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在朝廷如此，在地方更是如此，秀才见了知县不用下跪，地方官上任、离任都需要与地方官员搞好关系。
官派乡长，得到好处的多是地方乡绅啊。那些人可能委派担任乡长，那是地方干练秀才，地方干练里长，都为地方风云人物。
除非谁不想再升官发财，还没有谁敢阻挡乡绅参与政治。
这样被杨轩硬顶回去，史谨宸脸上阴晴不定，但也不好发作，良久叹息道：“子修啊，这，这，由官府任命粮长，你想过每年需要多话费多少民脂民膏，这一点你想过没有？”
杨轩笑道：“府台大人，下官推演过。一个乡配备1个乡长（粮长）2…3个衙役。
乡长外乡人士，正俸5两5钱，但他们在地方征收商赋数量远不止这个。
过去朝廷都将商赋征收交给地方的白役，这如同沈万三的聚宝盆一样，被那些恶役所控制。
就拿三道集来说，每年光商赋就可征收到500两纹银（故意说少的）。
即便按照1个乡长3个衙役计算，一年正俸不过22两银子，若再加上这样分子钱那样分子钱，不足百两之数啊，如此算下来，每个集市一年可以多进账三四百两银子（故意说少了。）
再说了，民众负担可小很多了，过去白役霸占一方，完全凭借个人喜好征收，民众苦不堪言？
再说了，充实都头（粮长）职权，不但可以监督乡里，防止流民、土暴子掺入啊。”
史谨宸也在地方当官，每年有数千两纹银的份子钱进账，当然知道这些白役是地方土地公，都是肥差。
当时每个乡除了向知县进账一百两纹银之外，还给六房书办送银子，如此一年下来，三百余两银子进入官吏腰包。
但这些都是灰色收入，史谨宸不好纠结，若给人感到自己长期收这些份子钱，如此必然对仕途不利。
再说了，这次到仪陇县，主要还是谭万金、余二爷等人贪污之事，早年一些暴民声言要除掉乡间五蠹，也就是王府的差役，官府差役，豪绅家丁、读书人等，现在杨轩向大众宣扬户书谭万金十年贪污一万两纹银，白役余二爷十年贪污三千两纹银，这不是给别人提供靶子吗？
想了想，史谨宸继续说道：“子修啊，谭万金、余二爷贪污这件事情实在影响太大，更影响地方声誉，你看看？”
内心大喜，这次知府巡视到此，看来还是为了这件事情，想了想，杨轩显得非常豁达道：“大人，在下刚刚当官，思虑不周。
但无论如何也要展示我们的态度，告诉官吏我们与贪官污吏势不两立啊。”
史谨宸一听，点头表示应允，在明朝各个官员虽然都贪墨公款，但大家还是比较爱惜自己羽毛，不愿被人公开说成贪污受贿。
一番计较之后，决定将贪污数额降低，余二爷贪污三千两改为三百两，谭万金贪污一万两改为1千两。
而闹出这种笑话，主要是因为新任书办誊写错误，现在经衙门主动沥青，事实搞清楚了。
而官府也展示了反贪污的决心，将谭万金余二爷等贪污数额较大十多名官吏明正典刑，其他的则监斩侯。
第43章 被隐藏的人口与土地（）
史谨宸在县城诳了几天，每天接见各种举人、秀才，然后准备离去。
按照过去惯例，向史谨宸这种顶头上司到各地视察，地方上是要给程仪的（胡宗宪公子就是嫌海瑞程仪太少而痛打差役的），史谨宸进士出身，官至从四品的知府，当然不会痛打差役。
在离开之时，远远的看着杨轩拉来上百斤土特产，眉头皱成川字形，摇头叹息道：“子修，海瑞是正榜举人，你一个副榜举人不会也要学习这海刚峰吧？”
杨轩哈哈大笑，摇头道：“大人，你知道打仗主要打的是钱财，这次虽然从贪官那里搜得两万两白银（实际三万，说少了），但你老人家想想，军队欠饷四个月，再加上过年什么的，足足用掉一万两。
灾民安置需要钱，淘汰劣兵，募集新兵需要钱，打造兵器需要钱，编练地方团练需要钱，下官恨不得一锭银子扳开来用，现在实在没有钱财，否则也不敢如此慢待大人。”
