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北洋新军8镇中有7镇绝对服从袁世凯的指挥，北疆1镇以及半岛特区的10个混成协也属于袁世凯能指挥的军队，还有gd省新建新军，也属于袁世凯的势力把持。
强大的军事、经济实力，加上有夏帝国的支持，袁世凯对推翻大清国，夺取全国政权充满了信心。
全国各省虽也训练新军，不过从数量、武器装备、训练水平、战斗力等都不可与北洋新军相抗衡。
在1908年下半年，袁世凯多次面见太后只好，也感觉她存在的时间不会很长了，在佩服夏帝国准确的判断之外，加紧了同夏帝国的联系与沟通，经过秘密谈判，扩大贷款金额，提前储备武器弹药等预备工作。
袁世凯分别就军事、政治、经济、教育、人员任命等诸多问题，提前与夏帝国进行确认沟通，他知道，要是没有夏帝国的支持，自己走不到这一步，要是夏帝国不支持自己，那随时会有人替代自己的位置，至少北疆1镇与半岛10个混成协就不完全在自己的控制之下，而北洋新军8镇也只是在自己的间接控制之中，夏帝国想更换人选是十分容易的事情。
首先确立了国体是君主立宪制，国名为中华帝国，这非常符合大清国当时国民的唿声，而且夏帝国就是采取的君主立宪制，袁世凯非常容易的接受了这个方案，就是北洋集团诸人也能接受这个方案。
实行军政分离方案。
在军事方便，袁世凯的计划是效仿夏帝国，建立总参谋部，总参谋部直接归皇帝管辖，下设陆军部和海军部；陆军部和海军部负责部队训练、日常管理、作战指挥、军官考核等，总参谋部负责部队调遣、军官升迁、后勤、装备、军官培养、士兵招募等工作；袁世凯的计划是由王世珍担任总参谋长，冯国璋担任陆军部长，萨镇冰担任海军部长；把边疆将军与边疆行政官合并为边疆总督，由段祺瑞出任第一任边疆总督；夏帝国对此没有异议，完全同意袁世凯的意见，只是提醒袁世凯，预防边疆总督尾大不掉，最后出现军阀割据的局面。
袁世凯的答复是会限制边疆总督的权利，把人事权和财政权等收归中央政府。
对政治方面，袁世凯的意思是任命徐世昌为政务院总理，夏帝国认为其虽在边疆政务官上政绩斐然，不过就从政经验方面来说还是非常欠缺，张伟与郑道友的意见是可以由徐世昌担任政务院总理，不过要任命宋教仁为政务院副总理；袁世凯感觉宋教仁是夏帝国的人，这是对自己的不放心，在安插他们的自己人，不过强权面前，也只能接受这个折中的办法。
其他各部长人选方面，由曹汝霖担任外交大臣，梁士诒任民政大臣，周学熙任财政大臣等，夏帝国只是推荐了蔡元培担任教育大臣，双方没有太多的争议。
另外，夏帝国建议，在推翻大清朝廷，夺取全国政权之后，要逐步建立与总参谋部和政务院平级的最高法院和议会。
袁世凯承诺，要完全参照夏帝国的模式，设立法院、审计署、海关总署等机构，并请求夏帝国支援各方政务人才，并协助建立各类大学堂，培养相关专业人员。
同时对各省省长人选进行了沟通，夏帝国趁机把在南疆特区和北方特区任副省长的几位推荐给了袁世凯。
从9月份开始，夏帝国北方战区频繁调兵遣将，加上太后和皇上身体日渐衰弱，已有病入膏肓之相，袁世凯就感觉机会就要来了，便更加主动的与夏帝国加强沟通。
现在半岛特区的总督杜世辉是袁世凯的女婿，他们在6月已经成婚，这让他吃了一颗定心丸，只是小事可以寻求女婿的帮助，大的事情还是要向夏帝国总参谋部进行沟通。
而北方战区统帅部大都督肖旭光，也在8月份娶了一位大清国的公主做平妻，让大清国朝廷以及皇族成员感觉有了一顶保护伞。
袁世凯对起事部队的安排是由北洋新军中的镇驻扎在bjtj直隶，并消灭bj的绿营清兵和由清政府完全控制的北洋第1镇新军；其他4镇分别驻守sdsxhn省并派出一镇占领sx省，长江以北的战事由王世珍亲自指挥。
