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，袁氏已殒。今黎大总统虽已就职，北京政府仍根据袁氏擅改之《约法》，以遗令宣布，又岂能取信天下，餍服人心？其为帝党从中挟持，不问可知，我大总统陷于孤立，不克自由发表意见，即此可以类推。是则大难未已，后患方殷。今率海军将士于六月二十五日加入护国军，以拥护今大总统，保障共和为目的，非俟恢复元年《约法》，国会开会，正式内阁成立后，北京海军部之命令，断不承受。誓为一劳永逸之图，勿贻姑息养奸之祸，庶几海内一家，相接以诚，相守以法，共循正轨而臻治安矣。”
上海海军的独立，使段祺瑞感到事态严重和自身陷于孤立。当时中国海军共有三个舰队，第一舰队是海军的主力。这次公然独立，不仅严重地威胁北洋系势力下沿海各省区，同时还可以帮助护国军运兵北上。
屋漏偏逢连夜雨，同时又传来曲同丰在山东被俘，张怀芝仓皇逃往河北的消息，这一系列打击，才让段祺瑞意识到了事情的严重性。于是再不敢坚持要行新《约法》，同时由于林长民、张国淦的奔走，乃于6月29日由黎元洪正式申令，仍遵行民国元年公布之《临时约法》，申令如下：
“共和国体，首重民意。民意所壹，厥惟宪法。宪法之成，专待国会。我中华民国国会自三年一月十日停止以后，时越两载，迄未召复，以致开国五年宪法未定，大本不立，庶政无由进行。亟应召集国会，速定宪法，以协民志而固国本。宪法未定以前，仍遵行中华民国元年三月十一日公布之《临时约法》，至宪法成立为止。其二年十月五日宣布之《大总统选举法》，系宪法之一部，应仍有效。”
又申令：“依据《临时约法》第五十三条，续行召集国会，定本年八月一日起，继续开会。所有关于袁氏时期之立法院、国民会议各法令，应即撤销，并裁撤参政院，特任段祺瑞为国务院总理及各部总长。”于是争议不决的法统问题，遂告一段落。
7月14日，黎元洪下令惩治帝制祸首杨度、孙毓筠、顾鳌、梁士诒、夏寿田、朱启钤、周自齐、薛大可等八人，余悉从宽免。西南军务院以所提条件，大致均孚愿望，遂于同日由唐继尧、岑春煊、梁启超、刘显世、陆荣廷、陈炳焜、吕公望、蔡锷、李烈钧、戴戡、刘存厚、罗佩金、李鼎新等联合通电撤销，声明国家一切政务，静听元首、政府和国会主持。
洪宪垮台，袁世凯去世，梁启超和蔡锷这师生二人便成为当时人望。李默涵虽然也较早起义，但是本身在名望上还是底子比较薄，因此索然也博得不少赞扬，终究还是落在了梁启超和蔡锷二人之后。
黎元洪做了光杆总统后，极望能拉拢护国方面的力量，倚为支援，于是有人向黎元洪建议，礼聘梁启超为总统府秘书长，如过梁启超愿意北上，以梁启超当时的人望和西南护国军方面的实力，足以牵制段祺瑞的北洋系。黎元洪颇以为然，遂于7月1日致电梁启超，电云：
“屡承来训，虑远思深，谋国之心，家居弥笃。泰山北斗，景仰为劳。亦每知读礼之时，不敢以阁员相浼，然万端待理，棼如乱丝，辱以庸才，丁兹危局，设使旧鼎覆餗，沦胥以灭，既负人民望治之心，亦违先生救时之愿，窃不自揣，欲以本府秘书长相屈，既无嫌乎夺情，且可资乎论道。先生模楷人伦，万流仰镜，倘肯垂念邦国，当不忍金玉尔音。敢布寸心，拥彗俟命。”
梁启超是聪明人。何尝不知道这是吃力不讨好的工作，所以婉辞复谢。
民国5年双十节，黎元洪以共和重建，特发表大批授勋令，以为酬庸之典。首授孙中山大勋位；蔡锷、唐继尧、陆荣廷、梁启超、黄兴、岑春煊、李默涵等人以勋一位；段祺瑞、王士珍、冯国璋3人以一等大绶宝光嘉禾章。这些勋章，颁赠得太多，如西南首义反帝制派之将领及北洋帝制派之拥有兵权者，甚至逊清皇室之世续、载涛、绍英等，亦均获得。遂使鱼龙混杂，有勋章如雨之势。
