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为原则。显然德国并没有放弃吞并奥地利的方针，而是在继续寻找时机下手。
德国承认意大利对埃塞俄比亚的侵占，与意共同支持西班牙佛朗哥叛
乱，同意意大利加入《反共产国际协定》，形成“柏林—罗马轴心”，从而
使意大利不会再干涉德国吞并奥地利。1937年5月出任英国首相的张伯伦极
力讨好希特勒，用对德妥协的办法改善苏德关系，英国新任驻德大使公开表
示“奥地利应并入德国”。英国极力把法国的外交政策纳入自己的轨道。法
英两政府首脑在1937年11月底达成协议，对中欧争端实行不干涉政策。法
国实际上也同意了德国吞并奥地利。
意大利的结盟和英法的纵容，使德国认为吞并奥地利的时机已经成熟。
1938年2月12日，希特勒在贝希斯特加登山间别墅召见奥地利总理许士尼
格，强令他在一份足以使奥地利亡国的文件上签字，否则将下令向奥地利进
军。该文件上规定：奥政府立即取消对奥地利纳粹党的禁令，释放全部被监
禁的纳粹分子，任命奥地利纳粹党头子赛斯—因夸尔特 （1892—1946）为内
政部长，奥地利作好并入德国经济体系的准备。许士尼格屈服了，这激起奥
地利人民的无比愤慨，上百万人签名请愿要求政府抵抗德国侵略者。许士尼
格被迫在3月9日宣布，在3月13日举行公民投票决定国家的命运。3月11
日，德国向奥发出最后通牒：立即取消全民投票，许士尼格辞职，任命赛斯
一因夸尔特为总理。许士尼格被迫辞职。当晚，德国侵入奥地利，3月13日
奥地利被宣布为德国的东方省。希特勒吞并奥地利迈开了征服欧洲的第一
步。
（2）慕尼黑协定和德国侵吞捷克斯洛伐克
捷克斯洛伐克是一个多民族的国家，1500万人口中有少数民族500多
万，其中300余万是日耳曼人，多居住在苏台德区，希特勒以日耳曼人受虐
待为名为吞并捷克斯洛伐克大造舆论。早在1933年，希特勒即在苏台德区扶
植纳粹分子，建立“苏台德德意志人党”充当其驯服工具。1938年5月，捷
克斯洛伐克政府拒绝了德意志人党提出的苏台德区“自治”的要求，希特勒
以保卫捷境内德意志人的利益为名，于5月19日调动了4个摩托化师向捷边
境集结，以武力相威胁，制造了“五月危机”。苏联在危机期间明确反对德
国的侵略行径，表示将采取一切措施同法国和捷克斯洛伐克一起保证捷克斯
洛伐克的安全，斯大林当时通过捷共领袖哥特瓦尔德 （1896—1953）向捷克
斯洛伐克总统贝奈斯 （1884—1948）转告，即使法国不进行援助，苏联也准
备给予军事援助。英法迫于舆论压力，又不愿让德国轻而易举地将苏台德区
夺到手，也对德国提出警告：如果德国侵捷，法国将履行法捷条约；如果法
国卷入战争，英国将站在法国一方。希特勒当时没做好战争准备，不敢贸然
与苏法英作战，只得暂时退却。
“五月危机”之后，德国并没有放弃侵捷计划。希特勒下令修改代号为
“绿色方案”的侵捷计划，表示至迟在1938年10月1日“以军事行动粉碎
捷克斯洛伐克”，同时加紧对英法等国进行战争讹诈。英法绥靖主义者则积
极准备通过出卖捷克斯洛伐克，求得同德国的妥协。1938年9月，在英国的
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压力下，捷同意苏台德区实行“自治”。贝奈斯总统对苏台德区的领袖们表
示，无论他们提出什么要求，他都将全部接受。但这已满足不了希特勒贪婪
的欲望，他认为在捷克斯洛伐克国家范围内用自治来解决争端，显然已不够
了。德军开始大规模向捷边境集结，制造了“九月危机”。
9月15日，张伯伦飞赴德国与希特勒会晤。希特勒明确提出要合并苏台
德区。18日，张伯伦和达拉第在伦敦举行会议，次日向捷克斯洛伐克政府提
