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鲋聊甑字暗�1200名，最后至1940年6月时的每年7000名，1940年7月又根据“第一航空目标”提高至每年1。2万名，最后到1941年2月14日达到每年3万名，这一数字等于原来的100倍。阿诺德在1938年就已经预见到大量训练飞行员的需要，因此早就决定利用民间学校从事初级飞行训练工作。在政府正式采取措施以前他就劝告几个民间飞行学校进行扩充设备了。
正如他后来回忆的那样，他说：“我告诉他们明年我没有经费，但我们确信能够得到国会的支援……”。他们听信了阿诺德的话，国会也同意了。1939年夏季就有9所学校受约进行此项工作。珍珠港事件发生时，民间的初级飞行学校代政府训练飞行员的有41所。这些民间受约的学校不仅为后来的迅速扩军提供了现成的材料，而且训练素质也很好。
初级训练工作既然由民间学校担任了，陆军航空队本身就可以抓住重点，在伦道尔夫、凯利及布鲁克斯机场等原有的学校中进行基本的和高级的飞行训练了。这一情况延续到1940年夏季的大发展为止。此后，新的训练基地像雨后春笋般地设立起来，大多数设在南方及西南部那些气候适于全年飞行的基地。当时根据54个大队的计划，共有8处基地在进行训练；到计划扩充到84个大队时，在1941年底又有20个新的训练基地完工或正式修建。
其他空勤人员——领航员、轰炸员和机械、技术人员的训练工作也有发展，虽然略为迟慢些。从1939年3月陆军航空队内部对机械、技术人员的需求由1500人猛增至每年11万人。
训练基地和学校的条件极其简陋，有些原来是沙漠，有些是沼泽地。有人当时睡在藤萝蔓延的砖房里，也有人睡在纸板房和严寒的帐篷里。到处都紧张得透不过气来。就像阿诺德报告的那样：“你可以发现在训练机场的上空有几十架飞机在飞翔，推土机在地面平土，水泥搅拌机在为尚待修建的跑道搅和混凝土，而人群还在空地上扫除杂树，这都是毫不出奇的景象。”事实上，在1941年的时候，一个训练基地能够有“几十架飞机”实在是很幸运的了。
经过两年半时间的努力，到了1941年12日，陆军航空队的扩充计划可以开始大踏步地迈进了。当时的部队数字已经达到67个作战大队，其中18个部署在海外基地，28个半作为战略后备队留在美国，还有20个半尚在战斗训练中。官兵人数达到35。4万人，9000多名飞行员获得了翼章，5。9万机械、技术人员从训练学校毕业出来。最感缺乏的是作战飞机，珍珠港事件发生时所有第一线2846架作战飞机中，只有1157架适用于对现代装备的敌人进行战斗。
随着陆军航空兵力的扩充，它在美国国防上所占的重要性也相应地提高了。
这些与阿诺德的努力和追求不无关系。
1940年11月，阿诺德升任负责航空兵事务的陆军副参谋长兼陆军航空兵司令，陆军航空兵地位得到提高。一年后，美国陆军航空兵改组为陆军航空部队，下辖数个航空队，仍由阿诺德指挥，他被晋升为中将。作为马歇尔的副职兼任陆军航空兵司令，再加上与马歇尔的私人关系又较密切，因此阿诺德有可能对空军政策有统一的实施纲领。但是由于不断增多的空军事务在头绪繁多的陆军部体制系统内所遇到的阻碍与麻烦越来越多，1941年春马歇尔便察觉到如果将空军统一起来，权利下放，事情就会好办些。
第三部分：亨利·哈利·阿诺德扩充空军 战略轰炸（2）
此时，马歇尔进行了一次全面改组，并强硬地予以推行。1941年6月20日发布的第95…5号陆军条例明文规定成立陆军航空队，由负责空军事务的陆军副参谋长为首长。阿诺德即作为航空队的首脑，他就能协调地同时指挥陆军航空兵团和空军作战部（这是空军总部的新名字）以及其它所有的空军单位。陆军航空队有它自己的一套建制，但是它与总司令部（陆军的最高野战司令部，建于1940年）的关系怎样，在条令中并未明确，这不可否认是二者以后发生摩擦的根源之一。
