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以胡亥对当下大秦帝国的透彻了解，自然清楚了陈平所言。应该说，陈平显露出来的眼光还是足以胜任治国大任的。
心头滚动，胡亥比任何人都要清醒。他清楚自己需要的，同时也是大秦帝国朝野需要的，是一套能够振作国人激励士气的兴国方略。
国尉大策，虽然可以，但是却不能在这一刻施为。
念头闪烁，胡亥又是久久地陷入沉思。他以为，一直以来他对陈平的期望有些过高了。
陈平身为一代大才之士，居然不能筹划出切实大计。心头念头闪烁，胡亥清楚陈平毕竟没有主政一国的经历。
纵是有盖世大才，没有主政一国的经历，又岂有筹划全局之才。
胡亥心里清楚，盖世大才层出不穷。能够真正意义上一出手，就震动四方，有如神助的人太少了。
就在这个时候，张苍挺身而出：“臣启陛下：国尉的盖世方略，颇为倚重军争，看似远图，实为近谋。”
“近谋者，必以当下国力为根基。大秦帝国新军尚未扩充，以五万之众欲吞灭天下，难矣！”
“如今大秦帝国元气大失，根本不足以对抗天下列国。以臣确算，欲东出大战，非三十万精兵不能言胜。”
“而扩充军力、训练士卒，非两年不能完成。另则，秦国目下之可耕良田，唯关中近百万亩，余皆山地广漠，无以提供数十万大军长期征战之军粮。”
“故此，国尉之谋，近不可行。”
张苍眼底有一丝精光，整个人神色的肃然，继续，道：“陛下，臣以为大秦帝国东出方略，可作两期。”
“前三年为静，后十年动。三年之内，韬晦猛进休养生息，在不知不觉之间暗拓国土。”
“一边充实国力，另一方面继续训练大军，整军经武，这便是为第一次的方略。”
“三年之后，等到新军练成，大秦各大仓充实，唯有如此才能大举东出，远图可谋。”
“不积跬步，无以成千里。不思寸功，无以成大业。愿君上冷静思考，为大秦帝国长盛久安谋划！”
……
“啪！”胡亥拍案而起：“廷尉所言甚合朕意，从今以后以此策为大秦帝国治国长策。”
“是——”一时间，书房中三公九卿皆齐呼一声。
整整一刻钟，整个书房中一片安静。胡亥在长案上伏着，一动不动地反复琢磨。默然良久，他霍然起身，道。
“备车出宫，国尉府！”
“是！”韩谈应呼一声，大步离开了。
这一刻，国尉府中，尉缭翻看着不断送来的各地消息。时而点头，时而摇头，他从来没有想到自己会再一次做国尉。
尉缭是一个真正意义上的大兵家，正因为如此。他的梦想，一直以来是成为驰骋疆场的一代名将。
毕竟受到战国风气影响，这个时期的国尉，并不是实际上的三军统帅，而只是处置日常军务的武职大臣。
寻常时日，国尉在丞相府节制下要做的是：征召兵员、训练新兵、筹备军资军食、打造兵器装备、统筹要塞防务等。
国尉不是大秦帝国最高武职，并不领兵打仗。一旦大秦帝国遇有战事，统兵出征的上将军才是真正的军队统帅。
乱世之中，大仗连绵不绝，必然是军争不断。上将军才是一国之中武事的最高统帅，其爵资与统摄国政的丞相同等，足见其地位显赫。
比如魏国的吴起和继任的庞涓，便始终是上将军。齐国上将军田忌，燕国上将军乐毅，赵国大将军廉颇与李牧，楚国上将军项燕。
大秦帝国的三代上将军白起、王翦、蒙恬等，都是在统兵大战中涌现出的赫赫名将。
从始至终，尉缭想做的，正是这样的名将，而不是操持兵政的国尉。
然则，命运使然，从秦始皇却偏偏教他做了国尉。如今让秦二世又让他做继续做国尉，这让尉缭十分无奈。
尉缭很是沉默了一段，只好尽心尽力的为大秦帝国出谋划策。
正因为如此，尉缭便开始了对大秦帝国未来的军争大略进行了深究谋划。尉缭出身兵家，一生所学皆是沙场纵横之术。
