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必须如实申报，否则以违罪处罚；六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。
张居正的考成法有两个最主要的考核方面，一个是税收征收率，一个是盗贼抓获率。税收征收率以及盗贼抓获率低于九成，考核的结果便就会判定为不合格。
这种方法有着极好的效果，在考成法推行之前，明朝岁入不过两三百万两白银，而推行之后，增加到每年四百五十万两左右，这样财政收入就从以前的入不敷出变成了略有盈余，张居正十年首辅，原来空空如也的太仓库里面已经有了七八百万两白银。
但朱由校问过了徐光启和方从哲等人，考成法确实在财政收入方面有奇效，但也有问题。叶向高就说过：“税收能否如额征足，有很多方面的原因，而不完全决定于县令知府的能力和办事态度；盗匪就擒或漏网，更多出于偶然的机会，如果上官不顾困难，一味地逼迫下属，下属又逼迫兵丁，就会促成许多嫌犯屈打成招，这就不符合王朝清明宽厚的治国精神。”
而徐光启说得更为直白：“上司票取、书仪、岁送、荐谢之费，无不要钱。近来，发展至每遇考满朝觐，动辄三四千两白银。这些银子不会从天而降，自地而出，各级官员能够清廉吗？每逢京察之时，科道上的官员称之为开市。”
所以考成法的两个弊端也很明显：施政的不宽厚，官员的腐败加剧。朱由校和内阁及六部尚书商量后，决定将考成法稍做修改。
书记官叫道：“仔细，莫要君前失仪。”
众大臣的议论声方才收敛。朱由校道：“诸卿，朕要查的主要是四个方面，一是税收，二是盗贼，三是移民，四是民生，完成度朕设为八成。立限责事，以事责人，务责实效。”
众臣这才松了一口气，八成相比九成来说实在是宽松了太多。朱由校接着道：“此四事密切相关，移民做得好，税收就容易完成，盗贼减少，民生昌盛，所以重点是做好移民工作。”
方从哲道：“陛下，不知道移民到底能容纳多少人，此事户部也不清楚，只能由陛下来决定。”
朱由校道：“台湾至少可以容纳五百万人，而且北方的天气这些年更冷了，而台湾至少不虞此事。而日本我们应该移民两到三百万人，而更多的是辽东，现在建奴已经被我近卫军全面压制，即使移民一千万也没有问题。”
方从哲默默算了一下道：“陛下，如此一来，当可以尽最大努力来移民，只是这样一来，内地耕地将导致无人可种的局面。”
朱由校道：“内地耕地是不是有人耕种这不重要，因为只要有那么多耕地被耕种，在海外或者内地都是大明的产出，内地休耕还可以增加墒情，来年还可以增加产量，岂不是一举两得。”
徐光启出列道：“陛下，内地耕地是熟地，海外之地是新垦之地，两者产量差别较大。所以移民之事，必须制定计划，先保障内地人有其地，地有人耕，然后再将多余无地农民移民才行。”
朱由校本来想先将无地农民移民他处，这样内地地主将会面临无人可雇佣的地步，地主就会对租种的农民客气一些，减少收租的数量。租地农民的日子就会好过一些。
他想了想，说道：“内地租种地主家田地的佃户，交租之后，所剩不足以养家，故而朕以为，必须规定每年租率才行。”
左光斗出列道：“陛下，租种之事，一直以来都是地主与租户相商，从来没有过朝廷强制规定租率之事，请陛下深思。”
左光斗自从东林三尚书被罢后，已经安静了很多。他其实也想了很多，东林走到这个地步，不可能是皇帝打压的问题，因为叶向高，孙承宗都还在内阁，就连杨涟也连得皇帝重用。所以在他想来，东林内部的想法其实也是有些问题的。
但现在他不能不站出来，中国历史上，租地而耕的情况很普遍，而地租的收取都是由地主与佃农进行商量，不存在朝廷强制的先例。现在皇帝想要用朝廷的威权来压制地主，讨好佃农，他觉得不妥当，所以他直接站了出来。
