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农村经济越活跃，市场体系越成熟，对农业实施系统干预的要求就越迫切。政府通过对农业实施科学的宏观管理；能够使一国农产品贸易在国际市场上的竞争更加有序；使其向着预期的方向发展；在整体上增加农业的综合竞争力。实施对农业的宏观管理；主要是从总体上规范本国各地区、各部门、各环节的农业经营秩序，解决农产品生产加工销售之间内外贸脱节和地区封锁与分割等问题。对农业实施系统干预，许多国家主要依靠的是建立一个高效的、协调的、统一的农业宏观管理体制。
建立顺畅的国际农产品流通体制
发达的农产品流通市场是农业增长和发展的基本前提，农产品流通体制则是农产品流通市场的生命源泉。发达国家非常注重参与国际农产品流通体制的建设，通过积极完善农产品市场体系，促进农产品的国际流通。在日本，农产品从产地到国际市场之间，主要是通过国家监督控制的批发市场作为中心环节来运作。其鲜活食品向国际市场的流通，80％以上是通过88个中央批发市场和61个地方批发市场进行的。法国为加强农产品向国际市场的流通，投资组建了垄断性的农业贸易公司，以此扩展国际供销活动。西方国家还特别重视遏制地方保护主义，形成开放、统一、竞争有序的农产品和要素市场体系，以此提高农产品的国际竞争力。
完善对本国的贸易保护政策
在国际贸易中，农产品贸易争端解决机制越来越受到重视，充分合理地利用争端解决机制，可以增强农业的国际竞争力，促使农产品的出口市场进一步扩大，最大限度地维护本国农业和农户的切身利益。另一方面，争端解决机制可以提高农产品进口的调控水平，限制国外农产品的进口，减少对本国的冲击。贸易战、反倾销战的利益分配格局，很大程度上取决于争端解决机制的完善程度，因此，世界各国都非常重视建立自己的贸易争端处理政策和策略。此外，如何充分利用WTO允许的“绿箱”机制，对本国生产者进行合理的补贴，通过技术标准、检验检疫等对外国农产品设置适当的绿色“壁垒”，也是许多国家经常使用的手段，都可以达到间接提高本国农产品国际竞争力的目的。
政府官员亲自推销
根据美国“国家出口战略”要求，政府高级官员有责任为美国促进产品和服务出口开展游说。因此，美国各部门高级政府官员在高层会晤中，言必称贸易。在美加墨北美自由贸易协定的实施、乌拉圭回合多边贸易谈判、亚太经合组织APEC领导人非正式贸易会议等活动中，包括总统等高级官员亲自出马，为美国争得了巨大经济效益。美国商务部长每年都要数次亲率美国企业家“团队”周游被列入美国“国家出口战略”计划的国家，大力推销美国农产品。法国、荷兰等西方农产品出口大国，不仅制定了极其具体的扩大农产品出口的战略和政策，而且还充当企业外销的向导，投入大量的人力、物力和财力，为本国企业提供详尽的和几乎面面俱到的农产品商业信息。
由此可见，尽管各国政府在提高本国农业国际竞争力上的作为，由于受国情和其它诸多因素的影响，内容和程度不尽相同，但勿庸置疑的是，“有形之手”确实是激活和提高农产品竞争力的强大助推器，是保证农产品生产、流通、销售活动正常运行的最重要的外部条件，在很大程度上决定着农业运行的效率和农产品的国际竞争力。对于我国这样一个充满“内忧外患”的农业大国而言，积极发挥政府“有形之手”的重要作用，对于打造强势农业、跻身农业强国极为必要。
需要特别说明的一点是，强调“有形之手”的作用并不等于鼓吹农业保护。现代市场经济的核心内涵是市场机制与政府干预的有机结合，而在二者的结合中必须突出市场机制的基础地位，因为政府的干预只有适时适度才可以为市场机制所容纳。农业保护由于过分倚重于政府的权威与力量，没有充分调动农业系统本身的自我保护能力，因此往往以市场机制的扭曲与市场信号的迟钝为代价，最终不利于本国农业竞争力的增强与国际农产品贸易自由化程度的提升。
