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“合小邑聚，集为亭、里，里中则设什、伍！”
甄和廪丘两邑之下，赵无恤设置了亭和里，亭控制道路治安，有亭长，由赵无恤亲自任命，下属有求盗、亭父、亭卒，来往行人和商贾都要接受亭的盘查问话。
里是基本单位，所辖百户左右，有各氏族长者或老者兼任的里正，还有专注于农事的“力田”。居民以五家为“伍”、十家为“什”，将什、伍作为基层行政单位，也是征召时的作战单位。规定里中的民众无论国、野、贵、庶，按氏名、年龄、籍贯、身份、相貌、财富情况一一载入户籍，称之为“编户齐民”。
“料民”等前期工作已经在之前两个月内，在张孟谈的主持下陆续完成，虽然这种人口普查方式自从周宣王以来颇受诟病，但现在已经是诸侯间寻常的事，众人也见怪不怪了。想要了解一个邦国、城邑的力量，就必须知晓户口几何，田亩多寡。
“里”在无恤规划中的是民聚空间，户籍的管理与民户的组织是其核心，里正和什伍则是统治的基层单位。
“亭”则作为赵无恤政权得以渗透到基层的单位，沿着涂道路径形成线式分布，将作为行政中心的邑和里串联起来。
这一点一线，就把甄和廪丘的基层彻底变成了一个“网”，一个赵无恤可以笼尽两邑力量的大网！
这便是他所说的“从采邑到乡亭什伍”！
说白了，既是对西周，乃至于较为集权的诸侯齐、楚兵农合一，政军合一制度的效仿，也是战国秦汉那一套地方制度的先声，很适应目前濮北的情况。
百余年前的管仲改革，几十年后的魏国李悝变法，后世的商鞅变法，无不如此。将集权洒向乡亭里闾，想尽办法增加对基层的动员力度，就能富国强兵，就能拔得头筹。
……
在这些简牍写就，准备润色后发往各亭里的时候，年轻的公西赤曾担忧地询问道：“大夫如此大张旗鼓地更改制度，就不怕各邑聚的氏族们不满，群起反对么？”
赵无恤却笑着反问道：“反对？”
“谁敢反对！”
他目视身边的成抟，让他回答公西赤的疑问。
成抟的父亲成巫身体渐渐不行了，无法远行，所以此次留在了成乡。赵无恤也懒得理会这是真是假，毕竟成乡在赵氏内部依然是他名下的食邑，就让成巫和窦彭祖等人继续经营，虽然不指望他们能更进一步，但维持住成乡的富庶应该没什么问题。
不过成抟却是有些忐忑的，对赵无恤也更加毕恭毕敬。
但赵无恤授予他廪丘假士师之职，却又让成抟心中稍安，于是他分析道：“甄氏乃是全邑各族之首，如今在邑内服服帖帖，其他各小族又哪敢冒头？不满之前，得先想想每日训练不休的武卒，还有如林的戈矛。至于廪丘齐人，在甄之役里是被完全打怕了，那些昔日强悍的齐卒如今都成了顺民。”
“更何况，新设立的里中，里正通常由当地的旧氏族族长、老者担任，原先的权力并没有少，只是多了受邑吏直接管辖而已，没有理由与大夫为难。”
听了成抟的分析后，年轻的公西赤的三观受到了巨大冲击。
ps：虽然“子产杀邓析”这个谣传比较流行，但看过左传就可以知道，直到这一年，邓析依然活蹦乱跳着。（。）
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第315章 秋以狝治兵（）
公西赤的脑袋有点晕，在中都邑，夫子和地方的族长们商量事情，或者召集弟子们议事，都是要谈仁义。可在廪丘，对外虽然还畅谈大义，但遇上内部的小会议，却是完完全全在谈利益，这样真的好么？
夫子可是说过的：“放于利而行，多怨！”
不过他本性就是个喜好侈靡和利益之人，喜欢华丽的轻裘，还有高车肥马，所以孔子说他“不知其仁也”。何况表兄冉求也告诫过他，当大夫为政的理念和夫子教授的东西相悖时，以大夫为准，所以公西赤对这里的气氛还能适应。
