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弘治十五年，奸商通过外戚张鹤龄请求以长芦旧引十七万免追盐课，每引纳银五分，另用价买各场余盐如其数，听其贩卖，竟得到了同意。
于是，大明中期盐法败坏，关键在弘治皇帝心太软，偏宠权贵。
官宦借权力寻租，转卖批条，坐收巨利，受苦的是老百姓。
万历后期，实行纲盐法，即由万历前的民制，官收商运商销的制度改为民制商收、商运、商销。
纲盐法是商人垄断食盐运销的制度。
万历四十五年明神宗采用盐法道袁世振建议，将各个商人所领盐引分为十纲，编成纲册，每年以一纲行积引，九纲行新引。
纲册许各商永远据为“窝本”，每年照册上旧数派行新引，无名的不得加入。
从此官不收盐，由商人和盐户直接交易，收买后运销权都归于商，并得世袭。
从此内地盐商得到了解放，食盐的运销红火起来。
纲盐法在疏通积压的盐引方面的确发挥相当大的作用，这对于挽救盐政的崩溃，多少起到一些支持作用。
但实行过程中，也产生了新的问题，即，权钱交易，有权的宦官也借机勒索。
权贵垄断盐利，政府肆意搜刮，加派频繁，使引价日增。
天启元年，每引官盐的价格是三两八钱。私盐每引价格最高不过五钱，即使加上贿赂上下官吏的支出，仍不及官盐价格的一半。
商人纷纷贩卖私盐，再加上令盐课改折，灶户改纳盐为纳银，征非所产，灶户非私贩而不能得银，结果导致私盐更为盛行。
到了崇祯年间，就更不用说了。
简直败坏到了极点了。
而这，也是温首辅决定改革盐法的初心。
当然，他是在这段时间看到崇祯皇帝的霹雳手段后，才动了心思的。
否则，他根本生不起这个念头。
没有一个强势的皇帝支持，他一个首辅能干什么？
尤其是在朝廷摇摇欲坠的情况下。
“合适，有什么不合适？只要能弄到银子，怎么搞都合适！”
温奸相刚说完，崇祯皇帝眼前一亮，立马开口说道。
不过，对于温奸相的第二个问题，有谁可以取代徽商手里的雄厚资金，崇祯皇帝并没有什么主意。
因为，这不是一般人可以干的。
而且，这个资金，规模之大，令人咋舌。
时下大明，朝廷的盐业生产已经达到相当规模，在全国拥有十一个大盐田。
最大的一个，是位于扬州附近大运河与长江交汇处的两淮盐田，其次为天津长芦盐场。
两淮盐田包括大大小小三十个盐厂，六十七万多千名工人，产盐量负责供应整个江南并且出口蒙古等地。
天启年间，大明军费因建奴入侵而大增时，朝廷曾试图强迫商人提前购买未来二至三年的盐引许可，来增加额外收入。
可江南盐商通过拒绝购买这些预售的盐引，来表达自己无声的抗议。
除非盐务官员答应扩大运输额度，并让他们以现有盐引运输，他们才会妥协。
其中，一些更具投机野心的盐商，也就是徽商，甚至趁机买下同行的旧盐引，以求增值获利。
当然，盐务官员可以裁定旧的盐引许可无效，借此打破盐商的专卖局面。
然而，官员们发现，盐业贸易过于庞大，只有眼前这些商人，才有足够资本预购盐引。
因此，在盐务官员的请求下，朝廷于做出重大让步。
任何购买新盐引的人，都可以在不久的将来获取永久性的运输选择权。
于是，朝廷的这次妥协，终于形成了垄断，二十四家徽商垄断了两淮盐场的销售。
很快，他们便将这种选择权转换成家传许可——“根窝”。
这项特权为他们的后代积聚起了巨额财富。
盐田里商人的数量越来越少，他们的个人财富却越来越多。
可这种集中的趋势也得到了朝廷的认可：只有最富有的商人，才能承担起囤盐一年的资本风险。
因为，存盐变质的可能性一直都存在。
