按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！
学的调查和分析是保证事故查处的公正的依据。事故调查分析工作是一项理论性和实践
性很强的复杂工作事故，调查必须坚持实事求是的原则，本着严肃的工作态度，采用科学
的方法，通过对事故的调查和分析弄清事故发生的原因，分清责任，妥善地进行事故的善
后处理，并制定切实可行的防范措施，对于预防同类事故的重复发生有着重要的意义。
（一）事故分类
！）按事故的性质分类
第十二章铁路运输特大、重大安全事故的责任认定与处理—
！#〃！
—
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
事故性质可分为责任事故和非责任事故。责任事故是指本来可以预见、抵御和避免
的事故但由于人的原因没有采取措施预防从而造成的事故。非责任事故包括自然灾害事
故和技术事故如地震、泥石流造成的事故。技术事故是指由于科学技术水平的限制安全
防范知识和技术条件、设备条件达不到应有的水平和性能因而无法避免的事故。在已发
生的事故中大量的属于责任事故。据有关部门对事故的分析，责任事故占
！〃#以上。
）按伤害的程度分类
根据伤害程度的不同，伤亡事故大体分为轻伤事故、重伤事故、死亡事故、重大死亡事
故和特别重大事故几类。
（％）轻伤事故指一般伤害不太严重，休工在一个工作日以上的事故。
（）凡有下列情况之一的均为重伤事故：
！经医生诊断为残废或可能成为残废的；
〃伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；
#人体要害部位严重的灼伤、烫伤或非要害部位灼伤、烫伤占全身面积
&#以上的；
严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨、腕骨和脚骨等因受伤引起骨折）、严重
脑震荡等；
％眼部受伤较重有失明可能的；
&手部伤害：大拇指轧断一节食指、中指、无名指、小拇指任何一只轧断两节或任何两
指各断一节的局部，肌腱受伤甚剧，引起机能障碍不能自由伸屈残废的；
’脚部伤害：脚趾断二只以上的，局部肌腱受伤甚剧，引起机能障碍，不能行走自如，
可能残废的；
（内部伤害：内脏损伤，内出血或伤及腹膜等；
）凡不在上述范围内的伤害，经医生诊断后，认为受伤较重，可根据实际情况参考上
述各点，由企业行政部门会同工会提出初步意见，报当地安全生产监督管理部门审查确
定。
（&）死亡事故指死亡（含伤后
％个月内死亡）&人以下事故。
（’）重大死亡事故是指死亡
&人或
&人以上、特大事故死亡人数以内的事故。
（（）根据原劳动部对国务院
&’号令的解释，特别重大事故包括：
！民航客机发生的机毁人亡事故（死亡
’）人及其以上）；专机和外国民航客机在中国
境内发生的机毁人亡事故。
〃铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡
（）人及其以上，或一次造成直接经
济损失
％）））万元及其以上的事故。
#公路和其他发生一次死亡
&）人及其以上或直接经济损失在
（））万元及其以上的
事故（航空、航天器科研过程中发生的事故除外）。
一次造成职工居民
％））人及其以上的急性中毒事故。
％其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
&）按伤害的方式分类
*＋；’’％…〃；《企业职工伤亡事故分类》中，将伤亡事故分为：物体打击、车辆伤害、机械
伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、
—
#〃！
—
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
〃〃
瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等
！〃类。
（二）事故报告
根据国务院第
#号令规定，发生事故，企业负责人必须立即如实地将事故情况报告
有关部门，这是一项重要规定。发生事故，及时向有关部门报告，意义重大。可以及时组
织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；可以及时对事故进行调查处理，分析事
故的原因并提出防范措施，处理有关责任人员，教育职工和领导干部，加强安全管理，保障
安全生产。
％）企业事故内部报告程序
根据国务院第
#号令第五条规定“伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员
应当立即直接或者逐级报告企业负责人”。
！）企业事故上报程序
（％）重伤、死亡和重大死亡事故报告程序
根据国务院第
#号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第
&条和第
#条规定，企
业负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应立即报告企业主管部门和所在地安全
生产监督管理部门、公安部门、人民检家院和工会。企业主管部门和安全生产监督管理部
门接到死亡、重大死亡事故报告后，应立即按系统上报。死亡事故报至省、自治区、直辖区
企业主管部门和安全生产监督管理部门；重大死亡事故报至国务院有关主管部门、安全生
产监督管理部门（上报程序见图
％！
’
！
’
％）。
重伤死亡重大死亡
ì企业主管部门
。安全生产监督
。
。。 管理部门
省级企业主管部门国务院主管部门
企业负责人！í公安部门！省级安全生产监督！省级安全生产监督
｛｛
。
人民检查院
管理部门
管理部门
。
。。。
工会
图
％！’
！’
％重伤、死亡和重大死亡事故报告程序
（！）特大事故上报程序
发生特大事故，企业负责人应当按照
％（）（年国务院第
*＋号令《特别重大事故调查程
序暂行规定》，立即将发生特大伤亡的情况报告归口管理部门、所在地人民政府，并报告所
在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门；并在
！＋小时内写出事故报
告。报告应包括以下内容：
！事故发生的时间、地点、单位；
〃事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
#事故发生的原因初步判断；
事故发生后采取的措施及事故控制的情况；
％事故报告单位。
第十二章铁路运输特大、重大安全事故的责任认定与处理—
#〃！
—
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
〃〃
特大事故上报程序如图
！〃
#
〃
#〃所示。
公安部门
当地人民政府
ì
｛
归口管理部门
检察机关
。。
企业负责人！
安全生产监督
！工会！国务院
í
省级人民政府
管理部门
。。
国家安全生产监督管理部门
图
！〃#
〃#
〃特大事故上报程序
根据对国务院第
％号令有关问题的解释，事故上报时限为
〃&小时内。事故发生单
位的行政一把手对事故报告的准确性和及时性负责。如有隐瞒、虚报或者故意延迟不报
告的，除责成其补报外，对责任者应该给予处罚，情节严重的（如延误抢救、扩大伤亡和经
济损失），要追究有关责任者的法律责任。
（三）事故抢救
事故的抢救工作直接影响着是否可以减少伤亡、控制事故蔓延和降低经济损失。企
业负责人接到事故报告后，必须立即采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，尽力减少人
员伤亡和财产损失。矿山企业和有关单位应按照规定配备矿山救护人员，组建军事化管
理的矿山救护队并经常进行模拟训练。同时，对井下工作人员也应定期进行灾害预防教
育和训练，使所有井下作业人员懂得事故时的紧急对策，熟悉井下避灾路线。
！）现场人员的自救原则
企业发生事故时，在场人员尽可能了解或判断事故的类型、地点和严重程度，并迅速
报告企业负责人。同时，在保证安全的前提下，尽可能利用现有设备和工具材料及时消灭
或控制事故；如不可能，应由现场负责人或有经验的工人带领，选择安全路线迅速退避。
退避的原则：
（！）当发生火灾、爆炸或毒物泄漏时，现场人员应尽可能迎着风流撤退至未被污染的
空气处。但也要具体情况具体分析对待，总之以最快方式撤到安全地点为原则。如线路
较长，火焰与毒气可能马上袭来时，应向