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巴多格利奥希望删去关于无条件投降的一条，但是盟军司令们坚决认为，这是一个在盟国政府提出的文件上签字的正式集会，因而不能允许有任何讨论的余地。
双方签字以后，巴多格利奥和艾森豪威尔将军就对德宣战问题，进行了简短的讨论，这位意大利元帅是希望对德国宣战的。当天的日程以视察停泊在马耳他港内的意大利舰队而告结束。
首相致罗斯福总统 1943年9月28日
我们一致商定，长期投降文件在目前应当保密。我完全相信约大叔也会同意，但是如果你代表我们两人把我们的意见告诉他，那就更好了。
我们认为，讨论要把罗马变为不设防的都市，那将是一个错误，因为这可能妨碍我们的进军，而对于敌人，则丝毫没有任何的约束力。
※ ※ ※
我们驻在意大利的军队，对于新的形势最初感到不知所措。三年多以来，意大利人一直是他们的敌人。由于参加了联合国家一边，意大利人在短短的几个星期内，就获得了一种新地位，其中有些人也就采取了一种新态度。征用军需品，再也不可能了。他们拒绝向英国军队提供住宿条件，而英国军官，如果没有意大利的定量配给证，也得不到食物。当地人以怀疑的眼光看待英国军票。曾任北方军政长官的英国高级军官，现在只是以联络官的身分同意大利人打交道。他们所需要的便利条件，只能向意大利人请求而不能再强迫征用。
这样的请求太多，使意大利的新政权日益感到苦恼。最高当局不久进行了纠正，但是有一些意大利平民则趁发生变动的机会大牟其利。罗斯福总统和艾森豪威尔将军感到有必要公开发表宣言，以便对意大利人其实也是对全世界说明“共同交战国”的地位。我对这个意见表示欢迎。
首相致罗斯福总统 1943年9月30日
我同意我们应当发表一个联合公告，但这是否是把约大叔也拉来参加的好机会？现在很明显，他确实承认意大利人是共同交战者。我们与莫斯科往返联系，固然会损失几天时间，但是这种耽搁，同俄国参加进来这一行动的价值比较起来，似乎是不大重要的。
如果你同意，是否可以请你按我们希望这类公告所采用的形式，将内容通知斯大林；他愿意和我们联合发表这个公告，还是宁愿我们自己发表而不必列入他的名义？当然，我们应当考虑他可能对草稿提出的任何修改意见。
我本人希望有几处改动，在我即将发来的电报中，将包含这些意见。如果你对它们没有异议，而且同意和斯大林进行交涉，那么，可否请你按这种形式把正文提交给他？
我草拟的宣言正文如下：
“英国、美国和苏联三国政府，承认巴多格利奥元帅所声明的意大利王国政府的立场，并且接受意大利国家和武装部队的积极合作，将它们看作在对德战争中的一个共同交战国。
9月8日以来的军事事件，以及德国人对待意大利民众的残暴行为，终于导致了意大利对德国的宣战，事实上，这已经使得意大利成为一个共同交战国。美英苏三国政府，将要在这种基础上，继续同意大利政府一道工作。三国政府承认意大利政府关于把德国人逐出意大利以后，服从意大利人民的意志的诺言。不言而喻，意大利人民通过宪法手段，来决定他们最后所希望的民主形式的政府这一绝对和充分自由的权利，绝不容许遭到任何损害。
“意大利政府和联合国家各国政府之间的共同交战国关系，不能自行影响最近签订的条件，这些条件仍然保持充分的效力，而只能由盟国政府根据意大利政府对于联合国家的事业可能提供的援助，在彼此间取得协议后进行调整。”
这一文告获得了罗斯福总统和斯大林的同意。
※ ※ ※
