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批农村人口转移到城市还导致了农舍大量空置，造成土地资源的浪费。
中国社科院农村发展研究所研究员党国英则作这样一个假设：假设全国有1亿农舍空置，每座农舍平均价值为3万元，总价值在3万亿；假设每座农舍占地0。5亩，土地总面积也在5000亩左右。这个供应是庞大的，如果不能被购买或继承，浪费也是巨大的。
而且，土地与土地价值在不断减少，〃人增地减〃已成为我国现代化进程中最突出的矛盾。目前，全国耕地面积从1995年的19。51亿亩减少到18。26亿亩，人均耕地只有1。38亩，不到世界平均水平的40％。自1979年改革开发以来，全国平均每年建设占地400万亩以上，30年来共征用农村耕地1亿多亩。而失去土地的农民从征用土地中得到的经济补偿最多不超过5000亿元，国家和城市工商业从农村集体转让中积累了9万多亿元资产。据权威专家统计，每征一亩地就伴随1。5个农民失业。全国因〃圈地运动〃而失去土地的无地、无业、无保障的〃三无〃农民已达到4500万人左右，预计到2030年将增加到1。1亿人左右。
资金方面，随着金融业开始从专业银行到商业银行的改革，上世纪90年代中期，商业银行开始大规模撤出农村地区。目前，我国城市人均贷款是农村的10倍，农村贷款年均增长速度低于全国平均速度5。94％；金融机构全国平均每万人网点数，城市是农村的3。7倍。中国农民的主要融资渠道仍是亲戚朋友之间的私人借贷，从国家正规金融机构贷款的农户还不到五分之一。
与此相对应的是，全国县范围内平均每年流出资金数额高达6000亿元，平均每个县每年净流出3亿元左右。
农村三要素净流出是三农问题的根本原因，当农村发展所必需的生产要素都被抽走，农民没有土地可耕种、没有资金支持发展、没有劳动力种植粮食，三农问题才是到了最危险的时候。十六大以来，中央将解决〃三农〃问题作为全党工作的重中之重，胡锦涛总书记明确提出，要按照统筹城乡经济社会的科学发展要求，实施工业反哺农业、城市支持农村的战略转变。
新世纪后的中央一号文件，也多次强调，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要紧绷，温家宝总理在记者招待会所说，〃没有农村的小康，就不会有全国的小康〃。
谁来保障农民的生活
在国家发改委存放着这样一份文件，一份没有完成的指标。2000年当我国宣布总体达到小康社会的时候，实际上在评价的16项指标中，3项没有达到，都直接与农民有关：农民收入指标、农民日均摄入蛋白质指标、农民的医保。时至今日，这种短腿现象还是中国三农问题面临的一个难点。
湖北武汉一家医院里，先后住院的两个心脏病人，一个是当阳市童台村51岁的冯德凤，另一个是武汉个体营业者王鼎，同样花费3万多元的医疗费，王鼎用自己的存款一次性全部支付。冯德凤由于参加新型农村合作医疗，报销了8750元，缓解了部分压力。剩余部分从亲戚朋友借的1万多元，至今无法还清，成了她另一块心病。
甘肃省靖远县65岁的农民宋雪芳，自从肝部疼痛得没法干农活后，家里已经变卖了30只羊当作医疗费，钱花光后她就离开了医院。与此同时，和她患有同一种病的兰州市民正在医院治疗，病情已经好转。而现在回到村里的宋雪芳病已经越来越重，不打算再进行医治的她常这样望着远处的农田，静静等待生命的终点。
华中科技大学同济医院教授田玉科长期在农村调查中，得出令人堪忧的〃三个1／3〃：在农村，有1／3的农民〃抗病〃，有病不治；1／3是没钱看病，望病兴叹；还有1／3是借债看重病，但耽误了最佳治疗时机。
正在普及的农村合作医疗可以缓解一部分，更重要的还是要农民要增收，自己腰包里要有钱，否则，如果按住院的平均费用9000元，报销45％，短期住院对农民仍然意味着倾家荡产。
在山西钦镇东雷村的村支书眼里，最让人发愁的不仅是村里那一两户生了重病的人家，还有10多户供过大学生的村民。其中几户至今还住在100多年前的老房子中。
