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居中调停，功不可没。
可这么一个重要的机构，地位始终很尴尬，内阁形成时期长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。
从永乐开始，历代皇帝都在不同程度上寄大政于内阁，皇帝“其不接见臣下而能统治天下者，以有阁臣票拟故耳”。
但是，他们谁也不敢担当违反祖制的罪名，谁也不愿从已经取得彻底胜利的皇权中，又拿出一部分给阁臣分享。所以内阁进展缓慢，而且始终未能成为中央一级正式的行政机构。
有其实而无其名是内阁的特点，因为这个问题，以致于内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。
历代及明初，六部均隶属于丞相，凡事必须秉承宰相的意志，自撤中书省、提高六部品秩后，六部变成直接对皇帝负责，职权完整，而且在内阁之上。
皇帝想“以小制大”，内阁官员五品，而六部尚书至少从二品，自然不服气内阁的管制。
随着内阁品位的提高，又有票拟权，内阁比六部更接近皇帝，部权便在不同时候、不同程度上为内阁所侵。
但是，内阁毕竟不同于中书省。
从制度上说，六部不必听命于内阁，而内阁则“凡百政事，非下部必不可行，不能行”。于是内阁借位尊势崇而力图控制六部，六部则钻内阁没有法定地位和权力的空子，力图摆脱控制。因而阁部经常争权，尤其是争夺人事权。
这一斗起来，自然不会有好结果，狗咬狗，一嘴毛，内耗之事少不了。
如今给内阁正名，内阁位在六部之上，等于重建中书省。
“学生杜威，请问马相，学生内阁权大，相当于中书省，相权过大，朝廷如何制衡？”大会允许提问，一个年轻儒雅的学生站起来问道。
暗呼这个问题问得好，马士英介绍道：“内阁不同于中书省！内阁阁员由上位者决定，有任期限制，一任四年，如做得好可再做一任，但不能第三任……”
终究有的话不可说出来，在前明，为了制约内阁，皇帝动用了家奴，内阁的票拟即处置权必须经过司礼监TJ的批红，这是皇帝扶持TJ对付内阁，加强皇权。
虽然首席内阁大学士（或称内阁首辅）有票拟的权力，但却不得不依赖于内部太监送达批红。
首辅大学士的职权如同以往的丞相，但必须与宦官合作，才能执掌大政，如张居正结合冯保。
司礼监TJ代帝批红，权力很大，又成立什么东厂、西厂南厂北厂的，把文官们弄得欲仙欲死。
一些皇帝利用司礼监TJ，对文官进行斗争，以免内阁权限过大，有的皇帝如崇祯，玩脱了，自废武功，将阉党一网打尽，没有了制衡，那些文官们对上怼皇帝、内部狗咬狗、一事无成，累及三军，以致于崇祯狂呼：“忠贤若在，事不至此！”
新朝了，朝廷废除了司礼监TJ，不再给TJ以批红的权力，看似也来崇祯第二，但是！
制度上，朝廷对内阁有人事权，亦即是内阁成员都由朝廷任命，一定程度上，保证了阁员们对朝廷的忠心。
朝廷严重削弱了文官对于军队的控制权，军队只忠于朝廷，文官对于军队将领是没有话语权的，这个任命权力在于朝廷，现在就是辅国公主掌握军队将领的任命权。
另外，情报部门也不由文官掌握，文官们永远不知道情报部门收集了多少他们的黑材料。
一旦需要的时候，那将会炸弹扔出来！
军队、情报部门的开支单独列项，文官不得置喙，如此一来，有奶就是娘，文官对于军队和情报部门是监管无力。
所以，看似内阁风光无比，实际上朝廷也给他们套上了紧箍咒，不能为所欲为。
又有都察院的权力得到了大大限制，它监督官员操守的职权被大大缩水，尤其是取消了对嫌疑官员的逮捕权，在未得到文官政府高层的认可，都察院仅仅只能对其进行侦察后向上报告。
在以前，都察院的官员们号称“手握天宪，动辄地动山摇”，和“给事中”合称科道官员，有弹劾权，往往被大官们利用，你来我往，交相弹劾，朝廷陷于党争，一发不可收拾。
