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刘澜双眼一亮，暗道这不正是诸葛亮当初对自己所言吗？说道：“只是丈量他们的田产，恐怕并非如此容易。”若是县官乃是贪官污吏，岂不是像诸葛亮所言，这善政反而会使百姓更加穷困潦倒。摇头，道：“且不说丈量土地必被氏族阻扰，若是当地县官乃是奸邪之辈，瞒报谎报田产到时受苦的还是这些百姓？”
“若主公只惧怕区区小吏为祸便不实行如此善政，岂不正如主公所言：‘因噎废食’吗？”崔琰笑道：“再说，他处也许会发生此事，但在小沛，必不会发生。”
刘澜疑惑的看了眼崔琰，又看了眼另外两人，见他三人微微做笑，心中立时明悟：“看来他三人早已谈论过此事。”笑道：“因为我乃是小沛的地方长官？所以绝不会徇私。”
“对，丈量土地难就难在官府与氏族勾结，隐瞒田产，但若有主公亲自监督，这种事自然不会发生。”
“若是氏族富农隐瞒产量又怎么办？”刘澜极为外行的说道。
“使君有所不知，富农与氏族多是雇佣佃农租种，每到收获之时自会登记入账，只要查看账本便可知晓。”
国渊笑道：“而且田地收成除了新开垦的田地产量较低外，熟地亩产多少自有定数，又岂能瞒报？”
“真的？”刘澜喜道。
“自是真的。”
“好，好，那你也拟份章程上来。”刘澜看向国渊道。
“这个恐怕还需长文。”
“不必。”陈群朗笑一声，从袖中掏出一本文简来，道：“长文早已拟好，只是一直未寻到明主。”
“哈哈。”
刘澜朗笑一声道：“好你个陈长文，没想到你是有备而来啊。”
陈群嘿嘿而笑的同时走上前来，将文简交予刘澜手中后又道：“待丈量土地之时，还望主公派些兵卒一同前往，以震慑小沛氏族。”
刘澜打开书简的同时却是应道：“好。”只是好字刚一出口，盯在书简的双眸却是再也移动不开了，只见上面写道：“今汉室倾危，四方云扰，百姓流离失所，苦不堪言。昔文景两帝改先秦税户之法而税人，十五税一，三十税一，然此休养生息之道，当此乱世实不足取。
臣闻先贤孟子曾有三征之说，（布缕之征，粟米之征，力役之征。）周礼亦有：‘凡宅不毛者，有里布；凡田不耕者，出屋粟；凡民无职事者，出夫、家之征。’然当此中国（此中国非彼中国，非指国家更似中原之意）失纲，寇贼横暴之时，此法切不可行。若行，富有者瞒报丁户，贫苦者远避他乡，更有不服王化者或为匪为盗，致使一地不宁，仓禀不足……
臣现有‘租调制’一策，乃改税人为税户，按地收税，按收成丰腴多少而收之。另改纳钱为纳物，一户人家按田产多少区分，贫者每年纳粟米二石、调帛或布一匹，中农倍之，富农亦倍之；氏族、官宦之家，按收成税之，流民、商贾亦然。
男子改十八为二十为丁，为丁者每年按期服役，（规避农忙）不服役者，可纳绢或布三匹以代役。女子仍行十五不嫁五算之法（女子年十五以上至三十不嫁，罚五倍人头税）……
洋洋洒洒好一大篇文章，虽然这样的税收政策对现在的天下最为有效，也是较之秦汉税收制度更为先进，但对于刘澜来说，不管这些儒生如何整改，最终的目的还是使百姓束缚在田地间，如此自然不是他想要的，他想要的是更为合理的税收制度，而非是如此单一的剥削。
其实在他心中想来，按户收税只要有良吏，是绝对符合实际的，毕竟此时乃是汉代，所用乃是察举制，多是些素有德行之人为吏，当然这其中会有一些鱼目混珠之辈。
但是税户的话，又无疑滋养了富豪们，所以对富豪刘澜到更愿意实行人头税，只是如此一来必定会引起这些氏族的不满，而且即使富豪们没有牢骚，他们依然会通过瞒报户籍来偷税避税，所以说这就是一场魔高一尺道高一丈的战役。
但不管如何说，任何完善的法律都不是一成不变的，不管刘澜想出多少更加合理的税收政策，这些富豪们依然会想尽办法来逃避税收。
