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朗的天〃,恐怕黄花菜都凉了。只有像夏田一样事先充电,练好过硬本领,提高就业能力。同时,求职时又脚踏实地,脱掉〃天之骄子〃的帽子,淡化精英概念,转变就业观念,愿意在各行业和地区间流动,才有可能找到合适的工作。
提升自己的就业能力,才是真正的就业砝码。大学生如此,农民工也是如此。金融危机严重时,沿海地区虽然劳动力过剩,但却仍然出现技术、熟练工匮乏的尴尬,低端企业压缩用工需求,而高端企业则对劳动力提出了更高的要求。洗牌的不仅是企业,还有劳动力,具备核心竞争力的劳动力往往更能独善其身,而身无所长的工人则可能会被迫退出就业市场。
从长远看,调整产业结构,保护中小企业以及鼓励创业,都是提高我国就业容纳力的重要手段。
服务业是吸收劳动力的大户。但我国服务业发展缓慢,且产业结构不合理。在西方国家,服务业的从业人员占就业总人数的75%,而我国仅有30%。而且,在金融、保险、审计、会计、社会福利、社区服务等新兴行业,从业人员人数过少。很多大学生都面临着这样的尴尬,学了新兴而有潜力的专业,却找不到对口的专业。新兴专业提供的就业机会太少,狼多肉少,即使再优秀恐怕也有被从独木桥挤下来的可能。只有不断调整产业机构,加大服务业的比重,尤其是新兴产业的比重,才能解决就业问题。
金融危机,当务之急是保护中小企业。真正解决就业问题的,不是诸如国企这样的大企业,而是要靠数以万计的中小企业。在中国,中小企业提供了2/3以上的就业岗位。由于中小企业规模较小,贷款量少,需求紧急,银行放贷的单位成本较高,很多金融机构都对中小企业退避三尺。金融危机推波助澜,中小企业融资更加困难,同时海外市场萎缩、生产成本提高,这使得中小企业的发展更加步履维艰。很多中小企业倒在资金链的断裂上。让中小企业活下来,才能创造更多的就业机会。
2009年下半年,一些中小企业开始走出金融危机的低谷,有了复苏的迹象。广州火车站又重新挤满了背着大包小包的农民工,广州的中小企业又四处张贴招人的告示。去年,他们还垂头丧气踏上回家的路,今年他们意气风发,工作不错,薪水也不错。
来自四川的张晓,原来是一名流水线工人。09年8月初,她在佛山一家陶瓷厂找到一份销售的工作。1000元底薪加提成,还管吃管住,她很满意。
中小企业活泛了,民工返乡潮也就演变成民工就业潮。
企业越多,提供的就业机会就越多。应尽快制定和颁布《创业促进法》,鼓励创业带动就业。创业带动就业,让更多的人都来创业,就业人数也会水涨船高。即便是一个雇佣了一个店员的小卖店店主也应该值得尊敬,因为他至少解决了自己和一个员工的就业。中国应出台鼓励、维护和捍卫创业者利益的政策法规,保障劳资双方的利益,鼓励创业者施展拳脚,催生出更多的就业机会。
在十七大报告关于〃加快推进以改善民生为重点的社会建设〃板块中,政府提出了社会建设的六大任务,其中位列第二的是促进就业。就业乃民生之本,没有稳定合理的收入,单靠救助或福利,生活水平难以提高,质量更谈不上。
建国初期,由于认为〃社会主义不存在失业〃,我国的就业理论研究起步较晚,有关就业保障的实施也比较晚。
1986年,为与国有企业改革相配合,国务院颁布《国营企业职工待业保险暂行规定》,带有计划经济的色彩,中国的就业保障迈出了第一步。随着社会经济结构的剧变,面对巨大的失业与下岗压力,中国政府不断探索失业保障制度,最后形成有中国特色的二元失业保障制度体系,即对失业人员进行失业保险制度,对下岗职工进行特殊形式的失业保障制度。
然而,由于下岗人数较多,构成较复杂,二元失业保障体系并不能保障失业人员的生活,二元失业保障存在着重重压力。我国的二元失业保障体系逐渐从二元向一元并轨,国有企业下岗职工基本生活保障开始向失业保险并轨。
