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因此，原本还算充足的粮食储备，在这些已经被腐化的管理粮食储备的官员，利用各种各样的名头，比如在每次报告粮食损耗的时候多加一笔损耗，亦或是干脆找一个替罪羊一把火烧了一处空粮仓，然后就算是抵消了他们所贪污的粮食，总而言之，杨彪也从一些渠道得知了这些负责粮食储备的官吏，每年贪污的粮食数量极为惊人，几乎可以说是一个天文数字了。
最后，便是这些大汉官方的储备粮食的使用问题了，这些大汉官方的粮食储备大致用于两个方面，第一个方面便是平时对饥荒地区进行赈灾，必要的时候也会起到稳定市场粮价的作用，毕竟不管是什么时候，粮食都是人们不可或缺的必需品，也算是最稳定的硬通货，而在最近的这几年里，大汉官方也进行过多次大规模的赈灾，所以也消耗了一部分粮食储备，但是这不算是重点，因为重点在于储备粮食在第二方面的使用问题。
大汉官方的粮食储备在第二个方面应用，那便是大汉官员的俸禄了，在如今的大汉，官员的俸禄基本上都是以粮食作为基本单位的，比如某某官员佚多少石之类的，就是代表了这个官员每年的俸禄是价值多少石的粮食，当然了，对于一些大汉的高级官员而言，他们的俸禄一般是不会直接领取粮食的，而是转化成为等值的布匹或是金银，但是大汉的大部分官吏还都是会直接领取粮食作为俸禄的，而在最近的这些年里，因为官吏的数量大量增长，所以粮食储备的支出也日益增长，这也导致了大汉官方的粮食储备出现了非常严重的问题。
因此，深知如今大汉粮食储备出现了问题的杨彪，自然而然也开始思考起了对策，而杨彪想到的最合适的对策，那便是恢复已经废弃已久的州牧制度！
毕竟在州牧制度中，州牧拥有着自由的权利，能够自行建立一州的粮仓，而且相当于州牧需要“自负盈亏”，每年都会按照规定上交粮食，因此州牧会更加尽心尽力的打理自己管辖下的地区，控制当地应该上交的粮食数量，那些当地的世家大族也不敢再肆意妄为的隐瞒黑户了，毕竟之前的刺史也没有权利直接对当地的世家大族出手，毕竟刺史无论是做出怎样的决定，都需要提前上报中央朝廷，等到中央朝廷批准下来，这些世家大族怕是都做好了准备，刺史到时候也还更没有办法了。
而州牧就不一样了，州牧在一定程度上可是拥有着先斩后奏的权利，万一惹怒了州牧，州牧大可以直接抄了这些世家大族满门，到时候再按给这些世家大族一个谋反之类的罪名，中央朝廷也不会多说什么，毕竟州牧可以拿从这些世家大族抄家得来的财富作为战利品送到中央朝廷去，至于那些被重新发掘出来的黑户，自然而然的就成为了这些世家大族谋反的证据，毕竟私自窝藏这么多的黑户，不是就想要造反吗？
因此，杨彪认为州牧制度在面对如今大汉官方的粮食储备问题上有着极大的帮助，不过杨彪在这之前这也不过是想想罢了，毕竟杨彪可没有能力向上面提出恢复州牧制度的能力，就算是杨彪的父亲杨赐，想要在上面提出恢复州牧制度的决议，恐怕也会付出一定的代价，甚至动摇到弘农杨家的根本，因此杨彪也就没有将自己的想法告诉自己的父亲杨赐了，毕竟这也算是一件吃力不讨好的事情，杨彪觉得自己是没有必要这样做的。。。
而现在，杨彪看着刘鑫，就像是看见了知音一样，虽然刘鑫想要恢复州牧制度的出发点可能和杨彪不一样，但是有一句话说得好，那便是殊途同归，总而言之，刘鑫现在的行为正好和杨彪所想的一样，因此杨彪也愿意帮助刘鑫来说服自己的父亲杨赐，毕竟杨彪也明白刘鑫为什么会找自己的父亲来商量这件事情，因为如果刘鑫与杨赐一起向上面提出恢复州牧制度的话，成功率至少在八成以上！
