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六、官吏是联系法律与社会的重要环节，吏治的好坏，直接关系到法律的实效，因此从战国到秦汉，随着官僚制度的确立与发展，吏治也越来越受到重视。〃文法吏〃是战国以来伴随官僚制度的建立而形成的一种官僚类型，其主要特点就是尊奉主上、晓习法律并善于接受成命处理具体事务。〃文无害〃是文法吏的最高标准，意即执法平和、职事无误。酷吏虽然也主要出自文法吏，但并不属于文法吏的正常形态。官吏趋于苛酷的原因，既与法律本身有关，也与执法政策和吏治有关，是多种因素共同作用的结果。
七、法律被制定出来之后，并不能自动运行；法律的运行，需要相应的执行机构，需要熟悉法律的执法官员；再完善的法律，如果没有人来执行，或者用人不当，都将是一纸空文，难以收到预期的效果。就秦汉时期而言，法律的内容随着时间的推移、形势的变化而不断调整、变化，执法状况在各个时期也不尽相同，各种因素交织在一起，使社会呈现出治乱兴衰的不同景象。秦汉时期的执法经验给我们留下的启示是：法律的好坏，固然关系到国家的兴衰成败，但是，有法不依，其危害性更大。因此，立法重要，执法更加重要。法律要想得到有效的贯彻执行，必须有一支过硬的执法队伍，必须有一套完善的机制来确保法律的正确执行。执法者蔑视法律，有法不依，不仅严重影响法律的威信，更会严重危胁统治集团的长治久安。