在失业保障中特别需要指出的是,将失业率纳入宏观调控指标。失业率是指失业人口占劳动人口的比率,即一定时期内,全部就业人口中有工作意愿但仍未就业工作的劳动力数字。旨在衡量闲置中的劳动产能。
中国城镇劳动力的失业登记初始于20世纪70年代末,被称之为〃待业登记〃,当时中国还处于计划经济体制下,所有的城镇无业者都必须首先到政府劳动部门去登记,处于等待期的劳动者即登记为〃待业〃。
在劳动用工制度发生了重大变化后,企业和劳动者要进行双向选择,政府不再统一分配和安置,1994年将〃待业登记〃更名为〃失业登记〃,除了展开就业培训和就业服务,统计登记失业率更多是从社会保障的角度出发,登记失业率与领取失业救济与低保补助密切相关,目前并不是完整的体现劳动力市场现状的经济统计指标。
因此,城镇登记失业率仅覆盖了加入社会保障体系的特定人群,没有将更为广大的农民工和正在处于找工作阶段的大学毕业生计算在内。
尽管中国的失业保障有了较大发展,但仍面临着重重压力。2008年12月中国社科院使用〃调查失业率〃发布的《社会蓝皮书》称,中国城镇失业率是9。4%,已经超过了7%的国际警戒线。失业率增加,意味着需要提供保障的人群更加庞大。给中国社保制度的完善,又增添一项内容。
养老还供得起吗
〃什么时候给钱啊,多少要给点儿的……〃
〃实在是没有钱哪……〃
〃不给钱,我只有以后住在你们这里了……〃
〃我打个电话试试啊,你看,连一万块钱都拿不出来了……〃
这是江西省九江市劳动和社会保障局的局长李纪福经常经历的场景,他眼下正在焦虑着。九江是一个老工业基地,上世纪60、70年代,纺织业曾是当地的支柱产业。如今九江市的5万离退休人员基本来自这些国企,为了让老人们按时足额领取到养命钱,九江市劳保局竭力扩大在职职工的养老金征缴面,然而缺口还是在连年扩大。
李纪福告诉我们,〃去年我们本籍离退休人员大致是五万一千到五万二千人,全年发放离退休养老金大约五个亿,劳动部门,经办机构做工作,征收大致是三个亿,直接的缺口两个亿。〃
但像九江市这样养老保险基金当期收不抵支的城市,在全国的中西部地区还有不少城市存在,九江只是一个缩影。
中国在并不富裕的情况下,面对的社会保障压力却与日俱增。
据联合国预测,1990…2020年世界老龄人口平均年增速度为2。5%,同期我国老龄人口的递增速度为3。3%;中国老龄化进程无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化进程。我国经济发展水平尚处于世界中下水平时,老龄化程度却已进入了发达国家的行列,呈现了〃未富先老〃的特征。
2002年人口抽样调查显示,65岁以上老年人口占全国人口比重为8。2%,比2000年人口普查的7。0%高1。2个百分点。
发达国家老龄化进程长达几十年至100多年,如法国用了115年,瑞士用了85年,英国用了80年,美国用了60年,而我国只用了18年就进入了老龄化社会,而且老龄化的速度还在加快。
一个普遍的规律是:发达国家社会进入老龄化时,人均GDP一般在5000美元以上,有的甚至达到8000美元,具备一定的经济实力,有能力解决老龄化带来的一些社会问题。相比之下,我国目前人均GDP仅为3000多美元,与发达国家的差距很大。
劳动年龄人口对老年人的赡养负担加重。据测算,2000年我国每100个劳动年龄人口需负担15。6个老年人,2050年则要负担48。5个老年人。
研究认为,在未来50年中,前20年,我国存在一个低抚养比时期,这期间儿童人口在总人口中的比重已经下降,老年人口在总人口中比重刚刚上升,总抚养比处在从下降到上升的低谷,呈V字形。而为养老准备的社保基金,现在试图走上良性轨道。
1997年,我国开始实施养老保险制度。按照这个制度,职工的养老保险金由两部分组成。一部分是个人账户养老金,由企业和个人缴纳;另一部分是基础养