目前，以美国、日本、欧盟为代表的世界农业发达国家正在进行农业支持政策的调整与创新，从而使农业发达国家农业支持政策呈现出一种新的运行态势。尽管他们在农业支持政策变革过程中受各自特殊国情的约束而呈现出多样化的发展格局，但有一点却是共同的，那就是一改过去孤立的农业保护政策，转而走向主动、全面的农业支持。所谓农业支持是政府适应农业发展内在规律要求，在充分尊重市场运行机制的前提下有选择地对本国或本地区农业发展与收益获取进行适度适时的政策支持，在这里更多的是强调市场机制的支撑作用。主要涵盖以农田保护、水利建设、生态环境、结构调整、科技推广、技能培训、食物安全等为政策对象的财政公共投资与多样化的绿色补贴。农业支持由于是建立在市场机制有效运作的基础之上，充分尊重了农业生产发展的内在规律，并以“对贸易不发生或最低程度发生扭曲”为目标追求，因此其最终结果必然是农业生产自身潜力最大限度的释放，农产品国际竞争力的有效增强以及国际农产品市场的高效运转。
农业保护政策向农业支持政策的历史性转轨，不仅是经济发展一体化与现代市场经济的内在要求，同时也是未来WTO农业规则有效运行的发展方向。也正是基于此，美国、日本、欧盟等发达国家率先适应这一变化趋势，不断削减农业保护措施，逐步强化农业支持政策的作用力度，既向其他WTO成员表明了其要维护WTO规则并推动国际贸易自由化的决心与信心，也是为了谋求国际农业竞争中的相对优势地位。
为此，我们必须高度关注各国农业支持政策的变化格局，审时度势，未雨绸缪，科学论证与正确选择既符合WTO农业规则又符合中国国情的农业支持政策，不断赋予“有形之手”新的内涵和使命，努力克服目前国内农业支持政策重点不突出、手段不得力、效果不明显等问题，为“三农”问题的根本解决创造良好的环境条件。
新闻回放
多哈回合最敏感的神经
2001年WTO在卡塔尔的多哈启动新一轮多边贸易谈判，由于各成员在农业问题上矛盾重重，多哈回合谈判曾长期陷入停滞状态。为打破僵局，总干事素帕猜提出了在2005年底前达成多哈回合框架协议的目标。
2004年7月31日深夜，经过两周的密集磋商和连续40个小时的昼夜谈判，WTO成员终于就多哈发展议程的主要议题达成框架协议。在谈判的核心领域——农业框架协议中，发达国家承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件。
在农业框架协议中涉及了有关国内支持、出口竞争、市场准入等三方面内容，此外还特别提出了棉花问题。
——国内支持
多哈部长宣言要求实现“贸易扭曲性的国内支持的实质性削减”。框架协议中决定实行分层削减公式。根据分层削减公式，贸易扭曲性国内支持水平越高削减的幅度就越大。按照这个原理，发达成员的扭曲性国内支持水平将趋于平衡。
框架协议规定的削减基础是约束水平或被允许水平，而不是现有实际支持水平。以美国为例，这意味着美国的总体贸易扭曲性支持约束将为476亿美元（综合支持量AMS为191亿美元，微量允许补贴为190亿美元，新的“蓝箱”为95亿美元）。此外，框架协议要求在实施期第一年削减20％，作为总体削减中的“首付”。第一年及实施期整个过程所有贸易扭曲性支持的总和将不超过最终的综合支持总量＋微量允许＋“蓝箱”水平三者总和的80％。
除总体承诺外，综合支持总量最终约束水平和微量允许水平也将进行实质性削减。其中，综合支持总量最终约束水平也将使用分层公式进行实质性削减。同时特定产品综合支持量将根据有待议定的方法限制在各自平均水平上，以使一些特定产品支持得到削减。
框架协议确定将就微量允许削减问题进行谈判。该协议重新界定了“蓝箱”政策的标准：新的“蓝箱”政策包括两类：一是限制和固定产量（包括牲畜头数）条件下的直接支付；二是根据基期面积和产量的直接支付。协议还规定“蓝箱”