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同时发动各种组织，各地方的公局是主力，这些乡村自治机构，由一个个乡绅组成，深入乡村，在乡下的动员能力比政府都强，前些年受到教育下乡事件的打击，各地的公局很长时间没有恢复生机，始终都是地方政府的附属机构，让公局再次恢复底气的是四年前的救灾行动，大明虽然没有遭灾，但是北方的灾荒，势必影响到大明的粮食价格，大量大米被送到北方，有些是去救灾，有些则是商人运过去的，导致大明各地粮价飞涨，那时候公局就被发动起来，监督地方粮价，防止不良商贾囤积居奇，一场灾过去，公局再次获得了在民间的委婉，也更有活力了。
这次蚕瘟他们再次行动起来，官府将育种基地的蚕种，以及尚未遭受蚕瘟影响地区的蚕种收上来，然后发给蚕瘟流行区的公局，再由他们一家一户的发下去。
持续了一整年时间，政府调拨了一千万两救灾经费，才终于在年底前遏制住了蚕瘟。
可是这年的生丝贸易算是毁了，大明生丝出口爆跌，甚至让国际丝价上扬了一成。
损失还在其次，中国老百姓有储蓄的习惯，桑蚕业行情好了两年，蚕农手里普遍有些积蓄，还不至于揭不开锅，关键是如何吸取这次蚕瘟的教训，建立预防机制。
工部的计划是，从明年开始，分别在南番顺三个大型桑蚕区建立育种基地，宣传、鼓励蚕农从育种基地购买良种，不但大大改善大明桑蚕的质量，也是预防蚕瘟的必要措施，但这些育种基地，显然不太可能盈利，每年需要投入的经费，恐怕得两百万两。
在刚刚经受过蚕瘟恐慌之后，大明户部毫不犹豫批准了这笔费用。
大明蚕农是幸运的，有政府帮忙救灾，可是江苏的蚕农可就没那么幸运了，蚕瘟可不是专门针对大明的，漂洋过海的病毒可是大规模杀伤武器，江浙一带的蚕瘟也爆发了。
严重影响了这里的生丝产业，上海生丝出口从颠峰时期的八万五千包，下降到了五万五千包，而且有进一步下降的可能。
价格的激烈涨跌，对一个行业的发展是不利的，但是对于某些投机者来说，却是一个好时节，自由的市场上，涨能赚钱，跌其实也能赚钱，只要有波动，就会有差价，有差价，就有空间。
所以上海的生丝囤积生意，渐渐开始热闹起来，胡雪岩等一批丝商大发横财，而他们的胃口也养的更肥了。
上海的事情朱敬伦摸不着，他眼皮子底下的事情就不少。
经过几年的稳定，广府银行终于配合大明银行将旧钞清理完了，广府银行账册上，总计印刷了十亿两纸钞，可回收回来的，就只有九亿八千万两，两千万两纸钞莫名其妙消失了，也许是磨损了，也许是遗忘了，或者是被眼光超时代的收藏家珍藏了，总之在旧钞停止流通之前，已经没有人来兑换新钞。
随着旧钞票退出市场，更加坚挺的新钞取代了广府纸币的地位，开始在大明，甚至整个沿海口岸流通，这种以大明政府特许铸造的金银币为保证的纸钞，信用十分坚挺，彻底的中止了金融混乱的时代，这几年大明工业发展平稳快速，可以说稳定的金融系统也功不可没。
有日本赔偿价值两亿多两的黄金做保证，大明银行加上自己的储备，总共铸造了三亿两金币，这种金币很奇特，最小的是十两面值，但是重量只有31。25克，还不到重量一两呢，原因很简单，大明采用的是金银复本位，本来一两纸币指的是一两白银，可名义上是跟金银同时挂钩的，固定金银币之间的比价是一比十六，五十两的十六分之一刚好是3。125克，因此十两的金币就是31。25克重量的黄金铸造，代表的意义不是十两黄金，而是价值十两白银的黄金。
这种复杂的本位制度，加上大明政府的权力支持，禁止了任何钱庄、银号自由铸造白银，拥有铸币权的就只有大明银行，因此很好的保证了金银币的比值，更容易对抗国际市场上的金银价格浮动，这才是这套货币制度稳定的根本原因。
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第六百七十节 私有垦殖地（）
