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（＋）轻型车辆应有制动装置（其他非机动轻型车辆根据需要安装）。
（’）在有轨道电路的线路或道岔上运行时，应有绝缘车轴。
！（遇降雾、暴风雨雪天气及进、出车站时，应降低速度。
）（轻型轨道车过道岔速度不得超过
&’；…。。
＋（轻型轨道车连挂拖车时，不得推进，并不得与重型轨道车连挂运行。
’（在长大上坡道区间，列车后面不得续发轻型车辆。
第二章铁路运输行车安全管理事故处理—
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！〃在长大隧道、桥梁及线路平面、纵断面复杂的区间，一般不准使用轻型车辆及小
车。必须使用时，按铁路局规定的使用办法办理。
#〃轻型车辆及各种小车，必须存放在固定地点并加锁，使用前应进行检查，确认状态
良好时，方可使用。
〃单轨小车原则上不得在邻近站台的一股钢轨上推行。
第九节铁路运输行车安全评价指标体系
一、指标体系建立的原则
根据铁路行车安全保障系统的特点，铁路建立其安全评价指标体系应遵循以下九条
原则：
％〃目的性原则
评价指标体系是以一定的评价目标为核心的集合体，是评价目的的具体表现，不同的
评价目标将产生不同的评价指标体系。铁路行车安全保障系统安全性评价指标体系要紧
紧围绕改进行车安全这一目标来设计，并由代表行车安全保障系统各组成部分的典型指
标而构成，多方位、多角度地反映行车安全保障系统的安全水平。
&〃科学性原则
评价的目的是为了决策，评价的质量影响决策的正确性，因此，必须注意评价资料的
全面性、可靠性和正确性，防止评价人员的倾向性。评价指标体系的设计要反映铁路行车
安全保障系统的实际情况，反映影响行车安全保障系统安全性的主要因素。指标体系结
构的拟定，指标的取舍，公式的推导都要有科学的依据。只有坚持科学性的原则，获取的
信息才具有可靠性和客观性，评价的结果才具有可信任性。
’〃系统性原则
评价指标要包括行车安全保障系统安全性所涉及到的一切方面，使其成为一个系统：
（％）相关性要运用系统论的相关性原理不断分析，而后，组合设计评价指标体系；
（&）层次性评价指标体系要形成阶层性的功能团，层次之间要相互适应并具有一致
性，要具有与其相适应的导向作用，即每项上层指标都要有相应的下层指标与其相适应；
（’）整体性一方面要注意指标体系整体的内在联系，另一方面还要注意整体的功能
和目标，即能够客观地反映铁路行车安全保障系统的安全水平；
（（）综合性评价指标体系的设计应综合反映行车安全保障系统各子系统的主要内
容。
由于铁路行车安全保障系统各个子系统具有相对独立性，有必要对各子系统的内容
进行横向综合，以便能够从宏观上反映系统的全貌。此外，评价指标体系的设计不仅要有
反映事故状况的指标，更重要的是要有反映隐患的指标，事前与事后综合，才能更为客观
和全面。
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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！〃可行与实用性原则
评价指标体系的设置要具有可操作性，指标的设计要求概念明确、定义清楚，要考虑
现行科技水平，并且有利于行车安全的改进。而且，所建立的指标应能方便地采集数据与
收集情况，指标的内容不应太繁太细，面面俱到，避免过于庞杂和冗长，否则会给评价工作
带来不必要的麻烦。另外，指标的项目也不能太少，否则难以反映铁路行车安全保障系统
的全貌。
#〃时效性原则
评价指标体系不仅要能够反映一定时期铁路行车安全保障系统的实际情况，而且还
要能够跟踪其变化情况，以便及时发现问题，防患于未然。此外，随着科学技术、生产力的
发展，人们生活水平的提高，社会各方面都在变化，人们的价值观念也在不断更新，铁路行
车安全保障系统安全性评价指标体系也要随着社会价值观念的变化不断调整，否则，将会
因不合时宜而导致决策失误或非优。
时效性原则是行车安全保障系统区别于行车安全系统的重要标志，行车安全保障系
统安全性评价指标体系的设计必须满足时效性的原则，以排除不切实际的现象。
〃政令性原则
所建立的行车安全保障系统安全性评价指标体系应能够体现我国安全生产的方针政
策，体现我国国情。只有坚持政令性的原则，才能通过评价，引导铁路行车部门贯彻“安全
第一，预防为主”的方针，在安全生产方面符合国家安全监察部门和管理部门的要求。
％〃突出性原则
行车安全保障系统安全性评价指标的选择要全面，但不能等量齐观，应该区别主次、
轻重，主次颠倒也可能导致决策失误。指标要突出当前铁路运输带全局性而又极为关键
的安全问题，以保证重点和集中力量控制住那些发生频率高、后果严重的事件。
&〃可比性原则
有比较才能有鉴别，有鉴别才能分清轻重缓急，采取行之有效的措施。对于指标体系
中同一层次的指标，应该满足可比性的原则，要具有相同的计量范围、计量口径和计量方
法，以便能反映不同评价对象共同属性的差异。指标取值宜以“相对值”的形式出现，尽可
能不采用绝对值。这样使得指标既能反映实际情况，又便于比较优劣，查明行车安全保障
系统薄弱环节之所在。
’〃定性与定量相结合的原则
由于事物的质与量是事物的存在形式，而质与量总是紧密相联的，事物的质要通过事
物的量表现出来，因此，指标体系的设计应当满足定性与定量相结合的原则，亦即在定性
分析的基础上，还要进行量化处理。只有通过量化，才能较为准确地揭示事物的本来面
目。对于缺乏统计数据的定性指标，可采用评分法，利用专家意见近似实现其量化。
需要指出的是，上述铁路行车安全保障系统安全性评价指标体系建立应遵循的几条
原则，不是就狭义的指标体系结构和内容而言，还包括诸如突出性原则的指标权重确定，
以及可比性原则、定性与定量相结合原则的指标量化等等。
另外，上述各项原则并非简单的罗列，它们之间存在如图
（）’）*所示的关系。也就
是说，评价指标体系设立的目的性决定了指标体系的设计必须符合科学性的原则，而科学
第二章铁路运输行车安全管理事故处理—
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图
！〃#〃指标体系建立的九条原则间关系
性原则又要通过系统性来体现。在满足系统性原则之后，还必须满足可行与实用性以及
时效性的原则。这两条原则决定了指标体系设计应遵循政令性和突出性原则，此外，可行
与实用性原则还决定了指标体系必须满足可比性的原则。上述各项原则都要通过定性与
定量相结合的原则才能实现。最后，所有上述各项原则皆是由评价的目的性决定的，皆以
目的性原则为前提。
二、指标体系的结构与内容
（一）现有安全性评价指标分析
归纳国内外安全评价指标，大致可分为风险指标、事故指标和隐患指标三类。
％风险指标
这类指标主要以事故后果及后果发生概率作为计算风险的依据。
事故后果（最可能发生的严重程度）指标包括程度和费用：
———人员受伤（生理、心理）
·可能的伤害人数
·伤害程度
———损失及赔偿有关费用
———组织形象或声誉的损失
———中断运行时间
后果发生概率指标包括：
———暴露于危险的人数
———暴露持续时间
———历史发生频率
———危机控制（例如培训与教育等）
———贡献因子（例如照明不足）
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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———事件报警
以事故后果及后果发生概率作为指标所计算的风险值均以数量的方式表示，精确度
很高。但由于风险指标对事故的