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与秦国拥有广袤的八百里秦川相比，宋国地处平原地带，本身又有着多条河流从国土内经过，也是一个极其适合发展农业的地方。然而与秦国那原本地广人稀，土地没有大量开发的情况不同，宋国所拥有的适合耕种的土地，在表面上已经开发完毕了！在戴言完成了宋国的土地测量，发放了地契，并做好了各个阶层的户籍登记以后，戴言却是发现，处于宋国第三阶层的宋民，竟然大部分都是没有土地的！
农业是一个需要大量水源的行业，在此时的天下，大部分的农田其实都在距离水源五里范围之内。超过了这一范围，哪怕是拥有再多的土地，也都是没有用的！如今整个宋国类似的靠近河边的土地，已经完全被贵族们瓜分殆尽了！
这么一个占据人口大多数的阶层没有土地，绝对是宋国国内最大的不稳定因素，只有将这些无地的农民安抚好了，戴言才能够睡得好觉！而在解决这一问题之前，他最担心的就是遍布宋国的“陈胜”们，从各地揭竿而起，将他从宋国君位上掀下来！
必须要为国内这些人找到足够的土地，这不仅是戴言的想法，更是整个宋国朝堂的共识！
如何能够得到更多的土地？最简单的办法，莫过于直接向外扩张，开疆拓土了！戴言也由此理解了如今天下各国，为何会持续不断的发生战争了，不能够解决那些无地农民拥有土地的欲望，整个国家的统治就有危机！
在各国的君王看来，如果我国没有足够的土地，那么就是我死；若我国能够打败他国，并攫取他国的土地，死的就不是自己了！在这种是我死还是你死的争斗中，任何一个智商在线的君王想到的，绝对都是你死！
而如今的宋国，本身就是弱国，周边强敌环伺，盲目的对外开战，显然不是解决问题的方法！唯一能做的，只有在国内来解决这一问题了！
如何能够在不开战的情况下，从国内尽可能多的开发出田地呢？只有一个办法：开挖水渠，增加可以耕种的土地面积！
在魏文侯的时代，西门豹为何能够将邺地变成整个魏国最富庶的地方？除了西门豹在执政手腕上比较强势，敢于触犯邺地本地豪族和巫师的利益外，最大的原因还在于西门豹是一个出色的水利专家！他在邺地开挖的水渠，直接让邺地的可耕作土地大幅增长，从而促进了农业的发展，让当地迅速的发展起来！
时至今日，邺地依然是魏国除了首都大梁以外，最为富庶的地区！
然而在如今的时代，开挖水渠，可并不是一件容易的事！且不说工程的大小，光是其投入，就是一个极其惊人的数字！
在原本的历史上，到了战国后期，韩国为了困住秦国，让秦国没有精力东出，派出了著名水利工程师郑国前往秦国修建郑国渠。就这么一条灌溉面积四万余公顷的水渠，就花去了秦国这个超级大国十年的时间！
要知道那时候的秦国，可是能够在远离其本土的长平动员近五十万大军，作战长达三年的超级强国！
虽然宋国所处的地段，其河流密度远大于西北的秦川地区，而宋国的地形也决定了不需要一次性的开挖类似于郑国渠那样巨大的工程，宋国的水渠完全可以以县为主，不断的在原本的耕地上继续扩张。然而这些水渠对于宋国来说，依旧是无比庞大的工程！
在这些年来，在墨家和农家学者的研究下，并拥有丰邑这样的农业区以作尝试，陶丘已经在水利建设上取得了丰富的经验！如今的宋国，在水利建设上，并不缺乏人才，唯独让戴言犹豫的，乃是要不要花费大笔的资金投入到整个宋国的水利建设中去！
在他思虑良久后，他还是下定了决心，一定要尽力开发宋国国内的土地，让整个宋国的潜力尽可能的发挥出来！毕竟宋国如今面临的，几乎就是一个无解的局面。要强国，就必须先把内部给整理好了，并且让遍布宋国的百姓们富裕起来！
事实就是最好的证明，如今开挖了水渠以后的丰邑，已然成为宋国除三都外，最为富庶的农业县！
