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正当载沣无所适从的时候，奕劻道：“如今实行君主立宪是断断不行的，国家表面上稳定，其实隐忧四伏。若骤然实行立宪政体，建立国会，恐怕竞选攻奸四起，乱党也会剩隙而起。”
奕劻觉得，他现在年纪已大，如果实行立宪，载沣会借机拿掉他。他的人缘又不好，以前他敲榨过的人会向他发难，不如维持现状，保持亲王和军机首席的双重身份。
载涛道：“如果实行君主立宪，君主就要颁布宪令宪法，可现在皇上冲龄，这等国家大事如何进行？”
载沣道：“宪……宪政一定要搞，但首先应以稳定为主，稳定才能复兴，稳……稳定压倒一切。现在皇帝冲龄，此时拟定宪法宪政，时机不成熟，百姓素质也不成熟。我以为九年以后，皇上亲政再实行也不迟。”
善耆心里想：九年的时间太漫长了，到那时不知会出现什么什么局面，这内阁总理大臣的位子就泡汤了。于是善耆说：“此事请摄政王三思，我倒觉得。如果早日实行立宪，会稳定大局。如果不实行立宪，各友邦不满意，民众不满意，学界不满意，孙文之徒也会借此鼓噪煽动，天下倒真的很难稳定了。”
载沣道：“肃亲王说的有道理，但目前最重要的是军……军队，军队建设好了，才能稳定，才能安定局面。所以目前的任务是训练三十六镇的军队，君主立宪的事，以后再议吧。”
载泽道：“现在实行宪政，条件确实不成熟，但九年才实行，又让人觉得日期太远，现在可以在各省设谘议局，为地方民众代表的机构，中央可设资政院，资政院议员由各省谘议局推选，谘议局、资政院的工作就是筹备国会，实际上也就是国会。一旦时机成熟，宪政可立即实行，不知如何。”
载泽的话赢来一片赞同声。
载沣道：“军机处发上谕设立谘议局和资政院。”
“你们退去吧。”这时小皇上倒正儿八经地坐在龙座上发起话来。
现在每次朝议要结束，他都喜欢从撒尿的戏耍中回到龙座上说上这几句话，他能够大致地判断出什么时候朝议该结束，他感到唯有这个时候最好说。每当他说这句话时，他发现前面的那群人的脸上就会呈现出千奇百怪的表情，有高兴的，有忧愁的；有的眼眯着，有的眼斜着；有的脸绷得紧紧的，有的脸上像开了朵花。这时他如果突然走到谁的旁边，那人必会肃然行礼，说道：“皇上万岁。”
现在他看到肃亲王善耆的脸很难看，于是马上从龙座上一蹦跳下来，跑到善耆面前。
善耆连忙躬身道：“皇上万岁。”
小皇上道：“你有什么不高兴的事吗？是不是你额娘不让你睡好觉就把你抱起来？”
“回万岁爷，没有的事，奴才睡得很好。”
“没有人愿意和你玩吗？”
“回万岁爷，奴才不贪玩。”
“那你怎么不高兴。”
“回万岁爷，奴才并没有不高兴。”
“那你的脸色怎么这么难看？不要这样。”
“奴才谢万岁爷关心，这就改正。”说着善耆咧起嘴巴，堆起满脸笑容。
回到肃亲王府，善耆心里仍阴沉着。几个儿子看他这样，问他出了什么事没有。他训斥道：“能出什么事？废话。”儿子们见不是话，就都溜开不再惹他。
这时，楼阁上一扇窗的后面，有一个秃头，鹰一样的眼睛扫着院内，看到善耆的表情以及对儿子的态度后，他转身走出房间，来到另一个院子。院子里一个十岁左右的小女孩正在舞着一把刀。
秃头对小女孩道：“你阿玛叫你呢，快去吧。”
小孩飞一样出去。“阿玛——”她清脆的声音很响亮。
善耆老远就听到叫声，脸上立即绽开笑容。这时，小孩已跑到他跟前，善耆一把把她抱起：“我的小乖女儿，阿玛快抱不动你了。”
这个女孩是善耆的掌上明珠——十七格格宪（王子）。
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“阿玛，把我放下来，看我练一套刀法。”
善耆用袖子擦了擦女儿额头上的汗，把她放下来，小宪（王子）认真地拉起架式，一招一势地练起来，招招刚猛，式式带狠。
