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不过，没有王允的曾经，便不会有现在的长安。
“主人，荀彧和荀攸两位大人求见。”护卫出现在了曹耀身后。
“让他们来这里见我吧。”
曹耀笑了起来，看起来他们是忍不住了，的确也是时候给自己这些麾下一个正统名分的时候了。
“主公！”不多时，护卫便引着两人进来了。
“不必多礼，坐下讲吧。”曹耀招呼着两人坐了下来。
“主公！”只是荀彧和荀攸刚想说话，护卫又来了：
“鲁肃大人和郭嘉大人也来了！”
“今天真是个好日子啊，都来了。”曹耀摇着头笑了起来，果不其然，郭嘉与鲁肃刚进来，戏志才也来了。
这下，曹耀麾下的顶尖谋士全到齐了，看来这重新建立官僚制度，让他们真正运作起来的诱惑不小啊。
“主公，如今我们占据讲座大汉重镇，也算是大势力了，这正是我们有所作为的时候了！”
戏志才在这个新势力建立一项上最是积极。
“那么大家觉得我们应当如何？诸位，我们这片天地，还需要大家做守护！”曹耀淡淡地说道。
“臣等一定竭尽所能。”荀彧和荀攸等人一起伏在地上道。
“诸公请起，我一向以公平为先，以后这跪礼就废了。”
曹耀就这样直接把跪礼给废了，但是荀彧和荀攸他们并未觉得有什么不妥，长久在曹耀身边，他们明白曹耀对于虚礼并不喜欢。
“诸公，坐下说吧！”
虽然曹耀仍旧让荀彧和荀攸等人坐下，但是无形中荀彧和荀攸他们还是拘谨了很多，毕竟今非昔比。
“现在，当务之要便是抵定我们日后的制度。”
曹耀没有犹豫，直接看向了荀彧：
“文若，你说一下。”
“是，主公，根据您所讲的，我与公达商量之后，又做了一些改动。”
荀彧行礼道。
“那么把你们商量得出来的结果说一下。”
“是！”荀彧大声答道，然后兴奋地讲了起来。
听着荀彧讲的，曹耀露出了沉思的神色，显然荀彧和荀攸这草拟的中央集权官僚制度，是在他所抛出的一些理念上将内阁与三省制度结合在了一起。
首先是内阁，在荀彧和荀攸的草拟中，内阁成员由两部分组成，一部自然是六部，另一部则是由他们所提出的学士制度，即设立五名大学士。
从科举中选拔，并且具有一定的行政经验后，才有资格进入内阁，其职责便是为曹耀提供咨询建议，以便后世没有经验的人在处理政事时不会被六部阁臣欺瞒，而且学士每隔五年便要换人。
最后在内阁制中，荀彧和荀攸还想出了一个票拟的制度：所谓票拟便是关于六部、百司各类政务奏请文书的批答，也就是说内阁可以先与曹耀共同讨论，作出决定后再草拟成文字。
但也可以是内阁先拟好批答文字，连同原奏请文书一起送曹耀审批，其实就是各类文书可全归于内阁票拟，疑难者由曹耀召阁臣一起商议决定。
但必要时曹耀也可在禁中主动提出自己关于政事和用人的意见，通过手诏、中旨（传口谕）下内阁票拟，对于这类手诏等，内阁可以奉行，也可以拒绝。
而荀彧和荀攸显然只是把内阁当成一个决策机构，并不打算让它具备太大的权力，所以他们在内阁后又设立了两个部门，门下省和尚书省：其中门下省负责审核内阁政令，有不可行的可以驳回，交由内阁重审，等于是为国家最高决策又加了一把锁，不至于让内阁权力失控，尚书省负责具体执行国家的重要政令，有监责六部的权力。
这三个部门处于平级，全都直属于曹耀管辖，互相之间权力相等但职责各异。
在这三大部门之下，才是六部，但是这六部的名字与曹耀原来想的不同，荀彧和荀攸是这样为六部定性的：
吏部主管官吏的考核和任免，户部主管户口、赋税，商业，宪部主管国家礼仪制度，军部主管军队人员升迁、军籍、补给、调令、武备之类，具体如遇有战事由军部会同内阁一同向曹耀负责，刑部主管刑法，工部主管国家的工程建设和技术发展。