史谨宸内心颇为窝火，瞪着杨轩，想了想说道：“你啊，老夫三甲进士出身，铁骨铮铮，被你这样说，好像是来打秋风的？”
杨轩微微一怔，正准备细看对方，突见史谨宸怒气匆匆放下帘子坐着八人大轿浩浩荡荡的离开了。
在应付史谨宸突击检查的同时，杨轩也在总结前一段工作重点，那就是在县下面建立正式的行政乡这一基层正式行政机关。
从各方面反馈来看，用一个月的时间，全县十个乡（或集市）一个坊（县城及其周围称为坊）的乡级行政单位基本建立，虽然过去一些白役等既得利益集团非常不满，但都不敢跳出来反对。
而在民间，大家显然慢慢开始重视乡这一正式的行政单位，别的不说，这些新任的乡长、衙役都远非过去那些白役、无赖所可比拟的。
十个乡乡长有八个是秀才出身，两个也是颇为干练的里长，大家名声非常好，在地方上颇有贤名。
衙役也是千挑万选的，二十三名衙役，有10名曾经做过里甲长，8名退役军人，另外5名则是读书人。
这些人过去饱尝世界冷暖，在初任乡长、公差之后，都战战兢兢的，免得有损名声。
更重要的是官府背景，过去那些白役只是临时工，不但贪婪成性，对民众巧取豪夺，而想在乡公所这些乡长、衙役则完全没有必要，大多按照条例执行。
如此不到一个月时间，全县十个乡，一个坊（如城内街道办）得以建立。
在乡级行政单位建立之后，除了赶集征收税赋之外，而在非赶集的时候，那就开始清丈土地，清理户口。
大明朝每十年会重新清丈一次土地，清理一次户口，但大家都害怕多交钱，很多地方完全施行两套账本，也就是报到朝廷的不变，而官府用作税赋征收的账本稍稍有所改变。
但过去县衙门直接管理下面各个里甲，全县上百个里，近千个甲，根本管理不过来，实际管理里甲的就是衙役的衙役。
在封建社会，衙役虽然权重但属于下贱人干的工作，犯事之后最多大一下板子，或者免除衙役差事，对其工作则没有什么监督。
杨轩则不同，一上来以贪污为名逮捕三十多名衙役，枪杀七八位，不但震慑众衙役，更重要的告诉世人，衙役不是世外桃源，所有衙役都将被严格监督。
除此之外，在县下面建立乡公所，委任乡长衙役直接对里甲进行管理，这些乡长、衙役赶集的时候征收税赋，不赶集的时候，处理其他公务。
为了重新清丈土地、清理户口，杨轩亲自出马，带着一干书吏、衙役，会同地方上的乡长、衙役、里长、甲长一起进行清丈工作。
就像七八年农村承包责任制分包到户那样，很多乡村根本不是通过丈量土地，而是根据实际产量确定田地亩数。
这次清丈土地当然也是如此，到实地查看之后，田主、甲长报出实际产量，若认为相差较大的则进行实际丈量。
杨轩试了几次，两者相差约在2成左右，也就是实际田地面积要大一点。
这可以说再宽松不过的清丈了，即便这样，也发现诸多问题，比如有成片成片的土地不在过去官府田赋征收账册上。
稍稍一打听，答案呼之欲出，多出土地多为地方乡绅的土地，过去乡绅不用缴纳税银，或者在清丈的时候贿赂衙役，如此报上去的土地面积比实际少。
除了鱼鳞册上没有登记之外，面积出入也颇大，鱼鳞册上明明写着3亩的田地，实际上有4亩。
但很多庄稼汉在叫苦连连，往日衙役、里长往往按照4亩的面积征收田赋，怎么在账册上只有3亩呢？
即便这几年抛荒颇为严重，两个村清丈下来，实际土地面积也是给朝廷鱼鳞册四倍以上（明朝四川上报到朝廷的土地面积非常少，全省才不过1300万亩，远远少于北宋，更少于其他省），也比过去官府实际征收的也多三四成。
除了土地之外，相差最大的是人口，在鱼鳞册上这两个山村刚好200多成年男丁，实际上则早已经超过六百余成年男丁了。
这大概是蛮清雍正搞摊丁入亩的原因，这人丁不像土地那样活活的固定在土地上，这人丁可以随时移动，或者逃荒什么的，因为统计