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提高部队打赢信息技术条件下局部战争的能力；一方面，还要做好战争动员工作，
切实做好战争潜力向战争实力的快速转换工作。美军2003年初对伊进行的战争威慑
就是如此，不仅出动十几万大军兵临城下进行实兵威慑，而且动员了大量预备役人
员和装备，部署到海湾前线。这种军事实力和军事潜力的结合，能够对伊形成持续
威慑能力，给对方一个明显的信号，即美军正在扎扎实实地进行战争准备。“示形”，
目的主要是为了威慑对方，不战而达成预期目的。威慑失效后，有可能转为实战。
大胆使用战争边缘策略。战争边缘策略就是打擦边球。既遵守战争规则，又不
拘泥于战争规则，在有限的范围内大胆采取军事行动，向敌人发动强劲的军事威慑，
威慑是现实的而不是虚拟的。手中的大棒经常是高高举起，但又不轻易落下；该出
手时就果断出手，但必须做到稳、准、狠，要起到“四两拨千斤”的作用。兵无常
势，水无常形。军事威慑的作用在于其有效性，威慑一旦失效则变得毫无意义。要
想达成有效性，就必须善于用谋，长于用兵。善用围而不打，看似大打实则小打，
看似真打实则假打，声东击西，瞒天过海之类的谋略。应多在惩罚式打击和准军事
行动方面围绕战争边缘策略多创新一些战法。抓住时机，果断决策，速战速决，让
对方确实感觉到战争离自己并不遥远，战争就在自己身边，使之不敢再越雷池半步。
俄罗斯叫嚷要对支持车臣非法武装的阿富汗塔利班恐怖分子基地进行导弹打击，2003
年美国在对伊军事威慑的同时经常对南北禁飞区进行打击等，都是这种战争边缘政
策的实践性运用。
人类历史最远可以追溯到上万年前，即便是从新石器时代或农业时代算起，也
有数千年的时间。此间，斗转星移，潮起潮落，人类经历过太多的沧桑巨变，军事
变革更是层出不迭。从大机器工业中匆匆走来的20世纪，仅仅度过了半个世纪，就
开始探索信息时代的端倪，计算机和信息技术正在把人类社会从资源经济带向知识
经济，一个崭新的信息时代正在向我们招手。从工业文明到信息文明，社会发展产
生了巨变，战争文化和战争理念也随之产生了巨变。虽然战争狂人依然存在，虽然
战争仍将不可避免，但日益高涨的世界反战浪潮，迅猛增长的爱好和平的力量，以
及日趋完善的国际法规，将对战争进行多方位的约束和限制。
信息技术发展促使地球变成一个小村庄，网络技术发展促使全球一体化进程加
速，全世界共同拥有一个地球，维护地球的洁净和可持续发展，成为21世纪人类发
展的现代文明的一个新战略。同一地球村和同一屋檐下的共同安全观念，致使文明
国家在战争范围的控制、战争工具的选择、战争目标的摧毁等方面，更加清醒、更
加理智。二次大战那样的历史悲剧没有上演，广岛和长崎那样的悲剧也难以重复，
生化武器的使用者意识到可能的后果和罪行，致使国际合作机制增强。在新的国际
安全观念中，武力不再是解决冲突的首要手段。因为在国际关系中使用武力或以武
力相威胁，或推行强权政治都不利于争端的解决，相反可能导致战火的蔓延和扩展。
每个国家不论大小、贫富、强弱，都是国际社会中的一员，都应平等协商和相互尊
重各自的主权和领土完整，不能动辄把自己的观念、意志和做法强加于人。
战争是对世界和平的亵渎。冤冤相报何时了？维护世界和平一定要使用战争的
方式吗？是否能够通过谈判、协商、法律等和平的方式来解决国际间的争端呢？信
息时代网络的迅猛发展，促使全球经济、信息一体化，巨大的地球变成了一个小村
庄，地球村的人民同在一个屋檐下，有必要动辄就兵戎相见吗？这些新的文明和战
争文化观念，正在逐渐成为信息时代的主导思潮。
信息化战争的法制观念
国际法是16、17世纪在欧洲兴起的一种独立的法律体系，它是调整国家之间关