最后在六部之外，还有曹操所讲的监察府，有监察之权，但无刑审之权，只对内阁和曹耀负责。
其中军部和宪部应当就是原史中的兵部和礼部，没想到却被荀彧和荀攸改成了军部和宪部，不过曹耀也觉得蛮不错的，听上去比原来的要有气势得多了。
内阁取命令，门下封驳，尚书奉而行之，这就是荀彧和荀攸想出的三权分工，从而彼此制约，以掌管国家大政，同时内阁又限制了曹耀权利，不致于因为曹耀的昏庸而导致整个国家决策层的错误。
而六部虽然低于内阁，门下，尚书三省，但是由于六部尚书可以参与到内阁决策层中，所以不至于让六部完全变成附庸，等于又来了一道人事上的制约。
可以说荀彧和荀攸在这制度上花费了极大的心血。
第一百六十三章 构想（）
一 对于荀彧和荀攸这提出的有着削弱皇权的内阁三省六部制度，曹耀非常满意。
这样，相当程度上基本解决了独断专行的弊端，然后再有门下省进行省核，为这决多加了一道保险，最后再交由尚书省协调各部实施，避免六部互相推委，可以有效地提高行政效率。
而六部尚书作为内阁成员，对于他们起草的政令恐怕更加熟悉不过，等于同时又监督着尚书省，彼此互相制约，不至于任何一家独大。
而六部各有职司，最后再有直接对皇帝和内阁直接负责的监察府，一定程度上可以抑制官员贪墨，同时由于只拥有监察而没有刑审的权利，也避免监察府弄权的可能。
？？？？“诸位觉得如何？”
曹耀笑着看向了众人，他本人很满意这样的框架。其余几人，各自沉思了一会而，基本上都表示没有异议，毕竟曹耀默认这荀彧和荀攸削弱独裁的体制在他们看来已经称得上圣人之举了。
最后，只是戏志才提出了他对军部的看法。
他认为限制军部的权力，将军事完全交给皇帝和阁臣来指挥，虽然够稳定，但是未必是最佳的指挥。
？？？？“志才，以后我会建立军事参谋本部，将从各地军队中选拔出最优秀的人才，他们必须在边境服役三年以上才有资格进入，而太学中亦可以挑选出一批人去边境服役，同样三年以上才有资格，他们的职责便是辅助我们制定具体的军事。”
曹耀回答了戏志才的提问，也就是说六部中的军部将成为完全意义上的后勤军部，只负责军队人员升迁、军籍、补给、调令、武备之类，而内阁也不具备完全的战争指挥权力，只有曹耀和参谋本部才有资格去指挥战争。
曹耀可以在政治权力上完全让步，因为他明白政治民生是需要协调，不断的协调才能做出完备的决定，他个人只会造成不必要的麻烦，还不如让文官代劳。
但是，军事上绝不可以让步，一旦发生战争，必须要有强力机构来进行统筹指挥，而不是让半吊子的文官来指挥。
荀彧和荀攸搭出的只是官僚部分，他们是不会对曹耀的本家，也就是未来出现新兴贵族做出规划的。新兴贵族，代表的是他们自己的利益，这件事上面只有曹耀开口，他们才能去筹谋。
“诸公，我决定在我们控制的势力范围起，废除宦官制，以女官代之。”
不过曹耀很快就说了起来，对于废除宦官，荀彧和荀攸他们举双手赞成，在他们看来宦官中极少有好人。
？？？？“至于新兴贵族……”
突然曹耀说到了新兴贵族，荀彧和荀攸神色变得凝重起来，经常与曹耀一起，他们也很明白曹耀常说的关于下一代的问题，的确任何一朝，通常来讲，都是一代不如一代的。
“我们的后代将没有贵族特权，我们后代的权力大体要与百姓们一样，不能世袭。”曹耀将他的意思说了出来。
？？？？贵族，公民，平民将构成大汉的整个社会架构，其中贵族将按照古制分为公侯伯子南五等，并且根据自己的过往记忆，曹耀提出了贵族守则。
作为统治精英层，他们必须遵守两个原则，第一他们身为统治阶层，必须体现身为贵族的骄傲，遵守帝国法律以作为民众的榜样！
第二也是最