朱由校已经很长时间没有听到左光斗发言了，这时才想起来这个刺头还在呀。他看着左光斗道：“那左御史有什么办法解决佃户无法糊口的问题？”
左光斗这下有些不淡定了，我是御史好吧，我只负责指出这事有什么不妥，并不负责这事到底应该怎么搞，但皇帝问到了，总不能这么回答呀，于是只好回道：“臣曾任屯田御史，深知水利之重要性。如果在北方兴修水利，栽种水稻，将可大大提高产量，则佃户可以糊口也。”
第267章 大饼（）
朱由校本来只是反问他，不想他竟然提出了一个有可行性的建议，看来这人也还是有优点的。
他点了点头道：“左卿言之有理，水稻确实可以提高产量，不过北方水利设施少而且效果差，朕欲要大修北方水利，用水泥，不知左卿可否为朕分忧呀。”
左光斗心想，又来了，不听话的都踢到远处去是吗，不过他一向对水利颇有兴趣，现在有这个机会，自然也不会拒绝。于是回道：“臣愿为陛下效劳。”
朱由校道：“任命左佥都御史左光斗为工部侍郎，专司治理北方水利，赐尚方剑，所有耗费由户部支付，各地官员必须听其命令，四品及以下官员可先斩后奏。”
左光斗本来以为皇帝是不喜欢自己，所以想踢离京师，却不想皇帝竟然如此看重水利之事，竟然赐予自己如此大的权力。他心里又是感激又是惭愧，跪倒在地道：“臣左光斗必不负陛下所望。”
朱由校道：“起来吧。水利确实有用，但朕觉得佃户收得多，收租也会增多，这样对佃农的作用并不大，所以减租之事，势在必行。”
右佥都御史王洽上前道：“陛下，千百年来，租佃之事朝廷都没有干涉过，已经成为成例，如果骤然改变，只怕会引起天下震动。”
又有多名大臣一一上前，表达了和王洽相同的意思。因为此事确实在历史上都没有出现过，大家倒不是想和皇帝作对，而是真的担心天下因此而动荡。
朱由校耐着性子听完了他们的话。然后站了起来道：“毕卿，你们户部派人下去，清查天启三年各地的收成情况，以后的租率就以此为依据，今年朕一定要实现减租，众卿放心，这天下动荡不了。”
众臣愣在原地，心想合着我们说了半天白说了，结果皇帝根本就没听进去呀。但话已经说了，皇帝总是不听，那也是没办法的事。
大朝会后，内阁和六部尚书留了下来。朱由校问道：“减租之事，朕想各位只怕也和刚才那些人是一样的想法，说说吧。”
方从哲道：“陛下，租佃之事确实只与地主和佃户相关，从来没有朝廷强制租率的情况。陛下开天下之先，当然是好的，只是恐怕真的会天下动荡。”
黄克缵道：“大明军队又不是吃素的，看谁敢动荡。”
朱延禧瞪了他一眼道：“对国内的士绅也可以动用大明军队吗？”
朱由校点头道：“确实如此。军队除了平判，不可以在国内作战，这一点以后要用律条规定。”
叶向高道：“陛下，臣有些不明白，为什么突然要出这么大的动作呢？慢慢来不行吗？”
朱由校叹了口气道：“朕出外虽然只有二十多天，但途中所见，真的是让朕伤心，担心呀。伤心的是天下子民之苦，担心的是这些贫民，就是国内不稳定的因素呀。当饭都吃不饱时，他们可是什么都敢做的，到时候遍地烽烟可就迟了。”
叶向高道：“可是如果地主不愿意减租，那到时如何收场？不动用军队，如何让他们屈服？动用军队，如何让他们心服？”
徐光启道：“地主是不可能愿意减租的。陛下虽然没有说租率是多少，我想总会比原来收的要少。那地主为什么会愿意减少自己的收入呢？这事如果是利于佃户而不利于地主的话，当不可能推行于各地。”
叶向高道：“可是利于地主则损于佃户，利于佃户则必损地主，此事不可能有利于双方之法。”
朱由校心想，自己的目标可不只是减租呢？自己是想让地主把田地卖给佃农。现在仅仅减租就象个不可能完成的任务，那卖地就更不可能了。
他说道：“朕只