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中的多数。因此，他又提出，本来我们的意见，要提这九个同志都到政治局的，这样可以提拔工农干部，他们有实际经验，又可以学习领导工作。
毛泽东对张国焘进行了严肃的批评，说：“你这是开的督军团会议！”
意思是批评他向中央要权。又耐心地说，红四方面军中的这些好同志，可以接受到中央机关及其他部门来。
会议经过讨论，同意增补徐向前、陈昌浩、周纯全为中央委员，何畏、李先念、傅钟为候补中央委员；陈昌浩、周纯全为政治局委员。会议还决定，恢复红一方面军总部，由周恩来兼任红一方面军司令员兼政委；陈昌浩任中国工农红军总政治部主任，周纯全任总政治部副主任。
张国焘在沙窝会议上没有达到全部目的，而且受到严肃批评，满肚子不高兴，脸色阴沉，不愿说话。陈昌浩也对徐向前发泄不满，说中央听不进国焘的意见，会上吵得很凶。张国焘多年以后在回忆沙窝会议时，对在这次会议上起了首要作用的毛泽东犹咬牙切齿”恶狠狠地咒骂为“独裁者”，是“特殊的军事第一主义者。”①
沙窝会议后，为执行夏洮战役计划，全军分左右两路军共同北上，右路军由党中央、毛泽东率领，由徐向前、陈昌浩指挥；左路军由朱德、张国焘率领，刘伯承随左路军行动。右路军以毛儿盖为中心集结，向班佑、巴西前进。左路军以马塘、卓克基为中心集结，向阿坝地区开进，向甘南进军。
沙窝会议前，徐向前见一方面军保存干部较多，兵员较少，便和陈昌浩商量，建议从一方面军派些干部来四方面军工作，从四方面军调几个团补充一方面军。中央同意从四方面军抽三个建制团过去，即四军第三十二团，三十军第二百七十团，三十三军第二百九十四团，共3800人。沙窝会议前后，
①张国焘：《我的回忆》（三）第253页。
这三个团陆续补充到一、三军团，毛泽东指示一、三军团说：“团结是很重要的，是党的事业胜利的保证，你们必须搞好团结；你们搞好了整编后的团结，就是一、四方面军亲密团结的标志。”①这几个团补充到一、三军团后，受到了热烈欢迎，互相团结友受，融洽无间。
张国焘对沙窝会议非常不满，他一回到毛儿盖，立即召开军以上干部会议，露骨地进行分裂党的活动。他不顾沙窝会议的明确规定，又提出西出阿坝，北占夏河，向青海、甘肃边远地区西进的错误主张，拖延红军主力的北上行动。
针对张国焘的错误主张，8月15日，中共中央电示张国焘：“不论从地形、气候、敌情、粮食任何方面计算，均须即以主力从班佑向夏河急进。”“一、四方面军主力均宜走右路。左路阿坝只出一部，掩护后方前进。”还强调指出：目前应专力北向，万不宜抽兵回击抚边、理番之敌。只有北上是实现党的主张的最好保证。要求“全部应即开始出动”。
徐向前也一再催促张国焘、陈昌浩赶快向北出动，他对张国焘、陈昌浩说：“现在不是吵架的时候，这里没有吃的，得赶紧走，我们在前面打仗，找块有粮食吃的地方，你们再吵好不好呀！”当时已到了闹粮荒的严重地步，部队天天吃野菜、黄麻，嘴都吃肿了。供应中央机关的粮食也将告罄。郑义斋、吴先恩这些“老后勤”愁得不行，徐向前也着急得很，他说：“我想，在这么困难的情况下，要命第一。我再催促张国焘、陈昌浩早走，以后再吵，原因就在这里。”①
张国焘终于迈出了非常难迈的第一步，开始率部北上。朱德和张国焘率红军总部去左路军，党中央和前敌总指挥部率右路军北上。
为了实现北上建立川陕甘根据地的方针，8月20日，中央政治局在毛儿盖召开扩大会议。出席会议的有张闻天、毛泽东、博古、王稼祥、陈昌浩、凯丰、邓发，还有李富春、徐向前、林彪、聂荣臻、李先念等。周恩来因病、朱德、张国焘、刘伯承去左路军，均没有参加会议。会议集中讨论战略方针和夏洮战役的作战行动问题。
