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赵翰青就在牛头山住下了，忙着整编队伍，训练新兵，筹备根据地的建设？？？？？？整天忙忙绿绿的，一直等到农历的二月底才稍有头绪。
照字营和心字营已经组建完毕，标准建制一千五百人，四支主力队伍一共六千人。加上教导大队和预备营全军人数近万人，名符其实的伏牛山绿林中的第一势力了。
这时，牛头山周围的恶霸地主家陆续都遭到了“土匪”的劫掠，有的被绑架了，有的直接被杀，反正包括他们的爪牙一个个都没有好下场。
没有多久，牛头镇的镇长和民团团长就因为治下治安混乱、土匪肆虐被士绅百姓的两名告状而丢了官，其实镇长和民团团长是青字营推出来的傀儡，虽不是自己人却一直看着山寨的脸色行事，这次却被无情地抛弃了，根据地建设不需要傀儡。
县里很快任命了新的镇长和民团团总，而新镇长和民团团总自然都是山寨的人，这是十根金条换来的，什么时候都有买官卖官的事情，这时候的买官卖官几乎就是官员晋升的唯一途径，并不像后世那样不能摆到台面上。
换了镇长和民团团总之后，民团虽然还是叫民团，但是实质上成了预备队的一部分。这样一来整个牛头镇就完全置于青字营的控制之下了。就开始了根据地的建设工作，当然，根据地的说法仅限于军中的高层知道，对外绝对不会大肆宣扬的。
新镇长和民团团总上任之后，首先就是清理那些刚刚遭遇不幸的恶霸地主的田产，那些恶霸地主以及他们的爪牙都死了，剩下的皆是妇孺之辈，又拿不出地契，只能眼睁睁地看着偌大的田产被收归共有，连屁也不敢放。不过，按照规定，还是给他们留下了足够他们吃穿用度的田产，当然想要做不劳而获的寄生虫是不可能了。
收归镇里的田产并没有分给无地的穷苦百姓，当做公田租给那些有劳动力但是无田的百姓，地租当然很公道，租种者除了交租之外绝对可以顾得一家的温饱。这种模式基本上就是抄袭后世某一历史时期的土地政策，土地归集体所有，承包给一家一户耕种，不允许买卖，这样就可以避免土地过度集中在一少部分人手里了。
这样做的最大好处不仅仅是让穷人顾着温饱，还有那些拥有土地的地主们最终也只能跟着降租减息，对穷苦百姓是有好处的；另外一个好处就是公田的田租可以用于军费、教育经费和牛头镇的政务开支。这样一来，那些地主们承担的税赋也大幅削减，也算是对他们减租的一种变相补偿，相比起来他们还是占了便宜，所以，这样一来无论是无地的穷人还是有地的富人都很高兴。解决了土地问题，根据地的其他各项事务就可以顺利召开下去了。
议事会的建立是根据地的另外一件大事。议事会是根据地的最高权力机构，监督镇政府的日常工作。赵翰青众望所归理所当然担任了议事会的会长，当然，他也就是挂个名，另有常务副会长支持日常事务。议事会的组成人员有李铁锤这样的军中将领，也有士绅、商人和穷苦百姓等各界的代表，甚至还有妇女代表。
第六百九十四章 建设根据地（四）（）
议事会虽然是根据地最高的权力机构，但是主要行使监督之责，处理日常事务的却是镇公所，按照赵翰青的说法就是“镇政府”。
麻雀虽小五脏俱全，镇公所之下又成立了各职能部门，完全就是后世的镇政府的翻版，七所八站样样俱全，不过，规模要小的多，各个职能部门的人员也不多，甚至许多人都是兼职。赵翰青尽量避免人浮于事机构臃肿。人说虽少，但是各司其职，各种事务处理的井井有条。
各种机构部门建立起来之后，根据地完全就像是一个小小的独立国度了，而赵翰青就是这个小小国度的国王。这里民主和独裁相结合，公有制和私有制相结合，完全是新型的社会模式。
但是，赵翰青丝毫不怀疑这种模式一定会取得成功，因为这种模式是他根据后世的记忆综合了历史经验、当代社会的现状和牛头镇的实际情况建立起来的，适合眼下的生产力的发展，所以，成功可以预期。
