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朱平槿从江鼎镇口中得到的信息，土暴子喜欢顺着华蓥山脉南下，劫掠华蓥山脉以西的广安州和蓬州各州县。但经过反复考虑，他断然否决了将广安州作为主要进攻方向的设想。
理由有三：
从广安州出发，沿华蓥山脉向北进攻的路线，必须经过达州，而这是楚军莫崇文的汛地，两军容易冲突，在政治上极为不利。
巴州仍然是川北的核心目标。以广安州作为出发基地，距离进攻合击目标巴州绕了一个大圈，距离太远。
依托嘉陵江的支流渠江作为补给通道，在护商队水军不能有效掩护下实施进攻，风险较大。渠江水道一旦被土暴子截断，前线部队可能会在巴山的崇山峻岭中陷入弹尽粮绝的困境。面对绵延巴山，广安州只能守，不宜攻。
如何加速调整，如何理顺川北川中所有的一切，考验着朱平槿和罗雨虹两口子，也考验着他们刚刚建立起来的团队——王府官群体。
承运朝会，就是这一切的开始。
第二百七十六章承运朝会（二）（）
战争期间，军事问题乃重中之重，是一切措施的出发点和落脚点。
蜀王府要掌控川北川中地区，军事力量的投送还是急先锋。朝会伊始，舒国平便率先代表总参和总监两家，提出了王府在川北、川中地区的军事战略设想和相应的军力部署。
参监两部认为，川北川中地区既是战区，那么战区的机构编制首先要适应作战的需要。“兵贵专而不贵分”，军政不能分家，因此他们提出设立川北川中军政委员会，作为蜀王府在川北两府一州最高决策机构，统一指挥在川北的军政机构，川北军政委员会又分为民政和军事两个组，各有侧重。
参监两部还认为，皇帝对夺回巴州下了严旨，因此四川官府必然会在近期做出军事部署，开始对土暴子展开围剿。护商队占据了仪陇县，距离巴州城仅一百五十里。如果护商队参与收复巴州的战役，仅仅依靠护商队第三营的千余兵力展开进攻是远远不够的，必须立即扩编，并派出增援部队。此外在秋粮收获后，蓬州、广安州各县在呈文中都提到了小股土暴子劫掠乡间，在顺庆、保宁两府建立护庄队也是当务之急。为此，他们提出了以下军队扩编方案：
立下赫赫战功的护商队第三营扩编为护商队第四团，下辖第三、八、九和十营（四、五、六、七营的番号已给了宋振宗和贺有义的第三团）。团长陈有福、副团长贺仇寇（兼）、监军罗景云、副监军李四贤（兼）。
三、八、九分别由林言的三营一连、许守财的一营四连和孙德仁的三营四连扩编。第十营由成都调去。原三营一连指挥的火器和炮兵部队作相应扩编，待装备充实后重新于团建制内调整。
护商队第四团是川北军政委员会的机动野战部队，担负主要作战方向的进攻任务。团部设在新政坝，现阶段主要作战方向是新政坝——仪陇县——巴州方向，兼顾营山县和蓬州方向。
设立顺保护庄总队，在顺庆府各州县和保宁府南部、阆中两县均设立护庄大队。总队长贺仇寇、副总队长贺永年，监军罗景云（兼）、第一副监军刘红婷（兼）、副监军李四贤。
总队前方指挥部设在渠县，由贺仇寇坐镇。刘三根的潼川州护庄总队独立营由潼川州东调至渠县以北之三汇镇，改称顺保护庄总队第一基干营，其蜀王府护庄队独立一营的内部番号不变，堵在土暴子借华蓥山脉南下劫掠的大门口。
总队后方指挥部设在新政坝，由贺永年坐镇，指挥南部县、阆中县和仪陇县三县护庄队，并接受护商队第四团统一指挥。在南部县和仪陇县作战的贺家庄丁和王省吾的护商队三营三连一起整编为顺保护庄总队第二基干营，内部番号为蜀王府护庄队独立二营，王省吾任营长。独立二营的任务，就是坚守金城寨、新政坝和碑院寺附近地区，为护商队第三团未来的巴州攻略，提供一个坚固的基地。
