，强调三峡旅游业发展与库区生态环境保护、移民稳定和发展的特殊贡献。
此次规划的编制范围是：以长江三峡175米水位库区所涉及市县区为核心范围，以乌江流域、赤水河流域、神农架地区、宜昌及重庆市其他区县、恩施州、张家界市、湘西州和铜仁地区、四川泸州、广安、华莹为辐射范围的广大区域。
规划的重点是：长江三峡区域旅游发展对库区移民经济与生态环境的影响评价；长江三峡旅游空间布局与产品开发规划；长江三峡区域旅游交通规划；区域旅游分工与协作规划等。
大三峡旅游品牌定位是“高峡平湖，峡谷风光”和多元的峡江文化，旨在打造“世界第一水电城”。由此，确定了“两极”（重庆、宜昌）、“三轴”（长江主干线主轴、渝川黔辅轴、渝湘鄂陕辅轴）、“三区”（重庆都市旅游区、三峡大坝水电名城旅游区、高峡平湖旅游区）、“四带”（贵州赤水、渝黔乌江画廊、湖北清江、张家界等四条辐射带）为规划发展重点。
“三峡规划”站在中央政府的利益角度，明确了重庆和宜昌在“长江三峡旅游”这个利益板块中的平等地位，既提升了宜昌的旅游地位，也安抚了重庆的失落心情，同时也回避了深刻的内在矛盾。
这个规划，与其说是旅游规划，或者经济规划，不如说是一个政治规划。因为该规划除了宣讲了中央政府对三峡旅游的原则性意见外，从旅游发展的角度基本上没有起到什么实质性指导作用。这个宏伟的大规划胜利通过评审后，就消声匿迹了，但笼罩在长江三峡的迷雾仍然存在。
重庆和宜昌到底在争什么？
我们的专家们围绕着“三峡旅游”的空泛概念去作所谓的大规划了，但却忽视了矛盾的核心是什么？这个矛盾是怎么产生的？如何去解决？
“长江三峡”这个世界级的旅游品牌，是中央政府、重庆、宜昌、峡江两岸、中外游客、旅游企业等长期运作形成的，是一个没有产权归属的顶级品牌。
重庆和宜昌，本质上争的就是这个品牌的产权。在产权不明晰的情况下，谁是老大谁说了算。也就是说，谁的政治地位高，谁就说了算。在以水路为经济动脉的过去1000多年里，重庆相对于宜昌而言是长江三峡上游是三峡最经济和最安全的出发点，重庆的人文景观相对较多，同时重庆在近100年里在中国的政治地位远远高于宜昌，所以重庆一直在“三峡游”中扮演着老大的角色。
但是随着世界级水利工程落户宜昌，原来制约宜昌经济发展的可进入性问题正在得到极大地改善，宜昌的投资环境也正在发生翻天覆地的变化，宜昌在湖北和三峡地区的地位也随着大坝建设高度的提升不断提升。
宜昌的茅坪港、太平溪港和峡口港三大港口码头正在紧锣密鼓施工建设，仅茅坪港将复建３０００吨级客运泊位１个、１０００吨级客运泊位２个，建成后年旅客吞吐量将达１４０万人次。不久的将来，宜昌的港口将与宜万铁路、沪蓉高速、三峡机场共同编织起三峡旅游市场新的运输网络。
继三峡总公司、葛洲坝集团等率先涉足三峡旅游业之后，一大批海内外大集团纷纷抢滩三峡旅游，宜昌迎来了新一轮的旅游投资热潮：国家旅游优先发展项目和国家旅游国债支持项目——三峡黄牛岩旅游区，规划面积１３８平方公里，由三峡极顶黄牛岩景区、西陵画廊景区、三峡石牌景区等６部分组成；今年５月，投资４亿元人民币的宜昌均瑶国际广场正式开工，项目包括五星级酒店和容纳１０００多人的剧场；以主题公园见长的深圳华侨城集团今年３月注册１？５亿元参与组建长江三峡旅游发展有限责任公司，开发三峡大坝及周边地区旅游资源……。截至目前，投资逾千万元的重点旅游续建、在建项目达３０个，引资２２？７７亿元。