所以，盐务官员必须确定盐商们有足够现银，可以挺过足以让小商贩倾家荡产的仓储损坏。
集中化的经济趋势，就势必牵涉到经济规模。
在规模如此巨大的贸易活动中，与大量从事地方市场交易的商人相比，的确只有少部分人具备经营全国性市场的能力。
说得好复杂的感觉，其实，这在崇祯皇帝心中，这分明就是后世的总代理制度。
这二十四个代理商，垄断了两淮盐场，取得定价权，然后再找二级、三级分销商，层层分包下去。
只不过，这些徽商实力确实他娘的雄厚，每年承包两淮盐场的资本高达八千万两白银。
他们利润有多少崇祯皇帝不知道，他只知道，肯定少不了。
因为他们还要四处打点各级官员。
总利润中有一部分自动拨作馈赠、酬酢及贿赂历任监督盐场的官员之用。
为的，就是能继续承包两淮盐场。
试问，投资如此之高，没有高利润谁愿意干？
这不是傻逼吗？
而朝廷呢，这八千万两白银，要供应两淮盐场六十七万多千名工人，和处于扬州的盐运司运转外，一年上缴户部得银不足一百万两。
这他娘的是什么比例？
完全是替人打工啊！
这怎么行！
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第一百四十章 不得安生（）
第一卷风雨飘零
乾清宫内细如丝的檀香袅袅绕绕，死寂般的沉静，温体仁眼角间扫过崇祯皇帝紧蹙的双眉，心里微叹！
皇上不容易，自己也不容易啊！
非是他们君臣无能，实在是东林党人太狡猾了。
大明看似面上光鲜，中枢朝令还能切实下达到全国各地府县，南北十三省人事权也看似尽数执掌。
可二百余年积累的体制弊病，早已积重难返，病入膏肓。
若不能行非常手段，恐怕将无以为继矣。
过去，皇上性格反复多疑，作为首辅，自己也只能让朝堂力求平稳，希冀能挺过这艰难的岁月。
可这半年来，皇上仿佛突然变了一个人似的，做事雷厉风行大刀阔斧不说，最重要的性格中多了狠辣二字。
这非常重要。
温体仁知道，现在的时局绝对不是什么太平之时，仁君是救不了国的。
依照目前的时局，皇上还是强势点好，这样，下面的人好做事。
“温爱卿，你和内阁立马进行盐法改革，拟定条理章程。
朕只有一点，大明帝国的利益不能让几个家族垄断，而是要让更多的人享受朝廷好处。
另外，两淮盐运使衙门整个班子恐怕是烂透了，必须趁机根除，你手里可有什么人适合这个位置？”
崇祯皇帝想既然不能帮这些孙子赚钱，那就必须下狠手了。
目前对付这二十四家徽商，恐怕时机不是很成熟，那么，只有先从朝廷内部下手。
一窝端掉两淮盐运使衙门，然后换一个能搞事的干吏过去，用软刀子慢慢朝这些徽商开刀，也是一个不错的办法。
不过，自己熟悉的那个几个大臣都已派上用场，其他的不知情况如何，冒然使用又怕跟原来的盐官一样，被盐商腐蚀。
那岂不是又回到原点？
况且，这个人选可不能是谦谦君子，必须腹黑一点，才能让徽商吃亏大放血，继而自动退出逐利中心。
还有，必须能背黑锅承担骂名，要实实在在为大明着想。
温奸相这老货今天既然提出来解决徽商，肯定是经过深谋远虑，他的夹带里应该有适合的人选。
物以聚类，人以群分。
能被温奸相看上的人，肯定差不了。
至少，不是迂腐之辈。
皇上拿定主意了。
可以搞事了。
温奸相陡然振奋起来，他眯着小眼微笑俯身说道：
“启禀皇上，臣觉得有一人比较合适，做事狠辣不迂腐，手段权谋都不错，足以跟盐商周旋不落下风。
而且此人现在就在淮安府任职，熟悉盐务盐法。”
“谁？”
崇祯皇帝有些不喜的看了温奸相一眼，卖什么关子？
“淮安知府杨维垣。”
温奸相被皇上瞪了一眼，心里一颤，急忙说出心中人选。
“杨维