君君，臣臣，这不是谁对谁错的问题，这是作为人臣，基本的忠诚问题。
赵无恤是个好主君么？在公西赤看来自然是的，勤政爱民，生活简朴，这样的大夫在鲁国点着薪柴都找不着几个。
既然如此，那主君的话自然就得听着，“吾道不行，乘桴浮于海”，那是孔子，不是他更具有妥协性的弟子们。
于是公西华诺然受教。
而且，他还在心里安慰自己道：夫子也说过，因民之所利而利之，大夫虽然言利，却是为了更好的治民，这是大节，大义！”
赵无恤没了方才的盛气凌人，他和蔼地对这个同龄人说道：“至于为这些行政之法追溯缘由，引用诗、书来证明其合乎上古之治，就靠子华的笔削了。”
除了负责祭祀和接待宾客，处理文案外，公西赤在赵无恤势力里一个最主要的作用，就是把这些集权的措施美化，说成三王、周公之治……
这也是赵无恤眼中，儒家子弟中的“文学礼仪”之士最大的用处。
那就是为统治者吹嘘，为冷冰冰硬邦邦的行政法令粉饰上一层合乎礼仪的光环！
……
公西赤绞尽脑汁，还真的引经据典，为赵无恤的“什伍”制找到了依据。
“《周礼》言，乃会万民之卒伍而用之。乡遂五人为伍。五伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师。五师为军。齐国管子亦有五家为轨，十轨为里。”
“今日大夫甄、廪丘之政，虽名为亭、里、什、伍，看似不同周、齐制度，实则是周礼与管子之政的结合。与周、齐善政无异，岂曰不合礼哉？”
对公西赤的这篇粉饰之言，赵无恤一笑而过，里面基本没什么硬伤，不管孔子信不信，反正甄、廪丘的不少士人和族长是被忽悠得信了。
亭里什伍制度只是给各聚集地的小宗族势力套上了枷锁，限制他们的扩张，至于慢慢收紧绳索，让“中央”和地方势力达到一个均衡程度的时机，还尚未成熟。
而且压制得太紧了。也不利于地方的开拓和发展。
面对即将到来的十月之交，赵无恤依然得和当地土著势力分摊利益，寻求他们的支持和合作……
正是基于这种考虑，赵无恤施政中的最后一项：“从公田到税亩”，也就是废除那些已经名存实亡的公田，重新丈量土地，分摊赋税，暂时无法实行。
变革地方制度，更易官职名称，这在短视的氏族族长们看来。只是换了一个名号而已。但若是把手伸向他们赖以生存的田亩，那就是在挖他们的根，必然会引发剧烈反弹。从古至今，一直到两千年后。无数矛盾都是从土地上产生的，所以不可不慎！
望着秋末田间农人们踩着耒耜，赶着耕牛，或者俩人耦耕的忙碌身影，赵无恤下了马，走到田边蹲下。捏起了一把黝黑的泥土，感受其中的粘度。
河济之间的兖州自古以来就是个好地方，目前大河的水患尚不严重，不过在原本的历史上，之后几百年战国七雄将会“以邻为壑”。为了减少本国的水患，互相筑堤御水，甚且决河水以灌邻国，这一带恐怕就会成为一个重灾区，经济人口大大下降。
这也是“平天下”的一个内在需要，一个四分五裂的中原无法驯服桀骜的大河。上一次夷、夏第一次统一在一个王权之下，正是夏禹治河，千余年后，华夏又有了这种迫切的需求。
他拍了拍手，任由泥土揉成尘埃随风而去，对同行巡邑的计侨说道：“这里的土地是大河、濮水、济水冲击而成的平原，禹贡称兖州的土壤为黑坟，也就是黑色的肥沃田地，绝不比新绛差。我打算在粪土肥田和疏松土地后，让流民们用代田法种植冬小麦，这里将成为试验田，吾等可以试试在跨越千里后，这法子濮北之地能不能获得丰收。”
若是代田法行之有效，明年春天将在甄、廪丘全面推广，开始一粟一麦，杂种戎菽的循环。
因为对于土地的谨慎态度，这个秋末，代田法只在乌氏举族迁走后，归属邑寺的田亩上实行，主要的劳作人口则是鲁国的流民。
计侨虽然刚刚走马上任没几天，但已经对廪丘的户口、府库情况倒背如流了