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望着巡逻队远去的背影，路边的人议论纷纷，因为他们中有些人还是第一次见到这样的巡逻队，对于巡逻为何还要敲鼓迷惑不解，方世玉也同样迷惑，他问道：“侯爷，为何要敲鼓呢？如果那些歹人听到鼓声，只怕老远就跑了。”
林清华得意的说道：“这就是我与众不同的地方了。现在世道不太平，人心思乱，有些道德败坏的人一有机会就为非做歹，光靠抓是抓不完的，于是我就想到了这个办法，一边用严刑峻法来震慑罪犯，一边用巡逻队的鼓声来警告那些欲图做恶的人，把罪恶消弭在无形之中，而且这样的鼓声能给百姓带来一种安全感，能稳定人心。”
一旁的洪熙官说道：“这一着确实见效，城中很快就太平了，我听说有些歹人混不下去了，已经纷纷逃到外地去了，没逃的也正在四处筹集路费，准备外逃，我看这几天恐怕还得加强巡逻力度，免得被歹人钻了空子。”
林清华点点头，说道：“我也考虑到了，这几天还需洪兄多费点心，免得百姓遭殃。对了，时间差不多了，可以开始了。”说完便走到宅门边，吩咐士兵点燃鞭炮。
待鞭炮燃尽，林清华在众人的簇拥下，将门匾上的红绸拽下，门匾上“联席会”三个金光闪闪的大字出现在众人眼前。
林清华一马当先走进宅子，数百名围着林清华的人跟着他走进了宅子。众人好奇的东张西望，有几个以前来过这里的人纷纷发出惊叹声：“这才几天就变了个样子，真是认不出来了，怎么把厅堂的墙全都拆了？”
林清华夺了汝宁城后，立即派人到处查看有没有大一点的房子，直到有人提醒，林清华才猛然醒悟，想起整个汝宁城中只有刘洪起的新宅子是最高大的，他跑到宅子一看，发现刘洪起的新宅子居然是连成一片的，只要把中间的那些用来分隔房间的墙推倒，就成了一个宽阔的大厅，足足能容纳近千人，实在是个开会的好地方。于是他说干就干，派来一个连的士兵，只用了不到一个下午，就把宅子的内墙全部拆干净，只留下了外墙。昨天下午，家具店的王掌柜派人送来了木架子，并说明天一早就把桌椅送来，林清华马上命人将木架子摆好，并派人通知早已在城里住了几天的各寨代表准备第二天开会。
来到大厅门口，一位镇虏军的连长跑来报告：“报告，桌椅已全部摆好，可以进入了。”
林清华点头示意，吩咐连长带领士兵警戒会场，便带领众人进入了大厅。
经过了好一通的混乱，众人还是没有分好座位，有的椅子上一个人也没有，有的椅子上却坐了好几个人，他们互相认识，正热情的打着招呼，丝毫不把维持会场秩序的士兵的命令放在眼里，整个大厅乱哄哄的，像是个菜市场，士兵们急得满头大汗，却一点办法也没有，连他们的喊声也被噪音淹没了。
见到这个场面，林清华大喊了几声，但并没见效，他只好从腰间拔出短枪，冲着房顶放了一枪，子弹呼啸着掀开了一片瓦片，在房顶上留下了一个不大不小的洞，一缕阳光从洞里穿过，正好照在林清华的脑门上。
听到突如其来的枪声，众人都吓了一跳，乱哄哄的大厅立即安静下来，众人全都直楞楞的盯着林清华脑门上的那缕光线，在大厅外的士兵也慌忙涌进大厅中，看到林清华安然无恙，才松了口气。林清华抬头看了看被他打出来的那个“天窗”，拍了拍头上的灰尘，对涌进来的士兵说道：“这里没事，你们去把这个洞补一补。”说完他转过身子，向着大厅中挤在一起的众人说道：“你们不要乱坐，我先前不是说了吗，每个寨子三个人，这里的椅子恰好能坐三个人，你们快重新坐好！同寨子的人才能坐在一起！”