善耆不由赞道：“好！好！人们都看重男孩，我看，我们肃亲王府的将来，恐怕全靠你了。”
“是啊，我们中国向来就有巾帼不让须眉之说，有杨门女将、花木兰，都是女中豪杰。我看令爱将来定会干出一番大事业。”
那个颓顶留着一撮小胡子的矮子走了过来。
“川岛先生，”善耆忙过去和他握手，“小女的刀法由川岛先生亲授，这是她的造化，造化！快，来拜见师傅。”
“谢师傅！”宪（王子）机灵聪颖，一经阿玛点出，忙过来跪在地上向川岛叩头。
川岛浪速道：“这——我也就不推辞了，认下这个徒弟。哈——哈——哈——”
川岛一阵干笑，旁边的一只猫听到笑声，惊吓的刺溜地窜进屋里去了。
川岛浪速是日本浪人，生于日本长野县松本市。八国联军进北京时，善耆并没有随慈禧太后西逃，而是留在京师中。这时，善耆就和日本人勾结在一起，对“拳匪”动用鞭背、熏鼻（用辣椒末）、压杠子、刷脚心、摆马眼等等酷刑，和日本军法官一起残酷杀害中国人。善耆就是在那时认识川岛浪速的。
现在，善耆创办了高等巡警堂，就请了川岛浪速做教官总监，川岛浪速向他介绍了日本警察制度，并推荐了十几名日本教官。
善耆道：“一切全仰仗川岛先生，不仅是小女将来的前途，就是眼前在下的警务，肃王府的一切也全仰仗先生。”川岛浪速兼做了肃亲王府的大总管。
“亲王爷放心，我大日本帝国对大清国有深厚的感情，两国都愿这种友谊关系世代相传。更何况，你我是多年的朋友，亲密无间。虽然亲王比我年长了许多，我觉得我们既是知心朋友，就不分彼此。所以总以亲王为兄长。大清国对日本帝国，或是亲王本人对日本帝国有何要求，我定会请我国政府全力帮助。我本人对亲王定然是尽全力效劳。”
“我大清国愿与大日本帝国世世代代永结盟好，我本人对大日本帝国更是五体投地，忠心可鉴。你我相交相知，所以我也不客气。我以为大日本帝国对我们平定孙文乱党仍要大力协助。就我所知，贵国有一小部分人与孙文交结甚厚，与黄兴等都有往来。贵国政府对这种行为应加以制止才是。”
“亲王所言之事我们日本已充分重视，我国政府已下达了驱逐孙文等党人的通令，我即刻向驻京大使先生转达亲王的意愿，对孙文党徒在我国活动应弹压限制或取缔。”
“在情报方面，我们也希望给予援助。”
“我想我们应互通消息。我向亲王保证。若有孙文党徒异常活动的消息，一定会通知贵国。本人正向本国政府建议，派大批人员来中国，帮助大清国侦察乱党及一切反匪的情况。”
“如此最好。在下还有个请求，不知先生允否。”
“你我这种亲密，还有什么事吞吞吐吐不好说出，但说无妨。”
“我想请你们帮助我们侦知一下袁世凯的情况，如何。”
“亲王对袁世凯放心不下？”
“袁世凯在军中多年，各省督抚又多是他提拔选用，如今要说他真的息影山林，与他的军队和旧属没有联系，恐怕不可能吧？”
“亲王尽管放心，你对我们如此信任，我感到很荣幸。接到这样的任务很高兴很乐意。我们一定帮助亲王搜集袁世凯的情报。实不相瞒，我国政府对袁世凯和英国靠得很近心存疑虑，我本人向亲王保证，我们坚决地站在亲王这一边；同时我也确信，我大日本帝也是站在亲王这一边的。”
肃亲王善耆觉得自己的腰杆硬了许多。他又问道：“不知贵国对我国的君主立宪有何看法？”
“你们讨论了吗？”川岛要获取点情报。
善耆把朝廷讨论的情况他川岛浪速作了详尽的介绍。
“看来亲王颇赞成立宪。”
“我最钦佩日本，当然也钦佩日本的政体。贵国实行君主立宪，军队强大，国家昌盛，实是我国的楷模。我觉得我们也应学习日本，尽快实行君主立宪。”
“亲王这种想法，我本人很赞同。因为这是贵国内政，本国政府不太好表示看法。不过我本人觉得，亲王应进一步巩固、加强在政坛上的威望、地位，我们也好更有力地帮助亲王实现自己的理想。”
“中国有句古话，叫‘受人滴水之恩，当涌泉