记者在湖北和家庄镇北渠西村党某家看到，党家的大门就是在黄土墙上掏了个洞，用块破木板当作门扇。以前党家在村里算得上中等户，因供3个孩子上学，现在成了村里最穷的人家。
一位16年来走访110户农家，写出20多万字的调查报告的农民党宪宗，给记者算了笔账：供养一个大学生，一年的学费加生活费约1。2万元，4年近5万元。在合阳，这相当于一个3口农家10年不吃不喝的全部收入。
〃城乡收入上出现断层，但教育医疗等等市场却是统一的，尽管目前一些高校为贫困生设立了的奖学金和助学贷款，但如果农民收入不出现大的改观，因学返贫很难根本改变。
让农民幸福起来
新农村建设，世界上有没有经验可以供中国学习。无论是墨西哥，还是巴西，无论是印度，还是孟加拉，无论是菲律宾，还是印度尼西亚……比较普遍的问题都是土地私有化条件下大地主、大农场主、大庄园主扩张土地，同时伴随着农村凋敝、小农破产。由于普遍没有经历彻底的社会变革，就在封建庄园制的基础上直接进行农业现代化，导致大批被剥离的农业剩余人口涌入城市，却又遭到城市的抵制，农民只能在城市周围自建的贫民窟中生活。
中国却是唯一的虽有大规模人口流动，却没有出现大型贫民窟的国家。这是因为中国政府强调的是〃城乡统筹，协调发展〃，而并没有简单地强调城市化。
从上世纪90年代中期，我国就不断采取措施，千方百计增加农民收入、减少农民负担，从〃少取、多予、放活〃的政策，再到免征农业税，在新农村建设方面，党的十六大以来，中央已经连续第六年将重点锁定在〃三农〃问题，与之相配套的是，国家财政每年向三农注入3000多亿元。
自1982年以来，中国政府对于三农问题共发布了11个一号文件。前5个一号文件是1982…1986年发布的，勾画了当时农村改革的基本蓝图。
接下来6个一号文件奠定了城乡统筹的基础。
2004年，关于三农问题的第一个一号文件，指出要坚持〃多予、少取、放活〃的方针，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。
2005年的一号文件指出〃要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。〃
2006年发布的新世纪第三个一号文件，提出了〃统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设〃的中长期历史任务。
2007年的一号文件再次强调要〃切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革〃。
2008年的一号文件再次把农民增收作为主题词。
从放开家庭联产承包责任制度闸门、取消农产品统购派购制度、促进农业科技进步到强化农村公共服务……尽管每一个文件的主题各不相同，但都贯穿着扶持农村这条主线，让〃农村富起来，农民生活幸福起来〃，成为11个〃中央一号〃文件雷打不动的主旨。
〃中央一号〃都是针对农民的，不过，农民张有才并不知道还有这么多个〃中央一号〃文件。对于大多数农民，对实惠的关注远远多于对政策的关注，他们更愿意知道种一亩小麦能拿到多少补贴，他们的医疗保险到底有用没用。
中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文表示：〃欣慰的是，中央的几板斧下去，终于出现成效，然而，这仅仅是复苏，要想解决农村落后尤其是农民收入滞后，就像冰河融化，形势仍然严峻。〃
虽然从不同行业和不同侧面，可以看到三农问题正在发生转机，但在中国长期形成的国情制约下，寻求有效的改善之道，仍是长期而艰巨的任务。在新农村建设中，拉美的教训仍值得借鉴。
防止一哄而起，将新农村建设看成政绩工程。要在尊重农民的意愿下进行，如果视农民的承受能力于不顾，结果只能是背离新农村建设的初衷。
克服急于求成的心态，新农村建设不可能是毕功于一役，从实际和现有条件出发，尊重经济规律和社会发展规律，做好长期奋斗的思想准备，从农民最