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同时，洪承畴又命明廷降臣水师提督刘孔昭为清廷水师总兵，以洪泽湖为水师训练基地，大张旗鼓地扩充水师的兵力和战斗力。
再有，洪承畴分别向明廷和顺廷派出使者，要求罢兵休战，李来享的顺廷自然是求之不得，好不容易喘口气，怎么着也得喘匀实了，以后再打过也不迟，而李来享也知道清廷作出这样的举动，无非就是兵力不足，无法多线作战，光是一个残明就够洪承畴啃上几年了，休战对现在的双方都是不得已却又不得不做的事。
很快，顺廷也作出回应，议和是不可能的，休战也不可能，大顺的太祖太宗都是死在清军的追击之下，议和谁也不会同意，但李来享考虑到现在的大顺实力，休战再所难免，李来享下令驻守在琅琊山的八万顺军退过襄水（本来这八万人在琅琊山与清军清流关的守军对峙），在桑根山一带建营，这等于是主动撤出前线对峙的状态，只是口头上宣称不和议、不谈判。
另一路清廷的使者来到南京，提议清廷与明廷在江淮一带划长江而治，互不侵犯，这一点明廷没人敢接茬，所以清使在南京一呆就是一个多月。
王岚平不是不想见，他现在太想和清廷和议了，他也好腾出手里安顿和统一江南，可议和没人会支持他，老百姓的口水都能将他淹死。
和顺廷一样，王岚平虽然表面上没有议和的姿态，却在事实上表示了这一点，黄得功大军从和州南撤，退回江南太平府境内沿江驻扎，放弃江南的江浦县和西江口水寨，不是王岚平不想守，没有强大的水师作后盾，孤立在江北的一两个据点根本没用。还不如放弃，更重要的是这些据点一直处在清军随时都能进击攻的范围。而王岚平想要救援那必须跨过长江，大江过江的风险太高。不值得一试。
洪承畴虽然没有取得他想要的联明击顺的战略企图，但精明的他也很快看出来，不管是顺还是明，都没有能力与清军全力一战，尤其是明廷，目前还是散沙一盘，自顾不暇，在江淮一带，现在还驻守三十万清军呢。
所以。洪承畴放心大胆，下令抽调江淮满蒙汉八旗兵十万人，先行经明中都凤阳西进，沿淮河进军，过开封、怀庆、西安，最后来到汉中与在这大败大西军孙可望的满蒙七万八旗兵会合。
按洪承畴的战略部署，汉中清军十八人会师后，联合襄樊一带的英王阿济格部十五万人，齐头并进。攻战西川张献忠，随后便顺江而下，或取顺或取明，随心所欲。
不过此时洪承畴的设想还没有完全形成。西进汉中的江淮清军还在进行的路上，大军刚过开封而已，离汉中还远着呢。
清军的大本营设在淮安。想要指挥四川的战事，肯定有诸多不便。于是，洪承畴将江南经略使衙门从江淮搬到了西安。各种战略物资也源源不断地从太原府、真定府、大名府调往汉中。
为此战，洪承畴被清廷授于全权节制江南所有八旗军的权力，在军事上，英亲王阿济格，豫亲王多铎，郡王尼堪都在其统制之内，清廷也清楚地看到一点，要打败汉人，还得靠汉人，要争取更多更强的汉人为清廷效力，而洪承畴作为汉臣最高降将，不用他去招抚用谁。
洪承畴令多铎镇守江淮，同时下令不得擅自对明顺发动军事行动，一切待收降张献忠之后再说。
整个进兵西川的方略共分三步，其一备战，大军在汉中和襄樊一带集结整训，磨刀霍霍，其二，收拾战领区内汉人臣服大清之心，推行比前明更得民心的民政国策，废卫所，所有军户编入八旗，土地全部分配百姓，军人不在从事农业，一心专注于战斗力的提升，其三，派出细作打探四川的地理和险关隘口，摸清大西军的真正实力。