结束了配合央行进行金融改革的任务，广府银行也算是完成了使命，但银行却不能直接关闭，广府银行经过这么多年兼任央行角色，已经建立了相当可靠的信用，以及一个复杂的金融链条。
可以说只要广府银行重新开张，用不了多久，依然会是大明最大的银行，而最大的保证就是，这家银行的资本家极为充足。
以前因为兼顾央行，所以广府银行的业务经营十分谨慎，主要业务是购买和承销政府债券，向大机构进行放款，现在广府银行的纸钞清理之后，在将持有的债券转卖给大明银行之后，库存现金竟有两亿两。
这些资本不算什么，因为朱敬伦和伍家、潘家先后实实在在往这家银行砸进去的银子，就有一亿两。其中朱敬伦投入了五千万两，伍家和潘家一家三千万，一家两千万，另外朱敬伦还有三千万的现金存放在里面，所以现在这家银行可动用的资本金高达一亿三千万两。
因此广府银行在1882年正式宣布，重新开张。
开张第一笔生意就是大生意，借给银行自己的股东，潘仕成经营的同文行三千万两，年息五厘，五年还本付息。
潘家竟然也要借钱，普通人是不会相信的，可是朱敬伦却很清楚，潘家就快要破产了，去年得到伍崇曜的救济，借给他两千万两现金，才度过难关，可今年依旧入不敷出，伍家自己也够呛，所以只能从刚刚开张的港府银行借款了。
能一次性拿出这么庞大的资金的银行可不多。
潘家，甚至伍家，竟然在这个世界经济增长周期陷入困境，主要还是被移民牵累的。
几年前的救灾，政府最后砸进去了总计二十多亿两银子，其中组织灾民自救解决了一部分，剩下的都成了政府的债务，总计高达十八亿两，外债十三亿，内债五亿。这两年来，大明政府紧缩开支，增加税收，变卖官产，先后将债务削减了五亿，减至十三亿两，折合新钞大概十亿两。
这样的成本，就是大明政府都支持不住，更何况两家私人了，他们两家富可敌国不假，可问题是他们是总资产跟国家收入在一个层级上，可不意味着每年收入都能敌国，否则那就太逆天了，任何政府都会灭掉他们。
他们承担了救灾中的相当一部分成本，最大的负担是将八十万灾民转移到了太平洋垦殖地上。
他们之前开发的垦殖区，无法承担暴增的人口给养问题，不得不从越南等地进口粮食，加上灾年粮价大涨，因此这八十万人就成了一个巨大的负担，1877年就移民过去，到现在粮食问题虽然解决了，可从药品、衣物到各种其他的生活物资都还很欠缺，当地的产出完全无法自给自足，而距离又过远，交换贸易大大亏损，这跟台湾完全不同。
尽管是潘家、伍家两家共同承担，可是依然快要承受不住了，他们两家在台湾独占的利益，完全无法承担垦殖地的经营费用。
伍家尚能勉强维持，可是潘家就快要撑不住了。
潘家之所以更困难，不是因为实力比伍家弱，其实之前这两家半斤八两，经济实力都差不多，主要问题是潘家的经营出了问题。
潘家现在的三大产业，航运业、丝茶贸易和盐业，其中航运和盐业都出了问题。航运是因为救灾期间开拓过勐，他家的远洋商船在救灾期间翻了三倍，从八十来艘发展到了两百多艘远洋商船，全都是千吨以上的大型蒸汽轮船。救灾结束之后，美国粮食的运输合同取消，让潘家的船队顿时就陷入了经营困难之中。
盐业则是因为太平天国覆灭导致的，江南地区不产盐，史上都是靠苏北的食盐供给，是扬州盐商的钱袋子。可是天平天国占领江南之后，显然不可能让苏北的盐商从容在江南经营，于是同文行取而代之，顺利成为了江南地区最大的食盐供应商。
大明的食盐政策，废除了传统的方式，将食盐的生产、运销只当作一般商品，虽然大大影响了税收，却大大促进了盐业的发展。
大量商人进入盐业，带来的激烈竞争极大的促进了这个产业的发展，光是潘家就先后在雷州半岛、海南岛和台湾岛兴建了数万亩的盐场，潘家不但是最大的盐商，还是最大的食盐生产商。
潘家是盐业起家的，传统上是一个盐商，经营进出口只是副业