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蒙学，让汉羌百姓皆可在蒙学读书，若成绩优异者，可至南阳学宫学习，无论汉羌皆有此机会，而羌人若有中科举者，亦可为官。羌人耕种之法落后，往往食不果腹，主公可让人教授羌人耕种之法，而对羌人之田税减免部分。有此三法再加上对不服者以兵伐之，假以时日，凉州可定。”
张绣听完，击掌赞道：“妙！”
马跃更是激动地说道：“有元常先生此四法，羌人的生活当大有改善。”
马腾则是说道：“主公厚待羌人，如若羌人再反，我马腾第一个出来领兵讨伐。”
张绣听得，点头说道：“元常此法甚善，且选一些勤政爱民，公正不阿的官吏到凉州，他们乃是平汉羌矛盾的重点，元常切记要慎重。”
钟繇听得，点头说道：“主公且放心，繇明白。”
张绣点了点头说道：“李傕贼子篡政之时，改凉州部分与司隶部分为雍州，本将准备表奏朝廷，废雍州而复旧制，司隶即辖河南、河东、河内、弘农以及京兆尹、左冯翊、右扶风七地，其余之地则复归凉州管辖。另外本将再表奏元常为司隶校尉，处理司州大小政事，治所长安。”
顿了一顿，张绣继续说道：“元常走后，南阳太守空悬，之前正方任京兆尹时表现出众，本将就表奏正方为南阳太守。伯侯刚正不阿，正好处理汉羌之事，本将当表奏他为凉州刺史。另外德容数年来在汉中政绩显著，洛阳建设尚未完成，本将当表奏他为河南尹。子瑜文武兼资，袁绍大军于并州蠢蠢欲动，本将当表奏子瑜为河东太守。元常为司隶校尉，公务繁重，本将再掉汉中阎圃至长安助元常一臂之力。”
众人听得张绣所言，一阵奇怪。众人皆知张绣所言表奏朝廷之事表面上做文章，其实在他说出此话的时候，众人的官位都是定了。但这一次封官，让众人觉得奇怪，汉中李儒、南阳李严、河南张既、河东诸葛瑾、河内孟达和弘农韩浩没变，而跟随张绣较长且能力出众的钟繇和杜畿则是处理三辅和凉州政事。
这里面各地最高长官皆是文官，也只有李严一个是文武双全，武艺不差，但由于张绣手下文官较少，所以李严都被划到文官的一方。
听了张绣所言，武官一系同时紧皱着眉头。他们倒不是为了官位而皱眉，而是觉得乱世当以武为先，各地诸侯不少都是以大将为一方太守，如今张绣倒是全以文官为地方长官，便感到不妥。
第三百六十章 大改制
赵云和张辽听完之后，刚准备说话，就见得张绣摆了摆手，让他们稍安勿躁。清了一下嗓子，张绣继续说道：“本将准备地方文武分治，地方长官皆以文官为长，粮草、衣甲、兵器等物皆上缴骠骑大将军府，而后经骠骑大将军府将粮草、兵器、衣甲等物分配到各大将手中，各大将不得干涉地方政务，而地方长官亦不得干涉军务，各地大将均直接听命于本将。”
此言一出，武官方面都是觉得没所谓，他们一直都是直接听命于张绣，而且一直以来粮草、兵器、衣甲等物亦是由骠骑大将军府统一调遣，做法并没有改变，只是现在将此规矩定了下来罢了。
文官一方想的则是更多，贾诩四人听完立即就明白，张绣此举明显是针对现在诸侯混战的格局而定的策略。文官主政，不能干涉兵事，那么文官虽然有财有粮，但无兵可用，无法造反而成为一方诸侯。地方武官虽掌兵，但无财、无粮，如若有反心，只需断其粮草补给，就算有兵亦无用，因为地方城池的粮草、兵器等物皆要上缴到长安的骠骑大将军府，就算他们攻破城池也得不到补给。
张绣一直以来补给等做法都是经由骠骑大将军府分配，刚开始时钟繇还疑惑，为何不让自己直接分发给大将，而需多经了骠骑大将军府一层，让贾诩和法正所做了许多事，现在才明白张绣此举的真正用意，说白了就是削地方之权。
但众人听完之后，非但没有反对，还真心支持。如今为何会出现诸侯混战的情况，就是因为灵帝时从了刘焉之言，使得各地州刺史的权力急剧暴增，董卓是借了平羌之利而得以发展。但董卓只是将乱世的序幕牵开，真正造成乱世来临的原因就是各地诸侯权力大增再与世家勾结。