都察院风光不在，他们没有了“风闻奏事”的权利，以前弹劾官员不必讲实证！
想弹谁就弹谁，现在就没了这个特权，弹劾人必须讲证据，弹错人了，要负责任。
还有高薪养廉，新朝以来，官吏工资不断提升，已经接近于社会平均收入的中上水平，无复以前朱重八对于官员的苛俸。
所以说变化非常大，堪称官场震动也不为过。
而更大的是科举改革，变的何止是大变样，天下的读书人是又喜又苦，百般滋味在心头！
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第1175节 大明大改（）
朝为田舍郎，暮登天子堂。
十年寒窗无人闻，一举成名天下知！
在以前，科举堪称是中六合彩，没发榜前，永远也不知道自己的名次如何，哪怕是学霸，也不敢打包票自己万无一失。
一旦张榜，连中三元，帝都紫禁城的殿试，大赢家今科的状元郎出大明门，走御道………这样的礼仪只有皇帝才能享受到，连位极人臣的首辅也没这个权利，这是国家优待读书人，他头插金花，御街夸马，荣耀无双！
二榜进士，哪怕是三甲同进士，都是进士，从此迈进人上人阶层，享受各种各样的特权。
现在呢，再没有什么金榜题名，出大明门的殊荣了，大明统一进行“文官考试”以此提拨官员，可是无论是设在京城的还是行省的文官考试，即使是考中第一名，再也没有以前的待遇了。
而且，考完试，固然有放在部院里当文官，但，没有了翰林院之设，想进一步提拨，一定要有地方任上的履历。
原来，科举制的前茅一般入翰林院，属于未来的阁部大员人选，清贵无比，许多翰林走上了学士大学士的直通车，入内阁，往往比地方官员到中央的历程要快捷得多。
不存在着一战定江山，真正做到了宰相必起于州部，所有的文官上任，不用什么师爷、长随、门子一大堆，而是自己动手理实务，绍兴师爷下岗！
虽然进士没有了以前的风光，但是文官阶层的异军突起，所招收的人数是以前十倍！
和前明相比，新明拥有了更多的财富，文官的位置越来越多，所录用的人数是进士的十倍，并且在不断地增长中。
考试的内容也由以前的纯国学变成了一半国学和一半的杂学，包括科学、经济学、政治学、历史、法学、数学等，后来又细分更多的专业。
就这样，自隋朝起开始的科举制被改得面目全非，以前的翰林院成为了“历史博物馆”，供人勉怀！
改的何止是科举制，还有军队改革，成立了大明帝国军队总参谋部，组成人员都是专业军人，掌军令，再也不会出现过去那种文臣行武事的大忽悠情况发生，而兵部掌军政，都直接由朝廷掌控，不由内阁管理。
军队分正兵、地方完备军、民兵三级，正兵全部由朝廷提供军费，地方守备军则是朝廷与地方各按比例支付军费，民兵却是朝廷却是提供军费。
和以前相比，朝廷给的军费多了许多，盖因朝廷发展经济，有钱了！
经济大改革，明朝患官匠久矣，须改之！
大明匠役，分为官办、匠役、以银代役诸法，他们入了匠籍，世世代代都做匠人，不得改行。
官办工匠原是归内廷tj二十四衙门中的内官监署理。主管木、石、塔、材、东行、西行、油漆、火药等十行。凡国家营造、内廷用度都有这些，还有户部的工场、作坊而行。
由国家付给材料，匠人领官俸而造做。
比方说出征军队需要火药和火枪，到哪领？
不是找兵部，而是找tj，火药和火枪监造者正是tj，那些死tj最爱钱，哪一路将军都没少受他们盘剥，给钱痛快的将军就拿好的装备，没钱给的将军就被克扣装备，给少给劣，这仗还能怎么打！
原本这些工场、作坊都在南京，成祖迁都后大半迁往北京，甲申变起，南京工场激增，有上万官匠，最初还是tj管，之后陆续交给户部，最后朝廷宣布裁撤官办工场、作坊，所有的官匠都放归自由，列入民籍。
有些官员担心原官匠没了他们照顾会活不下去，事实上工匠们普遍生活得很好，大明的基建投资让他们得到了大量