出建议，凡是苏台德日耳曼族居民占50％以上的全部领土，都直接转让给德
国，捷政府于次日严正地拒绝了这个建议。21日凌晨两时一刻，英法政府向
捷政府递交了最后通牒式的照会，如果捷不接受这个建议而同德国发生战
争，英法将对捷不予任何支持。照会还强调，“如果捷克斯洛伐克联合苏联
作战，那么英法在讨伐布尔什维克的战争中决不会袖手旁观”。捷政府在帝
国主义的压力下屈服了，于当日接受了英法的建议。贝奈斯总统说：“我们
被卑鄙地出卖了”。捷克斯洛伐克人民奋起保卫祖国，决心为捍卫祖国的独
立流尽最后一滴血。22日，张伯伦再次飞赴德国同希特勒会晤时，希特勒表
示由于形势的发展，这个计划已经没什么用了。希特勒提出，除苏台德区之
外，还要求捷境内其他操德语的地区统统归并德国，同时还将满足波兰、匈
牙利提出的领土要求。次日晚，希特勒将捷克斯洛伐克应在9月28日撤退完
毕的备忘录和一幅德军要实行军事占领的地区的地图交给张伯伦。经张伯伦
再三请求，撤退日期延至10月1日。
9月24日张伯伦回到英国后向捷转达了德国的各项要求，被拒绝。捷政
府同时发布了动员令。9月28日，张伯伦分别写信给希特勒和墨索里尼，建
议召开讨论捷克斯洛伐克问题的国际会议。美国总统罗斯福在9月26日写信
给希特勒和贝奈斯，27日又写信给希特勒和墨索里尼，建议德捷进行谈判，
举行国际会议解决争端。1938年9月29日至30日，张伯伦、达拉第、希特
勒和墨索里尼在慕尼黑举行英、法、德、意四国会议，会议通过的协定主要
内容是：捷领土苏台德地区，以及同奥地利接壤的南部边境地区割让给德国。
自10月1日起10日内由德军分期占领，上述地区内的一切军事设施、厂矿
企业、交通运输工具及一切建筑物，必须完整无损的无偿交给德方。捷克斯
洛伐克被肢解后，丧失了近1/5的领土和大约1/4的人口，还丧失了66％的
采煤工业，86％的化学工业，70％的钢铁工业，70％的电力，德国的边界距
捷首都布拉格只有40公里了。《慕尼黑协定》附件中规定捷克斯洛伐克的其
余领土不再受侵犯，不过是一纸空文。1939年3月，德军占领了捷的其余领
土。
3。苏德缔结互不侵犯条约
（1）慕尼黑会议后的欧洲紧张局势
英法绥靖主义者牺牲了奥地利，公开出卖了捷克斯洛伐克，自以为为西
方换来了“光荣的和平”，而实际上却加速了第二次世界大战的到来。德国
1939年3月15日侵占了整个捷克斯洛伐克后，把侵略矛头首先指向东欧和
东南欧，首先是波兰，然后通过击败法、英、苏，实现称霸欧洲的目的。德
国早在1938年10月便在但泽（格但斯克）问题上制造事端。德国当时向波
兰提出要求，将但泽市“归还”给德国，同时在波兰走廊修公路和铁路，德
国享有两路的治外法权。德国还建议波兰参加《反共产国际协定》，作为回
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报，德国将1934年签订的《德波互不侵犯条约》延长10年至25年，并保证
波兰边界的完整。波兰没有同意德国的要求，同时做好抵抗德军入侵的准备，
并寻求法英的援助。法英在德国完全吞并捷克斯洛伐克后，开始对德采取较
强硬的态度，先后表示当波兰的独立受到严重威胁而全力抵抗时，英法将全
力支援。美国支持英法的政策。在这种情况下，希特勒在1939年3月24日
密令德军做好占领但泽的准备。4月28日，德国宣布废除1935年《英德海
军协定》，同时废除《德波互不侵犯条约》。
为了遏制德国，防止欧洲战争全面爆发，英、法、苏三国于 1939年4
月15日到8月下旬在莫斯科进行了谈判。在政治谈判中，苏联提出苏英法三
国结成为期5至10年的反德同盟，三国中的任何一国受到侵略时，彼此承担
包括军事援助在内的一切援助的义务；发生针对波罗的海和黑海国家的侵略
时，三国立即给予包括军事援助在内的一切援助；政治