……
“禀报国尉：陛下驾到，已进大门！”一名军吏匆匆走来急报。
闻言，尉缭一惊，他根本来不及细想，丢下手中竹简向外迎去，尚未走到后园石门，却见胡亥只带着韩谈迎面走来。
“国尉尉缭，参见陛下！”
“免礼了。”胡亥笑着虚扶了一把，微微一笑：“灯火如此明亮，国尉还没有休息么？”
尉缭不惯笑谈，听到胡亥询问，连忙回答，道：“尚有一些文书没有处理，臣不得不连夜处置。”
“如今天下正是争分夺秒之时，为了大秦帝国的复兴，臣不敢有一丝懈怠！”
“文书多到处理不来？”胡亥大感兴趣，大步走到风灯下，略一端详便惊讶，道：“国尉，可是发生了大事？”
“陛下不必担忧，不过是新军的一些事情，正在进行训练成军。”尉缭一摆手，忍不住幽幽一叹。
胡亥心中一叹：“新军只有五万，国尉，若是新军大成，能否东出函谷关，与天下列国争锋？”
……
闻言，尉缭心头一动。刹那之间，他便已经清楚，胡亥此来必然是为了上书东出之事！
本章完
第170章 东出，乃军民所求！（）
“陛下此来为东出？”尉缭从军吏手中接过茶盅。
“嗯。”胡亥点头：“国尉上书东出之策，令朕夜不能寐，辗转反侧！”
尉缭搁下茶盅，肃然长叹，道：“陛下，大秦帝国此际的实力，你我皆心知肚明。”
“守成尚且不足，更别说东出。臣当初之所以上书东出之策，是因为大秦帝国朝野上下需要。”
“民需要陛下东出，彰显老秦风范，让老秦人重新树立大国气象。军需要陛下东出之策，重铸大秦虎狼之师的铁血雄心。”
说到这里，尉缭沉吟片刻，道：“如此之时，不是我等想要东出，而是大秦帝国朝野上下，万众一心想要东出。”
“呼……”
长长的吐了一口气，胡亥一时间愣怔：“国尉，若是全面东出，就要冒以一敌众的风险。”
“如果没有二十万大军，就当稳妥采取守势，待实力具备时再鱼跃而出。”
……
尉缭出身兵家，师承鬼谷子一脉。其独善兵法，自身更是亲自制定了始皇帝统一六国的战略。
其才，其智，其谋，皆属当世第一！
从再一次踏足咸阳，尉缭便开始了对大秦帝国军争大略的深究谋划。
对于天下大势了然于胸，对于大秦帝国处境更是心知肚明。基于此，尉缭要谋求的，是一条扎实可行的用兵之路。
尉缭于鬼谷之中，熟读《孙子兵法》，《司马穰苴兵法》，《吴起兵法》等先贤用兵之得，从而有了一套用兵理论。
写出《尉缭子》的尉缭，一身所学皆已大成。正是如此，他才会向胡亥上书东出之策。
尉缭的谋兵思路深受《司马穰苴兵法》的影响，最大特点是据势论兵，而不是以兵论兵。
从少年时代浸淫于各种名家兵法，心无旁骛，思考用兵之路从来与人不同。
这不是尉缭第一次担当大任，也不是第一次从一个国家的角度寻求用兵出路。自然对兵事之外的整体形势甚为关注。
在上书胡亥之前，尉缭做了一件大事。他翻阅了国尉府的典籍，他又在左相府，治栗内史府作了仔细的查询。
对大秦帝国当下的的土地、赋税、人口、国库、生铁、粮食、马匹、兵器等，都有了极为清晰的认知。
当这一切都清晰的摆在尉缭面前，他立即有了清醒的判断——三年之内，大秦帝国没有主动东出的能力，更没有全面东出争雄的能力。
尉缭饮下一大口茶水，喟然长叹一声：“陛下，对于大秦帝国而言，在刀兵连绵的大争之世。五万新军闲置三年，甚至于五年，是一种罪过。”
“况且大秦帝国装备精良的五万新军三年无事，只会空耗大量财货粮食，如此一来，得不偿失！”
骤然之间，胡亥目光炯炯地盯住尉缭，道：“国尉心头有何思谋，不妨说出来，以解朕心头之惑！”
尉缭肃然，道：“陛下，当下大秦帝国必须要思谋出一条出路，唯有出奇制胜，打能打之仗，缩短积聚国力的时间。”
说到此处，胡亥眼睛