张绣趁着此时根基刚刚奠定之时就实行文武分治，为的就是有备无患，开国功臣从来都是比较麻烦的，很多开国皇帝统一了天下之后都要大杀功臣就可知。张绣不想日后与这些一同跟他打天下的兄弟因权而反目，故此就先做了一个预防。
而这其实也是以前布下的一颗暗棋，只看现在张绣治下之地就知，各地其实都分成文武，只不过还没分到那么清楚罢了。而且张绣以前手下文官不多，文武分治的时机还不成熟，而现在得了这么多贤才相助，加上手下无论文官还是武官都基本习惯了这种模式，如今正式立下规矩，实行文武分治自然是水到渠成。
贾诩四人明了其中道道，相视一眼，微微一笑，并没有声张，道出其中妙处，只是随口道了几句赞成的话语。武官一边赵云和张辽若有所悟，隐隐感觉到张绣另外有用意，但发现其实与平时一般无二，他们从来都是只管兵事而不过问政事，既然与以往一般无二，他们也不反对。
见得众人都没有反对，张绣便点头说道：“方才只说了主政各地的文官，现在宣布分驻各地的将军。汉中兵团，以镇南将军徐荣为首，领步卒五万，屯汉中郡，裨将军裴元绍、偏将军伍习归其麾下，原汉中骑兵皆入凉州，归凉州兵团管辖，汉中兵团士卒不够则自行招募整训，只需将士卒花名册交由本将批复即可。”
顿了一顿，张绣继续说道“凉州兵团，以征北将军华雄为首，分屯陇西、汉阳、安定三郡，领步卒三万，骑兵四万，破虏将军吴班，平寇将军马休归其麾下。南阳兵团，以镇西将军徐晃为首，屯南阳郡，领兵卒五万，奋威将军黄叙、奋武将军皇甫郦、武卫将军胡轸归其麾下。”
环顾了众人一眼，张绣继续说道：“驻防外地只设三大兵团，其余众将皆归本将直属管辖。平北将军张辽，领步卒三万驻防洛阳、虎牢、汜水一线，广威将军申耽、广武将军申仪归其麾下。”
张辽听得，出列应道：“诺！”
张绣点了点头，让张辽退了回去，继续说道：“马岱，本将准备表奏朝廷，封汝为安北将军，领步卒两万驻防河东、河内一线，以防北方袁绍。”
马岱却是没有料到张绣会点到自己，马岱早就知道张绣麾下人才济济，无论是武艺、能力还是资历都不可能轮到他，现在听得自己居然被点中，当即就愣了一下。马超见得，立即伸手推了推他，马岱才反应了过来，高声应道：“谢主公，岱必不负主公厚望，定会守好河东、河内。”
张绣点了点头，说道：“甘宁，汝在守卫南阳一战先破纪灵，又率水军重创荆州水军，立下大功，本将将表奏朝廷，封汝为安南将军，领水军大都督一职，分在黄河以及汉水训练三万水军。本将给你三年时间，当要给本将练出一支精锐水军来。”
甘宁听得，咧嘴一笑，大声应道：“主公且放心，宁定不负厚望。”
张绣点头说道：“方才也说了，关中仅能开发一半，未来几年粮草将成为我军主要大问题，故此本将准备走精兵路线。子龙从全军中选取三万精锐，组建破锋营，此营训练全部以血刃营之训练一般。血刃营于安邑一战几乎全灭，必须重组建制，除了血刃营的老人之外，子龙再从破锋营择其精锐进入全新的血刃营，此三万三千精锐皆由子龙统领。”
众人听得，齐齐一惊，血刃营的战力众人已经知晓，可以说是以一敌十，新组建的破锋营可以说就是以前的血刃营，可能战力暂时比不上血刃营，但选取训练之法皆是一般无二，经过整训之后必定比得上以前的血刃营。而新的血刃营则是再从破锋营中选精锐，可以说是精锐中的精锐，只怕到时新的血刃营不再是以一敌十这么简单了，众人想想都觉得恐怖。
赵云听完之后，之前没有得到屯驻地方的职务一扫而光，兴奋地应道：“云必不负主公厚望。”
张绣点了点头，说道：“飞羽弓骑亦要扩充建制至两万人，此事待汉升回来之后交由他去办。另外雷云骑亦如此，雷骑人数扩充至三万，云骑两万，两部分别由令明和子义选人以及训练，由于此次精锐部队扩编人数比较多，但切记宁缺勿滥，兵员不足可暂且悬空，但切不可以次充好，记住精锐部队不要弱兵！此言也可通传各军，