从边疆将军手中调4个镇加强给王世珍指挥，负责稳定北方，安定京师。
从边疆将军手中调5个镇归冯国璋指挥，从长江沿线向南进攻，分别威逼jsah和hb半岛特区训练的10个混成协，由夏帝国协助，以军事演习的名义提前运输到夏帝国的台湾省和hn省，然后由边疆副将军王英楷负责指挥，从沿海的gdfjzj和js几省发动攻击，夺取江南各省地方政权。
段祺瑞留下个镇，在夏帝国的协助下，继续驻守边疆，预防俄罗斯帝国趁机生事。
夏帝国总参谋部对袁世凯的起事计划中的军事安排还算满意，先稳定长江以北的地区，然后从长江北岸威逼南方，并攻击ah和武汉，再从沿海地区发动强大攻势，两面夹击，南方各省在强大的军事压力之下，没有占领不了的可能，于是张伟与陆伟民批准了袁世凯的军事计划；10月底，总参谋部命令北方战区统帅部以演习的名义，把半岛特区训练的10个混成协分别运输到hn省和台湾省，在hn省安排个混成协，在台湾省安排7个混成协。
现在万事俱备，只等大清国的太后和皇帝驾崩，然后袁世凯起事，推翻大清朝廷，夺取全国政权，建立华族的统治。（。。）
第三百零四章张伟的计划（）
11月9日上午，张伟召开了一次内阁会议，安排好帝国内的事务之后，他将会离开帝国一段时间。
郑道友总理问：“陛下，离国庆节不到一个月的时间了，今年不管是经济还是军事都取得了不错的战果，难道您不在国内庆祝一下？”
张伟说：“我时间紧张，在1月中旬之前必须赶到鲁国；在这之前我还要去从日本，把纳妃的事情定好，我与皇后商量了，纳妃对帝国来说非常重要，宜早不宜晚。”
陆伟民说：“是的，纳妃很重要，不过不用陛下亲自前往吧，我感觉陛下访问日本会有很高的危险，不得不防；另外，我希望知道陛下关于大清国和袁世凯建立中华帝国的看法。”
张伟笑笑说：“我知道日本人的疯狂，对别人或许是危险，对我来说不算什么，没有什么人能威胁都我；大家对大清国和中华帝国有什么看法呢？都说说。”
李平民首先发话：“陛下，我们的情报显示，大清国的太后和皇上应该不超过10天就要驾崩了，宜早作安排。”
陆伟民说：“我们按照情报，已经做了相关安排，10个混成协已经有全部登船，8万官兵以及武器辎重已经出发，已经有7个混成协到达台湾省，再有天，另外的个混成协将达到海口；北方的袁世凯直辖官兵中分别在开封、济南、太原各驻扎一个镇，其余的都驻扎在京师周围，非常方便起事。另外就是陛下安排几个师的禁卫军和几个师的国防军都已经到达半岛特区，这些部队会参与对大清国的战争吗？”
张伟说：”这些驻扎在半岛特区的部队不是针对大清国的，我是怕俄罗斯帝国到时候会生事，只是起一个预防措施；帝国的正规军是不会参与针对大清国的行动的；袁世凯有这么多部队，要是再推翻不了大清国，那是他水平不行。“
郑道友说：“陛下，我把握不好下一步如何与中华帝国相处，应该如何掌握这个度呢？”
陆伟民也附和郑道友的话说：“不错，这个事情我们必须提前考虑清楚，并拿出处理意见，不要到时候仓促应对。”
张伟考虑了一下说：“华族的缺点就是内斗内行，外斗外行；当他们处于弱势的时候，咱们占据南疆和北疆特区，是对他们的保护，他们会持欢迎态度的；当他们强势的时候，我们占据南疆和西疆特区是对他们的耻辱，一定会极力反对咱们帝国；因此，我早就想好退路了，最近几年内加快移民的速度，特别是西疆特区和南疆特区，把原因移民的人全部迁移走，人口就是最重要的资源；在华北、华南地区也要加快移民的速度。”
郑道友问：“陛下，您的目标是移民多少呢？”
张伟回答：“移民5000万以上就足够咱们发展需要的了，你们不要认为这个数目很庞大，只是南疆特区，愿意移民的就不在少数，那里人口多，土地少，以前还种植鸦片，现在只能种粮食，产量很低的，根本不能满足温饱，西疆特区更是贫穷，按照帝国的条件，非常适合移民；另外，我当时就