在刘澜的反对下一众人继续商讨，最终在刘澜的建议下陈群大胆摒弃税人，并改税户为税地，这就让他看到了新的希望。
也许他可以以此为契机，彻底的改变税收的政策，虽然他清楚也许自己改变不了此时的贫富差距，但此策一行，无疑会使贫富的差距拉近，但前提是要有良吏，但中国上下五千年，又有多少良吏呢？
但他转念一想，却又想到了诸如徭役等不合理的制度上面，也许自己可以先将徭役制度改变一下，成为雇佣制度……”（未完待续。）
八百九十七章 税改遇阻（）
心情大好的刘澜与几人一直商谈入夜，和他们一齐草草的吃过晚饭后，便即回到府衙，来到房前只见房内昏暗，看来甄姜已经休息了，亦步亦趋的踱了进去，不敢发出任何声响，害怕吵醒了甄姜。
急忙褪去衣衫，刚要爬上榻去，却听甄姜沉声道：“我让你上榻了吗？你爱上哪上哪去。”
“咦，媳妇原来没有睡着啊。”刘澜腆着脸，哪去理会甄姜，匆匆爬上了榻。
“谁让你上来了，谁让你上来了。”
甄姜一边拿着小脚丫往下踢着他，一边道：“一天不回来，你既然那么恋着那贱人，上她的榻去就是，我这里不许你上来。”
甄姜如何能挣扎过刘澜，再加上他生怀六甲，不敢太过用力，不但没有将他踹下榻去，反而踹着踹着，便被刘澜挤到了里间，只听其嘿嘿笑道：“你是我老婆，我上你的榻那是应该的，若是我偷偷上了别家女子的榻，那人家还不去官府告我非礼啊？”
甄姜哧声笑了一声，随即沉下眼来，道：“你要是上那贱人的榻，她肯定不告你，想来还欢喜的紧呢。”
刘澜淫笑道：“那我上你的榻，你欢喜的紧吗？”说着便将她拥在怀中，虽然甄姜挣扎了几下，但最后还是任他为所欲了了，随即横他一眼道：“不要脸。”
“我不就是随便问问嘛，这有什么不要脸的？再说了……”在甄姜那如玉的脖颈间轻吻，慢慢而上，轻咬着她的耳珠道：“不管你欢喜不欢喜，反正我是欢喜的。”
刘澜不知自己何时竟然成了如此的调情高手，早已将甄姜情欲绵延，粗喘不止，慌的她急忙将他推在一旁，呓语道：“德然，不行。”
“什么不行。”
刘澜懵了，突然见她手捂小腹，心中顿时明悟，感情是这么回事啊，立时大笑了起来。
甄姜嗔怪道：“德然，你要疼惜姜儿，更要疼惜鳞儿。”
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接下来的数日异常繁忙，一道道的政令从小沛中枢发布而出，头三天，并没有达到刘澜预计的效果，对于开荒，不管是小沛县内的百姓或是周边乡里的村民，都没有展现出太大的兴趣，“许是临近秋收，百姓忙着秋收吧。”刘澜心中如此想着。
可等百姓忙完秋收，仍然不见有百姓前来认领土地，这让他再也坐不住了，急忙走访乡里探寻究竟，这一来二回才终于搞清楚了个大概，原来汉朝多以鼓励百姓开荒，非但分文不收，而且还有奖励。
此时百姓们听说开垦的土地非但不是自己所有，而且还需要在五年之后向官府购买，如此一来他们自然便没有了积极性。
而且开荒本就艰难，若是没有牛来犁地，耗费的人力可想而知，而偏偏刘澜的策令又是只许无地的户口之家前来认领土地，这样一来的结果便是手中有耕牛者想领不能领，能领土地者又因为没有耕牛不得已而放弃，像这样的事情不胜枚举。更有一些穷苦人虽然手中有耕牛，但却对刘澜的策令嗤之以鼻，宁愿继续当佃农，也不愿前来认领。
原本地价一亩熟地在（1………1。2W左右，新开垦莫说一贯了，便是更便宜，购买者也寥寥无几，虽然政令上明确指出，只要认领土地之民在新开垦之地耕作五年，便可以熟地之一半价格购为己有，这在刘澜看来自然是惠民之策，但在百姓眼中却不以为然，现在这兵荒马乱的年头，过一天是一天，谁还去妄想五年之后的事情……
还有一些却更让刘澜哭笑不得，人家压根就没听说过‘政府’出台了这么一项政策，而且就是在刘澜告诉他们之后，但凡听到的无不