斯福札伯爵现在登上了意大利的政治舞台。在法西斯党的革命以前，他曾任外交大臣和驻巴黎大使。在墨索里尼执政期间，他是一个流亡者。他在居住在美国的意大利人中间，成为一个杰出的人物。他曾经声称他主张使意大利参加盟国这一方作战，并且在最近写给国务院一个高级官员的信中表示，他愿意同巴多格利奥进行合作。随着局势的紧张，他认为他在意大利获得主要权力的机会到来了，而且深信他有权获得这种权力。他赢得了许多美国人的支持，并且可以影响一部分美籍意大利人的选票。罗斯福总统希望，也许可能在不推翻意大利国王和巴多格利奥的前提下，把他吸收到新的政府机构中来，因为我们关于意大利战役的军事思想，是以意大利国王和巴多格利奥作为基础的。
首相致罗斯福总统 1943年9月30日
关于你谈到斯福札与其政府合作的电报，在我看来，至少可以说，他的公开演说对于意大利国王是不客气的。然而，我在他9月26日的演说的记录中，发现了下面这段摘要，它表明他对于我们的战争努力或许有用：
“如果意大利的目前领导人认真行事，努力作战，我们大家的责任就是和他们一起战斗并把德国人赶出意大利。
“我这样说，是从我的唯一主要愿望即做一件有助于赢得胜利的事这一点出发的。我们可以团结在任何享有盟国信任的政府的周围，如果该政府在目前证明它能够作战并把德国人赶出意大利的话。
“如果要我明天宣布一个共和国成立，我要说，‘不。最重要的是，我们应当把德国人赶出意大利。这是意大利人的希望；但是，当意大利获得自由时，意大利人会作出决定的。’”
前海军人员致罗斯福总统 1943年10月1日
我收到了你关于斯福札的电报。他似乎谈到了各种问题，但是许多地方和他信中所写的情况大不相同。他确实应该作出决定，究竟他是要设法帮助巴多格利奥的王国政府呢，还是要损害那个政府的威信。在我们扶植他以前，我们应该弄清我们自己的立场。如果你把他送回意大利，途中经过联合王国，让我们在这里给他进一步的友好劝告，这岂不是好事吗？如果让他返回意大利，只是去破坏艾森豪威尔在意大利人中所能形成的反对法西斯主义和德国人的任何小规模的战斗，我看这种做法没有多大益处。
罗斯福总统致首相 1943年10月2日
我收到了你关于斯福札的电报。我听说，他和他的儿子预定在10月3日乘飞机到达普雷斯特威克，转赴马拉喀什。
当他在联合王国停留期间，我希望你能有效地教训他一番。
今天，我发给艾森豪威尔一份电报，内容如下：
“通知巴多格利奥，美国政府认为，格兰迪在目前参加巴多格利奥政府是不能接受的。尽管格兰迪在罢免墨索里尼的行动中，也许是一个主要人物，可是他同法西斯主义有过那么密切的关系，因此，如果现在把他安置在布林迪西政府里，那就会引起许多不利的议论和误解。首先被结合到巴多格利奥政府里的人物，应当是具有明确的自由和民主原则的人物。
只有通过使用这种人来担任负责职位，美国政府才认为有理由支持现在的意大利政府。
“德国对意大利已采取了积极的交战步骤，而巴多格利奥政府的主要力量则在于它宣布决心用武力将德国侵略者逐出意大利。如果意大利要获得一个共同交战国的地位，则意大利政府必须立即对德宣战。”
斯福札伯爵路过伦敦时，我和他进行了一次长时间的谈话，我相信，我们达成了一项协议，根据这项协议，他将忠诚地与意大利国王和巴多格利奥一道工作，直到我们在尽早地克复罗马以后，能够组成一个具有广泛基础的非法西斯主义的政府。于是我便坚持我们的既定方针。我们打算支持君主政权，直到意大利获得解放时为止；在对德斗争中，把意大利政府拉到我们这边来；通过增加具有代表性的和抵抗德国的人物来加强该政府；我们要俄国人参与我们目前关于意大利事务的安排。
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当我们正在交换这些意见的时候，我极力要求充分利用意大利的人力和