众人听后，又是一通混乱，忙着寻找自己同寨子的人。林清华望着这些没头苍蝇一样乱窜的“代表”，真是百感交集，“这就是我想象中的民主先驱吗？太让我失望了！”林清华心里想道，但随即想到世界历史上的那些乡下泥腿子议员，他的心中又释然了，民主，不正是从草根阶级中诞生的吗？自从拿下了汝宁城后，林清华便派人向曾经被刘洪起统治的寨子送信，明确告诉各寨，如果愿意归附他，那么他就会用军队保护各寨的安全，防止土匪、流寇、官军、清军的骚扰，若是不愿意归附于他，那么也不勉强，但若出事，他不负责。各寨接到了林清华的信，经过几天的考虑，大多愿意归附林清华，并按照信中的要求，各派出了三名代表，前往汝宁城参加大会，两天以前人已到齐，林清华数了数，共有九百人，也就是说有三百个寨子愿意归附他，比刘洪起控制的寨子都多。仔细打听下，才知道原来是有些寨子得到了消息，由于现在正处乱世，兵匪成灾，考虑到寨子的安危，在没收到信的情况下也派出了代表，希望林清华能接纳他们，对此林清华当然是来者不拒，多多益善。
正文 第二章 血色朝阳 第十八节
见到众人已各自坐好，林清华走到主席台上，清了清嗓子，说道：“我很高兴大家能来参加这次并寨大会，从今天起，我们就是一家了，有福同享，有难同当，不要再分彼此了。好了，废话少说，我把我拟订的并寨方案给大家念一念，希望大家认真听，有不懂的地方就问，不同意的地方就说，不要憋在心里。”说完就从怀里拿出一张宣纸，把上面写的内容大声念了出来。
其实林清华拟订的方案很简单，就是各寨子所应承担的义务与所享受的权利。由于林清华知道，心急吃不了热豆腐，他在西平寨的那一套暂时不向其他寨子推广，以免各寨寨主起贰心，他只要求各寨按人口和耕地交纳一部分的税，而向他交纳后，就不用再负担明朝的税赋，因为明朝财政拮据，已命令各地的军镇在当地自筹军饷，也不用上缴国库；只要按时交纳了税赋，林清华就保证各寨的安全，并负责调节各寨之间的纠纷，而且还保证在各寨设立义学。
讲完了权利与义务，林清华向各寨代表询问有无不同的意见，但没有人提意见，因为刘洪起统治各寨时，就向各寨勒索大量的钱物，数目远远高于林清华的税，而且还向各寨索要壮丁，跟他到处打仗，不知多少青壮年死在外边。现在好了，不仅要交的银子少了，而且不用服徭役了，何乐而不为呢？况且看到镇虏军那强大的战斗力，他们对自己寨子的安全更放心了，因此没有人出来提意见，那些没收到信的寨子看到别人都不提，也就纷纷闭口不言。
林清华见无人反对，就说到：“那么现在我们就来表决吧。等会儿给大家每人发一个卡片，卡片的一面是空白的，另一面涂有红绿两种颜色，两种颜色各占一半，中间打了一排孔，绿色代表同意，红色代表不同意，大家将卡片从中间的那一排孔处撕开，然后按照自己的意思留下一半，并将其投入这个罐子中。”说完林清华把主席台上的一个黑色罐子抱了起来，继续说道：“每人只能投一票，不能反悔，所以投票之前大家要想好了。”
士兵们随后拿进来一个竹篓，将里头装着的票挨个发给了各个代表。代表们拿着票翻过来翻过去的看，在士兵们的指点下撕开了票，并把留在手上的那一半对折起来，然后分成几组走到罐子前将票投了进去。看着排队投票的队伍，林清华望着方世玉道：“世玉想得这个办法不错，比我那石子投票法好多了。”洪熙官也插口道：“是啊，看来以后应该推广开来。对了，世玉你是怎么想起这个法子的？”方世玉嗫嚅了半天，也没说出一个字来，而且脸也有些红了。林清华见状，知道他必有隐情，正想逼问时，投票结束了。
经过林清华的唱票，共有八百九十七张绿票，三张红票，以压倒性的多数票通过了这个方案。
并寨方案既已通过，那么剩下的事就好办多了。为了顺应时代，林清华命令士兵拿着写着并寨方案的宣纸和印泥，让代表们在上面摁手印，表示永不反悔。这些“代表”中很大一部分就是各寨的寨主或是他们的亲信，因而很爽快的摁了手印，剩下的少数代表也只是稍微商量了一下，权衡了一下利弊，最后也都摁下了自己的手