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446章 达成合作（下）（）
杨赐沉思了一会儿之后，总算是想通了刘鑫为什么会想要重启废置多年的州牧制度，毕竟作为一个混迹大汉官场多年的“老司机”，杨赐可不觉得刘鑫刚刚说的那些话是真的——刘鑫刚刚对杨赐所说，自己之所以打算重启州牧制度，是为了更好的为大汉镇守益州地区，毕竟益州地区蛮族众多，大汉虽然在益州各地设置了治所，但是如今益州地区有三分之一的治所是处于有名无实的状态，几乎是没有上交过一点税收的，因此当初的益州刺史之位才会出售给郤俭，毕竟那些有资格出任益州刺史之位的大汉官员，基本上都不愿意去益州这个穷山恶水，异族横行的地方当刺史，毕竟作为益州刺史，可是变相有三成以上的权利处于真空状态，而且接下来的政绩也不会好看，因此益州地区基本上很少有外地官员前来任职，而益州地区与周边地区的交流也不是太密切，最终导致了一个非常严肃的问题，那就是益州地区的世家大族野心日益膨胀，开始把持益州的官职，刘鑫开始担心在这么下去，益州地区很有可能因为当地的世家大族，再加上那些在旁边虎视眈眈的异族，导致益州地区脱离大汉的控制。
因此，刘鑫的打算则是通过恢复州牧制度，自己自然而然的就会成为益州州牧，到时候就能更好的训练兵马，先行平定益州地区的异族势力，毕竟益州地区的异族势力还没有彻底联合起来，相当于是一个个相对独立的部落，刘鑫觉得自己如果拥有一定的兵马，就能够彻底控制住这些异族部落。
然后，刘鑫在军事上控制住异族势力之后，便可以在官场上对付那些蠢蠢欲动的益州本地的世家大族了，让这些世家大族老实下来，别一心想着搞一个大新闻。
当然了，刘鑫还表示自己会利用益州拍卖会以及即将举行的洛阳拍卖会所获得的钱财，开始将益州打造成一个繁华的“山中江南”，从而吸引到更多的人才加入益州为官，毕竟益州地区的地理位置极佳，向北可以支援凉州地区对付塞外异族，向南则可以去平定交州那些未开化的蛮族，向西则是天然屏障的十万大山，向东则可以前往荆州，完全是一个值得发展的重要地区。
当然了，刘鑫表示如果想要完成这一切的话，那么势必要说服汉灵帝重启州牧制度，然后让自己成为益州州牧，这样刘鑫才能够更好的进行工作，完成这一切目标。
而杨赐当然是不会相信刘鑫的想法真的这么好，毕竟刘鑫真的这样做的话，那就和圣人无疑了，但是刘鑫是圣人吗？
杨赐可不这么觉得，毕竟刘鑫虽然有着“现实”的称号，但是杨赐也通过这两天对刘鑫的观察，清楚的知道刘鑫绝对不是那种无私奉献的圣人，而是一个恩怨分明，注重得失的人，因此杨赐大致能够猜到刘鑫为什么会想要恢复那废置已久的州牧制度了，虽然刘鑫是真的会完成上述的计划，但是刘鑫在完成了这一切之后，那么刘鑫就可以变相的成为一个实质性的诸侯王，就算是汉灵帝没有真的将益州地区分封给刘鑫，但是现在已经平定了益州南部蛮族，收拢了益州世家大族，并且拿出大量钱财来发展益州，深得民心的益州牧刘鑫，已经不需要再得到汉灵帝的分封任命了，因为这时刘鑫实实在在的成为益州王了！
而至于有人想要来摘刘鑫的“桃子”，那是一件不可能完成，或者说是没有人敢做的事情，毕竟以刘鑫现在的身份与地位，都只有杨赐自己和袁逢能够平起平坐了（汉灵帝自然除外），等到那个时候的益州州牧刘鑫，杨赐觉得只能用“一人之下，万人之上”来形容刘鑫了，而且立下大功的刘鑫，汉灵帝自然也不会平白无故，也没有什么理由来撤销刘鑫的益州州牧一职，毕竟刘鑫做的可都是利国利民的好事，为大汉带来了各种各样的好处，汉灵帝就算再昏庸无能，也不会做出这般莫名其妙的事情，毕竟到了那个时候，刘鑫也已经可以无视圣旨了，想要治罪刘鑫就只有一个罪名了，那就是谋反了！