到了1941年，陆军航空队的壮大引起了严重的组织形式上的问题，结果在3月成立了4个航空队：第1航空队在东北区，第2航空队在西北区，第3航空队在东南区，第4航空队在西南区。组织形式上的这一调整是从对大陆防务的重视出发，同时马歇尔在2月28日决定防空作战为陆军航空兵的任务之一。4月12日陆军部指示每一航空队，为了适应“大于单一联队的进攻的防御上的特谴兵力的需要”，在它们内部各成立轰炸机指挥部和截击机指挥部。各轰炸机指挥部均作为相当于负责地面防务的4个野战军，支援司令部。各截击机指挥部负责所有的防空事宜，包括飞机警报队及高射炮部队的指挥。各野战集团军与航空队之间的关系问题始终未予明确；当然，陆军部的意图是它们应该紧密合作。
关于非战斗活动事宜方面，在陆军航空队之下还需要增加不少新指挥系统。1941年3月26日，陆军航空队建立了技术训练部，负责庞大的地勤人员和技术人员的训练计划的实施工作。各飞行训练中心本来是在陆军航空队首长直接领导下进行训练的，10个月之后，由于训练任务的增加，也不得不最后在1942年1月23日成立了飞行训练部。
战前比较特殊的一项海外作业是将美式飞机输送给友邻国的工作，因为英国缺少飞行员，阿诺德建议由美国陆军航空队负责将飞机输送到海外各交货地点。他的这一建议获得批准。1941年6月，欧尔茨上校担任了新成立的陆军航空兵团空运部司令的职务。从1940年11月开始，美军从空军战斗司令部中抽调飞行员，由空运部输送到英国执行任务。最初半年内，该部大约有1350架飞机执行输送任务。
空运部自建立以来，它的附带使命便是建立海外的空运勤务工作。1941年年底以前，它的空运业务便和输送业务一样，达到同等重要的地位。该部的海外飞行始于1941年7月，由海恩纳斯中校从首都华盛顿的波林机场起飞赴苏格兰。英国人称这一勤务为“阿诺德航线”。1941年的北方航线是：由波林开始，经过加拿大的蒙特利尔，纽芬兰的甘德湖，至苏格兰埃尔市的普莱斯特威克机场。后来在格陵兰曾设立几个基地作为横渡大西洋远程飞行的中转站，但是在1941年这些基地还未修成，当时在冰岛的各机场也不能供大型飞机起落。
法兰西的倾覆，迫使英国和美国加强军事合作，以达到相互保护的目的。1940年底，双方军事代表草拟了英、美同盟的蓝图，并避开政治问题，就盟国间的指挥权问题进行协商。
1941年8月罗斯福与丘吉尔举行大西洋会议时，由阿诺德出任美国的空军代表。它为1942年初建成的盟国参谋长联席会议作了准备。
1942年2月，阿诺德派伊克尔准将去英格兰建立一个轰炸机指挥部，并为即将到达的作战部队作好准备工作。5月，伊克尔担任了第8航空队前进梯队的指挥官，而第8航空队则是被指定为从英格兰起飞空战的一支空军部队。
1942年3月，因为美国陆军再次改组，陆军地面部队、陆军航空部队和供应部成为陆军的三大组成部分，阿诺德改任美国陆军航空部队司令。供应部于1943年重新命名为陆军后勤部。陆军部参谋本部的作战成为了马歇尔将军的指挥部，他在这里制定战略计划，并监督其实施。这3个主要司令部负有美国国内的行政、后勤、组织及训练职务。
1942年3月的陆军航空队比起1941年6月刚建立时的陆军航空队，在组织上有了很大的进步。陆军航空兵团司令办公室和航空队作战司令部被取消了。所有的航空部队都合并到单一的司令官和单一的参谋部的指挥之下。但根据法律规定，陆军航空兵团仍作为陆军航空队的一个主要组织部队继续存在，其军官仍在陆军航空兵团任职。
美国陆军部长把3月的改组看作是对航空兵的准自治的正式承认。关于陆军航空队的任务，官方是这样规定的：“获得和维修陆军航空队所持有的装备，并为作战提供航空部队”。显然，这没有表明陆军航空队活动的整个范围。在战争过程中，阿诺德及其参谋部有意识地尽量使陆军航空队能够独立自主，以为将来的永久独立准备条件。
太平洋战争爆发后，美英决定两国军