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员福士达，为保和会国际平和裁判所公断员，随即上疏，奏报
保和会各国议旨，并吁请考订法律，预备下次预会情形。其辞
道：
窃臣奉命兼充保和会议员，该会于五月初五日开始，臣即
会同专使臣陆征祥赴会预议。顷于九月十三日，会务告竣。所
有会务订约情形，由臣陆征样专折奏报。臣维和会关乎全球国
际，谨就数月来在会闻见所得，与夫愚虑所及者，为我皇太后
皇上缕晰陈之。
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清朝秘史 ·1168·
查此会西文名为第二次和会，盖别于光绪二十五年第一次
和会而言。初会议创自俄，故俄为会主。今届议创自美，而俄
不甘让，仍为会主。各国虽不免退后有言，而交谊攸关，亦勉
为承认。初次赴会者二十六国，今增至四十五国，可谓盛矣。
臣亲接各国所派议员，大率以国际法律学为首选，而海陆军学
辅之。聆其所陈说辩论，立意本非等寻常，发言尤不肯轻让，
无非各自顾本国情势，以趋利而避害。然国派不同，国力又异，
故恒有提议经日，或甲是而乙非，或乙赞而丙否，词锋横厉，
满座动容，徒以各有主权，不受牵制，卒至所议中辍，空悬虚
愿者有之。此和衷商议之难言，而意见齐一之尤非易事也。初
次和会，本以限制军备为名，今届英国亦首以为言，迨议及此
端，率皆相顾失笑，盖各国方竞强之不已，又谁肯自戢其雄心？
且所议种种问题，皆关于海陆战事，推其意不过定以法律，姑
示准绳，使知战时残酷行为为近世文明所不取，故弱者不可侵
犯，弱者责令赔偿，以冀稍有范围，俾事后据以评断。然且恃
强者胜，不强则理虽直而其势恒处于穷。至不幸而果遇兵戎，
仓卒之间，必谓事事遵守条约，即各议员设身自处，恐亦徒有
此理想而已。说者谓初次和会毕，而有英特之役，有日俄之投；
今届和会方始，而有日韩之事，有法摩之事。虽谓天下未尝一
日无兵争可也。此减少军备之难期，而消弭战祸之不可信也。
英美素持和平主义者也，今修改国际裁判约，英有关于治外法
权不得请判之条，美有支配裁判员任期区别国等之议。至于万
国捕获审判所一约，附列派员任期表，又指明英德法美意奥日
俄为八大国，其余皆目为小国可知矣。夫国无大小，强弱焉耳。
强弱之别，视其国之政教法律海陆军务大端之完缺如何，在会
中列表比较，固无可遁饰。故无论何国，一预公会，即不啻自
表其国之列于何等。而彼数大国者，又不免恃其权力之大，借
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清朝秘史 ·1169·
法律以制人而自便。有时欲有所发议，则互相鼓说以动人，有
时欲有排议，则隐为牵制以立异。故南美之数小国如巴西、如
阿根廷之议员，素以法学著称者，常对众宣读意见书，洋洋数
千言，与各大国辨论。至谓此会名为保和，实类挑战，虽言之
过激，然据公法以立言，卒亦无以难之。以此见强弱等差之难
泯，而外交竞争之日益加剧也。
臣外顾全局，内顾本国，倘非从以上所谓政教法律海陆各
大端提挈纲领，力求实际，则下次和会，彼列强又不知现何种
对我之法。夫分言之则曰政教，曰海陆括言之则法律实无所不
包，所谓纲领是也。法律不仅在文字，在乎人民之学术，尤在
乎朝廷之精神。臣闻各国政府距今会一年前，自俄政府通文颁
出后，已早选员在各本国研究各种法律，以专备临时应付。故
凡在会发议决议，具有灼见真知，而操纵无不如志。今会中拟
于西历一千九百十四年，当为光绪四十年，举行第三次和会，
而先于一千九百十二年，即我光绪三十八年，发表议题，集员
探讨，以便会议时易于解决，各国均已允从。臣深幸有此数年