转眼就到了阳春三月，山里面纵然是春天来得迟些，但是，春风也不再料峭，山野间的绿意开始渐渐萌动，山坡上的野桃树已经怒放，春天已经来到了牛头山区。
牛头山根据地也渐渐显出了蒸蒸日上的新气象，土地的承包已经完成了，学校、医院、工厂、慈善养老院等也开始了建设，到处一片热火朝天的建设，牛头镇的规模足足扩大了人两倍有余，还在不断扩大中。
根据地建设快速发展的同时，军事上也取得了一个又一个的胜利，新成立的照字营和心字营在黑五更和田丰收的带领下一边训练一边四处出击，这也是建军之初赵翰青就确立的练兵方式——以战代练，只要愿意打仗就有仗可打，这一点就比和平年代好了，和平年代想要练兵就只能进行演习，表演的成分居多。练兵的效果肯定不如打仗。
事实证明这种以战代练的练兵方式很好。照字营集合心字营四处出击，四周的那些小股土匪和地主武装都倒了霉，一个个被剿灭，不但锻炼了队伍的作战能力，战果也十分惊人，光是每天的战利品都让后勤保障处的人清点不完。
后来，连青字营也加入了剿匪之中。
三支队伍时而各自出击，时而配合行动短短的一个月的时间里，就如飓风卷过，牛头山周围的各种武装差不多都被消灭了。就是不被消灭也急忙向牛头山投诚，暂时顾不上收编他们。训导了一番就让他们暂时仍留在原来山寨，不过必须奉牛头山号令。
附近实在是没有目标可以练兵了，赵翰青就让青字营、照字营和心字营轮流搞对抗演习，于是三支队伍又斗得热火朝天的，练兵之余，加强思想教育和学习。总之，赵翰青把提高队伍的战斗力和思想教育放在了军队建设的重要位置。只有他清楚地知道能不能不大胜仗可不是靠人多和武器先进，十几年后，国共逐鹿天下，几百万装备精良的面对一百多万装备落后的解放军很快就土崩瓦解。
经过了三支队伍四下出击扫荡，牛头山周围就出现了许多的武装真空地带，赵翰青自然不会放弃这种机会，立刻提出建立治安联防机制，成立了治安联防指挥部，实行治安联防。
各地的恶霸地主也早已经铲除了。那些村寨早已经被打怕了，立刻就屈服在牛头山的“淫威”之下，治安联防机制得以顺利推行。这个联防机制自然是以牛头山为主，联防指挥部部就建在牛头镇，赵翰青是总指挥司令，李铁锤是副总指挥，黑五更就是参谋长，不过跟农民自卫军司令部就是两块牌子一套班子。
参加联防的各地的民团武装都归联防指挥部部管辖，赵翰青趁机往各地民团里派人，名义上是协助训练，其实是掺沙子之举，没有多长时间，民团的战斗力果然大增，有不少土匪到参加联防的村寨来劫掠，民团得到消息迅速出击，予以重创，而后，联防指挥部部又派出精兵对那些不开眼的土匪山寨犁庭扫穴，让那些对联防机制持反对态度的人也无话可说了。不过，联防的民团基本上成了根据地的外围兵力。
参见联防的村寨虽然不属于根据地，但是怎么说也等于是牛头山的势力范围了，也没有像牛头镇一样施行一系列措施，不过，星星之火可以燎原，赵翰请相信要不了多久，这些村寨就会像牛头镇一样发生变化，其实现在就已经开始潜移默化了。
现在，兄弟们对赵翰青的称呼已经改口了，都不再叫大当家的或老大了，而是统一都叫他司令，从大家对他的敬仰或敬畏的目光中就可以看出来，他俨然已经成了一位大人物了。被人叫做司令的那种感觉的确是不一样，让赵翰青的心里也油然生出了自豪感。
短短的两年多时间，他就从一个家破人亡的穷小子成了江湖上的“大人物”，如今又成了拥兵数千独霸一方的司令，称之为乱世枭雄也不未过。不过，他并没有沾沾自喜，更没有产生狂热，他的一切成就毕竟是建立在他的先知上，而且知道了历史的发展就好像事先知道了谜底一样很难再会激动，所以，他很淡定，也很平易近人，这种淡定和平易近人却又他的威望达到了无与伦比的高度，常常让人忽视了他的年龄。
根据地的学校首先起来，除了普通的学校，还办了一所特殊