随着三峡景观格局的变化，三峡的两个门户城市重庆和宜昌的力量对比也在发生着明显的变化。不管这两个城市主观上想在三峡旅游的大蛋糕中分到多少利益，但是，最终决定这个结果的，将是冷酷无情的市场！
三、虚晃一枪的“大三峡”规划
国家六部委组织的“三峡规划”，从其核心思路来看，整个规划是紧紧围绕“传统的长江三峡”这个所谓的“主轴”演绎出来的。所谓传统，就是三峡大坝没有蓄水前的长江三峡概念。但矛盾恰恰是，这个规划启动的背景是三峡大坝蓄水后如何发展三峡旅游。由此可见，这个规划的基点是错误的。
如果该规划所指的“主轴”是蓄水后的长江三峡，那么蓄水后根本不存在真正意义上的“三峡”。高峡出平湖后，三峡的瞿塘峡和巫峡变成了两个大湖，三峡大坝和葛洲坝之间的西陵峡恐怕是唯一不变的峡谷了。
尽管我们从情感上都不愿承认“三峡”变“一峡”的现实，其实更深层的原因是，大家从利益的角度更不愿承认“三峡”变“一峡”的事实。
如果重庆承认这个现实，那么重庆非但不可能再次充当三峡旅游的老大，甚至它和“三峡”都没有任何关系了；唯一的联系恐怕就是那“曾经峡谷现为湖”的宽阔湖面了。
如果宜昌承认这个现实，从狭义的角度，“三峡”变成的“一峡”就位于宜昌境内，对它多少有些好处；但是如果从广义的角度来看，丢掉了世界级的“三峡”品牌，以宜昌现在的知名度恐怕还很难自行推出第二个世界级旅游项目来替代“三峡”，所以，宜昌肯定也要死死抓住“三峡”牌不放。
重庆和宜昌的旅游，都是靠吸取“三峡母亲”的乳汁而成长的。对于“三峡母亲”来说，如果重庆是她左手抱的孩子，那么宜昌就是她右手抱的孩子，两个孩子都是她的乳汁哺育大的，她对他们的感情是一样的。
问题不在“三峡母亲”本身，而在于这两个淘气的孩子。
“三峡规划”是典型的基于区域经济的角度来规划三峡旅游的，只不过是用个大框子将三峡装进去，穿上大衣服并不能掩盖住重庆和宜昌的矛盾，而重庆和宜昌的矛盾将直接影响未来三峡旅游的可持续发展道路。
“用大三峡来实现资源整合、品牌共享、管理有序，让三峡旅游真正对区域经济发展有所贡献，这才是国家兴师动众作此规划的初衷。”课题组代表的这番话，表明了国家做这个大规划的良好初衷。
至于结果怎样，我们只有拭目以待。
四、此三峡非彼三峡
我之所以一再强调蓄水的前后，是因为蓄水将直接导致“三峡游”产品发生质的变化。
蓄水前传统的长江三峡，是典型的世界级的峡谷，而这是“三峡游”的核心吸引力。在蓄水前，“三峡游”是典型的观光型产品。
蓄水后的长江三峡，恐怕只是一个概念了。因为高峡出平湖后，三峡的瞿塘峡和巫峡的峡感减弱很多，基本上是两个贯通的大湖。三峡中唯一存在峡感的，就只剩下位于大坝和葛洲坝之间的一段长达38公里的西陵峡。
客观的讲，2003年6月10日以后，“三峡”已经基本变成“一峡”了。
由于蓄水后，“雄壮高耸的苍山”和“湍急凶险的江水”构成的独一无二的三峡峡感已经不复存在，所以“三峡游”产品形态也将随之发生根本性变化。换句话讲，蓄水后的长江三峡的吸引力已经和蓄水前大不相同，原来喜欢长江三峡游览的游客恐怕未必喜欢现在的长江三峡，这意味着客源市场肯定会发生巨大变化。
目前，最大的危机是，整个三峡地区的旅游开发，基本上都是按照传统“长