天然期限，为我国参订法律，研究国际之难得机会。拟请由部
臣，一面将此次会议已成交之条约，及未成文之议论，速行刊
布，广征内外臣工新学后进之意见。何者有利可行，何者有害
宜避，使达于部，而部臣综核而研究，以之期洞悉福бＲ幻妗�
预备深通中国旧学之法律家，会同深通列国情势之外交家，辅
以兼通中外文字之新学家，组成一研究会，专事内订国律，以
间执彼口；外采彼律，以期协公理。修律之实行，在是；预会
之预备，亦在是；人材之培植，亦在是。务于光绪三十七年以
前，俾国法、国际法均确有眉目，然后于光绪三十八年第三次
和会，议题发表时，与各国抗衡印证。如是则光绪四十年之会，
乃不至虚预。倘届时我国法律果臻完备，人才果足应用，如日
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清朝秘史 ·1170·
本今日在会之事事侪于强大，岂非我国家莫大之幸福！惟此数
年之岁月易逝，而参订研究之关系极大，应如何预备开始，使
内外合力考订之处，伏候圣明饬下外务都、内阁会议、政务处
暨考察宪政大臣、各出使大臣等，详晰妥议，奏复施行！臣身
列和会，见外情之迫切，为先事之绸缪，戆直陈词，不胜悚息
屏营之至！谨奏。
欲知此疏上奏之后，朝廷是否感动，且听下回再讲。
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清朝秘史 ·1171·
第一百三十回
镇南关小动干戈 二辰丸大启交涉
话说钱钦使奏折到京，太后瞧了，心中也很感动，立召军
机各大臣，商议了一回，如何能够损上益下，如何能够转弱为
强。无奈各大臣唯唯诺诺，没一个慷慨陈辞的，恁“女尧舜”
如何利害，一个儿终是孤立无助，空议了几回，只好暂且搁过。
一日，广西传来警电，报称“革命党起事，党魁孙文黄兴
等率同悍党，由越南进攻镇南关，我军猝不及备，右辅山炮台
三座，致被革党夺去，现在调集将士痛加剿办”等语。太后道：
“革命党屡扑屡起，真是朝廷心之腹害！起初不过几个没天地
的青年，摇笔弄舌，在报纸上胡言乱语。到上海发现万福华刺
王子春的案子，我就知道该逆党的势力不小。后来京师重地，
发现吴樾炸击五大臣事情。官场里头，发现徐锡麟枪击恩抚事
情，更是不可轻视。赶忙预备立宪，筹办新政，指望挽救一二，
谁料效力全无。萍乡的革命，堪堪荡平，这会子镇南关又起事
了。满朝大臣，没一个可靠的人。他们只知道享荣华富贵过太
平日子，把国家大事，朝廷要政，都推卸在我一个儿身上。可
怜我使本了心，依然无济于事 。”说到伤心处，不禁滴下泪来。
随命内监传军机大臣议事。
一时军机大臣奕劻、鹿传霖、载沣等都到。太后就把广西
抚臣的电奏，给众人瞧阅。鹿、载两军机因奕劻是军机领袖，
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清朝秘史 ·1172·
未便先对。只见奕劻道 ：“革命党虽然凶悍，右辅山炮台三座，
同时失守，该省军备疏暇，不问可知。该巡抚似难辞咎，照奴
才意思，似宜责成该抚，赶快克复 ！”太后道：“那是当然的
事，不必再说。我想革命党这么猖撅，断不能责备桂抚一人，
就能了事。大家想想还有什么好法子，可以消弭这场大祸？我
看革命党的声势，很是不能轻视呢 ！”载沣道：“诚如圣谕。
革命党声势真不小，奴才探得各处党会，异流同趋，现在都已
归合为一了，不比从前，先是几个青年学子，一昧孩子气，没
甚势力 。”太后惊问：“你说的会党，是不是匪党呢？”载沣
道 ：“怎么不是！广东的三点会、三合会，山东的大刀会、小
刀会，东三省的红胡子，湖南四川的哥老会，长江一带的青红
两帮，都归结了一起 。”太后大惊道：“这还了得！青红帮的
利害，我是知道的 ！”