系并被各国所公认的、具有约束力的原则、规则、制度和习惯的总称。国际法从时
间上大致分为三大类：古代国际法、近代国际法和现代国际法。其中现代国际法是
从20世纪以后开始的。从内容上来看，国际法一部分是平时法规，一部分是战时法
规，军用法规通常称为战争法。战争法现在改称为武装冲突法或国际人道主义法，
属于战时国际法。它主要是调整战争时期国家之间的关系，规范和限制某些战争行
为的有关原则、规则和制度的总称。战争法中又分为海战法、空战法和陆战法等一
些具体的法规。国际法、战争法和国内法，都对战争行为产生多方面的约束和限制。
信息化战争挑战国家主权
20世纪70年代以来，民族解放运动兴起，许多中小国家纷纷反对外国殖民主义
统治，寻求独立自主。独立之后的这些中小国家，在长期冷战过程中，纷纷受到美
苏两个超级大国的威胁利诱，所以除少数保持中立的国家外，多数国家都分别依附
于美苏。1991年苏联解体之后，原华沙条约国家及部分独联体国家纷纷倒向西方，
以美国为首的西方势力空前壮大。这种一超独霸的状况造成了军事实力的严重失衡，
失衡的最终结果就是弱肉强食和强权政治，一切用实力说话，一切靠武力发言。只
要是与美国闹对立的国家，都没有好下场，南联盟1999年首开先河，继而是塔利班，
接下来便是伊拉克。
随着信息化时代的到来，随着全球一体化的推进，传统的以攻城掠地为主的战
争诱因逐渐过时，以美国为首的西方国家正在寻求新的挑起战争和武装干涉的诱因，
超越国家主权干涉一国内政逐渐成为信息化战争的新诱因。这种诱因，在1999年的
科索沃战争中进行了尝试，战争结果令北约极为满意。在此基础上，2003年伊始，
以美国为首的西方国家，又开始以萨达姆推行独裁统治、参与国际恐怖主义和隐匿
大规模杀伤性武器为名，对伊拉克发动了一场旨在颠覆伊拉克合法政权的信息化战
争。伊拉克是一个合法国家，在联合国有合法的席位，是联合国成员国，萨达姆本
人是一个民选的合法总统。美国在未经联合国授权、在未获取任何关于伊拉克拥有
大规模杀伤性武器确凿证据以及与国际恐怖势力有任何联系的情况下，就使用武力
手段推翻伊拉克政权并占领了这个国家，在战争性质上是非法的，是违反《联合国
宪章》基本原则的，是对现行国际法的明显挑战。国际法如果认可美国这种不分青
红皂白就先发制人的战略，世界可能重回19世纪那种弱肉强食、强权政治的帝国主
义战争年代。如果严格按照现行国际法规办事，美国不仅在许多方面难以自圆其说，
搞不好可能会被送上审判台。
信息打碎了传统的国界线概念，信息时代使地球成为一个小村庄，信息化战争
也将按照这样的理念进行构思：超越国界，全球一体，全纵深精确打击，全维度交
战，而且把平时与战时结合起来进行总体威慑。“人权无国界”，“人权高于主权”，
“人权不属于各国内部管辖的事务，不干涉内政的原则已经不适用于人权问题”。
为了维护人道主义原则，可以采用军事手段来侵犯任何一个国家的主权。西方发达
国家的学术界、舆论界近年来纷纷制造“国家主权过时”的舆论，试图首先在舆论
上突破，然后修改法律，甚至修改《联合国宪章》。他们否定主权原则的一个手段
就是把人权推出来，用人权压主权，强调人权的国际性、无国界性、跨国界性，叫
嚣人权高于主权，这是西方的一个新理论。值得注意的是，这种人权至上的观念绝
不仅仅是美国和少数西方国家才持有的，甚至联合国秘书长都持有这样的观点。
在科索沃战争结束后安南曾经认为，“人权高于主权”是有道理的，因为国际
社会不能面对一国暴君无法无天地进行黑暗独裁的统治而袖手旁观。事隔几年之后，
当美国高举“国际反恐”大旗，推翻塔利班、进驻中亚；抓捕萨达姆、屯兵中东之
后，安南开始坐立不安。美、英两国首先确定一个目标国家，然后打着国际反恐名
义进行先发制人的侵略战争，推翻政权、占