宋国一个普通县所拥有的耕地，占整个县的大小，一般都不超过5％，而丰邑的耕地，在经过农家五年多的治理以后，耕地所占有的比例，已经扩张到了20％以上！
哪怕是丰邑紧邻泗水，所处的地理位置优越，这也是一个极其难得的成绩了！而丰邑这么一座原本属于戴言自己的封地，其中新开发出来的耕地，戴言并没有将其收归己有，也没有交给那些拥有土地的地方豪族，而是直接分发给了那些无地的人！
在戴言的举措下，在之前的五年中，整个丰邑已经完全做到了每户五口人，所拥有的土地超过百亩的惊人成绩！而收到这些土地的，并不完全是之前丰邑无地、少地的农民，还有很大一部分是来自于外来的流民以及从泗水对岸迁来的夷民！
戴言所发放的100亩土地，并非是小亩，而是大亩！若不是每一户家庭所能够耕种的土地有限，戴言其实能够发放更多的土地！
而在丰邑建设水渠所花费的投入，虽然大部分是来自于陶丘的拨款，然而丰邑本身在拥有了更多的土地，乃至更为先进的农业耕作方式后，所产生的自我造血能力，也是功不可没的！
在拥有了丰邑的成功经验以后，戴言对于宋国国内的农田开发，也有了不一样的心思和想法！
不久之后，整个宋国国内，都因为相府所发布的通告而沸腾了！
在这封通告中，完美的阐述了戴言对于国内兴建水利设施的政策：政府规划，民间集资。如果仅仅只是这样的政策，当然是不可能引发如此大轰动的，而这项政策中最关键的地方，就在于其独特的思维来平衡了各方关系，让各方收益！
这种规划，大致的步骤是这样的，假设如今位于丹水边，首都彭城上游的萧邑想要开挖一条水渠。在萧邑县府提交了申请，而宋国相府也同样批准的情况下，这条水渠就开始正式立项了。
整个水渠立项以后，相府就会将水渠周边的数块土地进行拍卖，用拍卖得来的钱来建设这条水渠！而当这条水渠建好以后，水渠能够灌溉的土地，除了被拍卖的私人土地外，其他的土地，相府将会全部分配给无地的农民使用！
当然，在这过程中，那些农民也并非是无偿拥有的。他们必须在水渠建设的过程中，为水渠的建设出力，同时也必须在拥有了土地后，补足足够的年金，才能完全的拥有土地的产权！
然而即使如此，这样的政策，对于那些无地的农民来说，也依然拥有着致命的吸引力！在土地改制以前，这些人都是贵族们的奴隶，而在改制完成以后，他们没有土地，也同样不得不依附于本地的贵族！
而这么一项政策，就让他们拥有土地成为了可能。只要能够在水渠的建设中出力，并且在日后获得土地的时候老实耕种，老实交税，他们就能够拥有土地——他们的终极梦想！
而这样的政策，真正大感兴趣，并且愿意在其中出大力的，还是陶丘那些先富起来的商人们！在如今的商人们看来，他们所拥有的财富，已经不比宋国的旧贵族们差了，而他们唯一缺乏的地方，就在于他们没有自己的土地！
若是他们拥有了自己的土地，并将其传承三代，是否意味着他们也能够成为宋国贵族呢？
这些商人立即通过各种渠道来咨询此事，戴言一见商人们那强烈的反应，立即给了一个肯定的承诺！
很快，陶丘的商人们就集体疯狂了！当位于萧邑的第一个水渠试点项目正式立项以后，那些被圈出来拍卖的土地，在极短时间内就被拍卖一空，整个萧邑轻而易举的就筹集出了开挖这条水渠的资金！而整个萧邑的无地农民们，也立即就开始以饱满的热情，投入到水渠的建设中去了！
毕竟早一日将水渠建设完成，他们就能够早一日的完成拥有土地的梦想！
而第一个水利项目开始以后，整个陶丘的商人完全就是一副没有吃饱的样子，立即通过右院向戴言建议，开展更多的试点！
很快，第二个位于留邑的水利项目立项，所需要的资金，又在短时间内筹集完成，并开建了！
而戴言一连在五个县启动了六个