潼川南五县，西北有川北总兵甘良臣所部、东北有楚军贾登联部等官军掩护，短期内外部军事威胁不大。刘三根的独一营调走之后，只强化各县护庄大队，暂不设立基干营等机动野战部队。潼川州护庄总队长兼监军李崇文，副总队长王大牛，副监军田骞。
在参监两部的方案中，除川北部队的扩编和调动，由大本营成都增援川北前线的部队也相当多，可以说下了血本。
魏干、李用敬指挥的独立第一辎重营全部开赴前线，并指挥所有支前民夫，担负从沱江怀口镇到第一线作战地域的后勤辎重运输任务。
在松林山基地完成训练的训练骑兵排接收了秋市的战马，已经扩编为一个连。他们将抽出三个排，组成一个参战骑兵连，番号是护商队骑兵第一营第一连，营长监军由宋振嗣兼，正副骑兵连长是高知聪、高知明兄弟。
何承峻的炮兵连已经接收到了十二门人头炮，扩编为两个连的炮兵营，不久即将完成组训，开赴川北。
驻守成都北门的天全土司骑兵营也将调至川北参战；
除上述部队，还有一支新组建的队伍将被推上战争第一线。
在松林山整编中，人称“蜀藩长子”，蜀王府最大的王有企业——成都左护卫，已有六十余名军官和一百九十余名总旗、小旗及士兵通过集训分配到了各部队。
在完成“敛丁入队，寓兵于民；田土不动，减租分业”的左护卫改革目标后，左护卫及流民、庄户又有约一千五百人被选入了商庄两队。其中五百人被宋振宗和贺有义带去了泸州，补充到护商队第三团和泸州护庄总队；四百人补充到一团一营，与一营剩下的两个连混编，保持一营的满编状态；其余的约六百人与老部队一营二连混编，编成了护商队第十营。
护商队第十营的营长，是左护卫实际的署卫事、千户尹家麟，正监军和副营长暂缺，副监军为朱平槿的族弟、请封镇国将军朱平杸。
原一营二连改番号为第十营第一连。这支部队是由碧峰峡的老第二连连部及两个排为骨干组建的。有这个连在，即便第十营的其他部队在战场上撒了丫子，这支草标部队也不会崩溃；有朱平杸这位正经的蜀藩宗室为监军，左护卫那些喜欢搞名堂的王府亲兵们也不敢明目张胆。
……
舒国平和孙洪在方案的制定过程中，或许受到世子加快军事力量强化意见的鼓励，另外增加了他们自己的建议，主要就是情通、兵站、火器和水军四件。
情况收集与分析是朱平槿极为重视的工作，刘名升这位情通局长为了强化在川北战区的情报收集，已经两次向朱平槿报告，请求在川北各县设立情报站，但都被朱平槿以费用和效率的理由枪毙了。
朱平槿的观点是，专门的情报机构要有，专职的情报人员也要有，但情报收集不能单靠专门机构和人员。蜀王府所有的下属人员，王庄、王店、军队、社团都是情报来源，甚至那些普通的庄户百姓同样也是情报来源，这就是情报战中的人民战争。
世子旨意便是下级的行动指南。总参和情通局在上两次报告的基础上做了增删，明确了各级王府机构的情报职能，在王庄内部的执法人员中发展和培训兼职情报员作为基层的情报来源，在各个护庄总队和团级作战单位设立情报参谋作为军事情报专职人员。为了对付川北战区的土暴子，总参和情通局还建议在新政坝设立一个情通局的派出单位，对川北军政委员会和情通局双重负责。
兵站问题也不是第一次提交到朱平槿面前。朱平槿过去否决的理由与情报站相同。在朱平槿的规划中，王庄是军民合一的单位。王庄既是一级农业经济组织，也是一级军事组织，将来还要成为一级政权组织。总参领会了朱平槿的批示精神，所以这次他们提出的兵站建设只有两个点：一个点在金堂县，承担对成都向泸州的水运和成都向川北的陆运任务；另一个点在新政坝，承担川北驻军的物资供应。
火器问题第一次由参监两部正式提出。土地垭口和长平山两战，规模有限的火器部队发挥了巨大的作用，甚至是决定性的作用。战争的实践，让参监两部这帮秀才公发现，原来世子力排众议，坚持使用火器，确有领先于时代的先见之明。
火器最大的优势，一是威力大，命中后非死即伤；二是训练简单，新兵一个半月即可上战场；三