另外一方面，段祺瑞也同意了李默涵的要求，正式任命李默涵为山东督军，并把一批李默涵点名要的人员调拨给李默涵。但李默涵没有主动辞去长江巡阅使一职，同时还推荐自己的部下马迁安为豫东镇守使、肖文龙为徐淮镇守使。段祺瑞一一批准，山东、豫东和淮北一带依旧在党卫军的控制之下。
181。暗中角力（）
对这个人事安排，有三个人外加一股势力很不满意。三个人指的是冯国璋、张怀芝和赵倜，一股势力指的是日本人。
冯国璋之所以不满意，是因为江苏督军正是他冯国璋本人，可江苏北部的两个重镇徐州和海州却在李默涵手里。你一个山东督军，占着江苏省的地盘，算什么意思？李默涵对此的解释是，我李默涵除了是山东督军之外，还是长江巡阅使，徐州和海州属于长江流域，我当然有权力管辖。
这时候，河南督军赵倜又跳了出来，说你李默涵是长江巡阅使，徐州和海州属于长江流域，所以你有权管辖。那隶属河南的商丘总不是长江流域了吧？凭什么你还占着不放？李默涵的解释是，我在商丘经营多年，有家有业，不是说走就能走的。这么多坛坛罐罐的，就是要搬家，你也得给我留时间吧？赵督军你别急，我给你写借条，商丘就算我暂借的，如何？
赵倜那个火大呀，这根本就是刘备借荆州嘛。可自己明显不是人家党卫军的对手，赵倜纵然有冲天怒火，也只能在洛阳发发。至于张怀芝就更加窝火了，本来山东督军一职铁定是自己的，可段祺瑞忽然变卦了，弄得自己空欢喜一场。张怀芝不恨段祺瑞，只是记恨李默涵。
除此之外，日本人对于李默涵出任山东督军一职也是十分不满。日置益在给大隈重信首相的电报里称这个李默涵是十分狂热的民族主义者，对大日本帝国怀有莫名其妙的仇恨和敌视。如果让此人在山东站稳脚跟，那么大日本帝国在山东的扩展一定会收到极大的阻碍。
为此，日置益提出了几条阻挠李默涵在山东发展的建议。第一，是阻挠中华革命党的军队接受中国现政府的收编；第二，收买山东的土匪，在山东制造混乱，造成李默涵不足以维护山东治安稳定的假象；第三，利用李默涵在三七五减租和土地赎买时引发的地主反抗事件，大造舆论，迫使李默涵屈服；第四，拉拢其他对李默涵不满的人或者势力。
大隈重信对日置益的建议表示认可，并暗示他可以放手去做，自己一定会全力支持他，以确保日本在山东的扩张。
于此同时，李默涵也为自己入主山东做着紧锣密鼓的布置。他做的第一件事，就是和中华革命党东北军司令居正和山东护国军司令吴大洲谈判，谈判的内容自然就是这两支军队的命运问题。
李默涵约定双方的谈判地点放在济南，居正派出的代表是吕子人，吴大洲也派出了代表参加。但是北京方面立刻表示反对这样的争辩谈判。段祺瑞认为李默涵只是山东督军，这样的谈判应该由陆军部出面。
党卫军的将领们对段祺瑞的蛮横有些愤怒，纷纷要求李默涵抵制。李默涵到没有急着表态，在他的记忆力，历史上山东中华革命党东北军的编遣问题前后谈判了半年，最后的结果是吴大洲所部护国军被北京政府缩编为山东新编第二混成旅。其余入华侨义勇队之类的兵马是直接遣散，大部分人又回到了国外。之后不久，吴大洲就被段祺瑞假借黎元洪的名义骗到北京；以军纪不严等罪名判无期徒刑；不到一年即死于狱中；年仅32岁。
李默涵综合考虑下来，决定此事自己暂时不参与，而是先以拉拢山东当地有名望的工商界人士为第一要务。
第二次鸦片战争后，随着烟台、青岛、济南等城市的相继开埠，山东与国际市场联系加强。加上洋务运动和清末新政的一系列建设，山东的工商业都有了不错的基础。
在矿业方面，山东地多丘陵，矿藏丰富。据清末民初的调查，山东共有煤、铁、金、银、铜、铅、锑、琉磺、钻石、磁石等十几种矿藏，其中，较有规模者为生产煤矿的峄县中兴矿局、年盈利70万，利润达87。5％，成为较有成绩的煤矿之一。
军事工业方面有德县和济南两座兵工厂；
轻纺工业方面，莒州管健候创织布局，，产品通过行商、包买商运销外地；
缫丝业方面，临朐先后有德太、天增义