会上，毛泽东作了关于夏洮战役计划的报告。他说，我们向北行动以后，目前存在着两个方向：一个是执行夏洮战役计划，积极占取以岷州为中心的洮河流域东岸，然后依托这一地区向陕、甘边发展，以实现创造川陕甘革命根据地的战略目的；另一个是向黄河以西，向青海、新疆、宁夏方向发展。他认为，向东是转入反攻，向西是退却。蒋敌之部署正是迫我向黄河以西。向西去，无论敌情、地理、民族、经济、政治等条件，都对我极其不利。向东发展，则可以洮河流域作为开创川陕甘革命根据地的基础。这一区域，背靠草地，四川军阀很难来，而北靠黄河，便于作战。同时，临近青海的回民区，党的民族政策得当，回民不致于反对我们。如东进受阻。以黄河以西作战略退路，也是好的。因此主力应向黄河以东，支队应向黄河以西去破坏敌人的封锁计划。还指出，洮河作战步骤，极大关系于将来的行动。我军应出敌不意，横跨草地，北出陕甘。
陈昌浩、王稼祥、凯丰、林彪、博古、徐向前相继在会上发言，一致赞同毛泽东的报告，主张以岷州洮河为中心向东发展，并强调指出，不应把向
①胡炳云：《铁流长征指路明灯》，《甘肃日报》1981年6月29日
①徐向前：《历史的回顾》（中）第439页。
东向西看成一个小问题，这是一个根本原则问题，应克服一切困难，坚决向东发展。还认为，要达到夏洮战役的战略目的，左路军一定要向右路军靠拢，左路军的行动应以右路军的进展而转移。徐向前表示完全赞成毛泽东的意见，他说：“原则上的问题，中央早已决定，战略方针当然是向东。我军北出甘南后，应坚决沿洮河右岸东向，突破岷州王均部的防线，向东发展。万一不成，再从河左岸向东突击。”陈昌浩也完全同意毛泽东的意见，主张快速北进，集结最大兵力，向东突击，以实现中央既定方针。
会议气氛良好，意见一致，毛泽东挺高兴，特地表扬了陈昌浩的发言。毛泽东在会上作结论时说：今天讨论意见是一致的。第一、向东还是向西，是全局中的关键。向东，是积极的方针，我们必须要采取这一方针。否则，将被敌迫我向西，陷红军于不利境地。第二、为配合全国红军，全国革命运动，亦应向东。第三、从洮河左岸或右岸前进，可视情况而定，如有可能，即采取包座至岷州的路线北出。这一路线，可集中三个军，甚至全部集中走这路线。昌浩同志最大限度集结兵力的意见，是正确的。占领西宁，目前是不对的。第四，左路军应向右路军靠拢。阿坝可速打一下，后续部队应不经阿坝而向右铭军靠拢。左路军应看成战略预备队，战役预备队还赶不到，不能指望。总之，必须坚决向东打，以岷州，洮河地区为中心向东发展，决不应因遇到一些困难，转而向西。
最后，会议通过了以毛泽东的发言为基本内容而形成的《中央关于目前战略方针之补充决定》。补充决定指出：“在目前敌我具体的情形下，为实现六月二十八日关于目前战略方针之基本的决定，要求我们的主力迅速占取以岷州为中心之洮河流域（主要是洮河东岸）地区，并依据这个地区向东进攻，以便取得甘陕之广大地区，为中国苏维埃继续发展之有力的支柱与根据地。”“为着实现这个战略决定，当前的战役是一个有决定意义的关键。目前战役之疏忽与失着，将使整个战略实现困难，甚至失败。因之，当前的战役应力争控制洮河，首先是其东岸地区，粉碎敌人兰州、松潘封锁线之计划，以处于有利的机动的地位，而便利于继续战胜敌人，集结最大限度的主力于这个主要方向，坚决与果敢的作战，灵活与巧妙的机动，是这个战役胜利之保证。”“政治局认为，在目前将我们主力西渡黄河，深入青、宁、新僻地，是不适当的，是极不利的（但政治局并不拒绝并认为必须派遣一个支队到这个地区去活动）。？？目前采取这种方针是错误的，是一个危险的退却方针。这个方针之政治的来源是畏惧敌人，夸大敌人力量，失去对自己力量及胜利的信心的右倾机会主义。”最后，政治局号召全体党员、红色指战员，“团结在中央的路线之下，歼灭敌人，实现赤化川陕甘，而为苏维埃中国确定巩固