以上三点，按洪承畴的计划，大概在五月中旬战前动员才能全部完成，这是清廷在半年前发动南征以来又一次举倾国之力发动的战争，为此，清摄政王多尔衮和皇后大玉儿对这次西征之战格外重视，南明和顺一时难下，选来选去也只有这四川可图，四川自古以来便有天府之国的称号，物产丰富，粮食充足，人口也是天下最多的一行省，足可养兵五十万，而且只要拿下了四川，那就等于对残明形成了包围之势，四川之战，清廷势在必得。
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随着东南与朝廷以郑王联姻连成一体后，户部尚书张慎言在南直七州府推行的新政出乎意料的风平浪静，户部联合锦衣卫，前后不到一个月，共出动了连同地方官差在内至少有近千人，办事官差手持皇命敕书和丞相文书，所到之处，无有敢违抗者，稍有些抵触情绪的卫所官员们，听说京师六大营就在不远处剿匪，想想丹阳卫的惨剧，人人心有余悸，谁敢当面说半个不字。
张慎言的奏报送到相府，王岚平笑逐颜开，此次南直‘还田于民’的试点工作完成的让他很满意，八万余卫所军户恢复了百姓身份，二十多万亩的直属军队的土地被重新分配，据锦衣卫的密探来报，从头到脚彻底改变身份而又分到土地的军户们，一个个犹如重获新生一般高兴，从朝廷推形新政伊始，就有大量的外逃军户陆续迁回原籍，此时正处春天播种期，各处原军户的土地上异常繁忙，但那些在土地上劳作的百姓们却是忙得兴高采烈、心甘情愿，从今天起，这块土地就是属于他们自己的了，丞相还在这土地新政的政策上加了一个保险，新分配的土地政策五十年不变，百姓们可以放心耕种。
自从王岚平主政后，很少有政事是在朝堂上议定的，但今日不一样，皇帝大朝，百官云集，皇帝朱由崧也在太监的陪同下从乾清宫忐忑而来，每一次大朝朱由崧都免不了心惊胆颤一番，生怕这是自己皇帝生涯的最后一次大朝。
随着朝乐缓缓响起，四百余名文武官员陆续穿午门而入，分成左右两列，文官居左，武官居右，这其中上百名官员都是此次恩科选出来的新官，两列人马浩浩荡荡，按品级高底依次而行。
但等百官过了奉天门正往奉天大殿走的时候，大家都不约而同的发现了一件事。
众官之中，有人欢喜有人忧，喜者多为武官，忧者具是文臣，众文臣相视左右，一个个摇头叹息。
让众官心情如此的事，只是一件很小的事，但在众官的心头上如给了当头棒喝。
在奉天门与奉天殿之间，有两座楼阁，一为文楼位于正殿左侧，二为武楼位于正殿右侧，平时这两楼也没什么实际用处，只是皇家为视朝廷重视文武百官而修。
按说，左为尊，右次之，文楼居左那无疑是表明朝廷重视文可安邦兴国的文臣。
但今天百官看到的却完全相反，文楼和武楼的位置调了个个，变成了武楼居左，文楼居右，当然，王岚平也不是将这两处楼阁推倒重建，仅仅就只是将两处的匾额对调了下。
百官心中忐忑，宽广的奉天殿外的各级汉白玉台阶上随处可见羽林卫的兵甲林立，武利威严。
“皇上有旨，百官入殿议事！”太监站在殿门口大声宣告。
众官也不知道今天王丞相又要做什么，反正每一次大朝都有官员要倒霉，今日轮到谁了？
“停！”众官刚要朝殿内而进，却被门口的披甲武士给拦下了。
众官面面相觑，别看这就是个小小的兵士，可他是王丞相的兵，代表的那是丞相。
礼部尚书孙之仁与王岚平也素有交情，连王丞相与郑家的婚事都是他精心尽力在操办，故自视与丞相为一党，便不卑不亢面对说话的兵丁，背手而问，“皇上宣我等入殿，你为何叫停？”
兵丁手持坚枪，身形不动，昂首道，“丞相有令，今日朝会，武将先行，文官随后”（。）
171 万事俱备（）
这话一出，众文官脸色大变，议论纷纷，看来王丞相这是铁了心的要扭转文臣秉国的常态呀，连入殿谁先行的事他都能做这样的安排。
武将也就是以前五军都督府的一些官员，但自从五军都督府改为军政司后，这衙门里的官员被逐一替换，成了有名而无实的虚