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在常师德的安排下，宣传部门在琼山县的三座城门外都竖起了大型看板，图文并茂的向琼山县的百姓们宣传“农合就是好”。
因为农民们普遍不认字，所以看板上大部分是绘画、图表和打印出来的照片，看板前还有大型的展示台，展示台上安放着沙盘、各种新农具、肥料样本、种子和作物标本。
纪登高带着舞狮队和锣鼓队，每隔一小时就敲锣打鼓表演一番，吸引观众。在看板旁，还现场做着一大盘一大盘的乒乓球一般大的紫苏包裹的菜饭团，凡是来听宣传的，每人都发给一个菜饭团，靠这个手段展示台吸引了大批的四乡百姓。许多人家一早就把孩子给赶了出来：“快去县城门口领饭团子去！”
饭团的诱惑使得看板前每天都聚集了大量的观众，一边吃饭团一边看西洋景。纪登高对这样的场面早就有了经验，每个想拿饭团的人在开始听宣传前都要领一根竹签，听完之后把竹签交给工作人员，工作人员给一个饭团就在此人的胳膊上用蓝墨水盖个章。这种靛蓝做得墨水可以在人的皮肉上保持好几天――这样便有效的避免了某人三个城门轮流转轮流拿饭团的弊端了。
为了确保没有其他弊端，在外围另外有步兵第一营的士兵负责警戒，维持治安，缉拿有无组织人批量骗领饭团或者用暴力抢劫饭团的。
常师德知道，来看看板的人几乎全是冲着饭团来得，但是他对此并不在意。这几个饭团花不了多少米，他只是要造这个声势，把天地会搞农合的消息尽快传播到四乡去――在这个通讯基本靠吼的时代，没什么比口耳香相传更快的传播手段了。更何况他对文宣部掌握的宣传手段还是有点信心的。
看板上，是推行了农合之后展现出来的“新面貌”的大幅宣传画和照片。宣传画自然不必说，绘制得堪称是桃源仙境。行话说“全是效果图”。另外就是大量的照片――全部选用的是几个直辖公社的“新农村样板”的照片，整齐的房屋，笔直的道路，成群的猪羊和“幸福生活场景”：少不得有新型炉灶、煤气灯和农民们的伙食。
除了宣传“加入天地会，开始新生活”的图片，还有许多是农业科技的图标，比如稻田养鱼养鸭、稻桑混作农法、沼气池、稻田稀植……看台上还陈列着元老们中间的模型高手精心制作的模型沙盘：即有全景式的“新农村”，又有“庭院经济立体模型展示”，还有“澳洲式综合农庄结构图”和“农具农机使用模型”……
参观者从来没有见过如此逼真的图片，更不用说这般精致细致的模型了，一个个都看得入迷，等到看到陈列的新式的农具和农作物的时候，许多人流露出了浓厚的兴趣。那些粗大的玉米棒、壮硕的水稻穗、饱满的谷物……
除了那些早就对“澳洲农法”有所知的人之外，还有不少人最初只是为了拿个饭团而来，到了看板被“洗礼”之后，不由得也动了心，纷纷得向工作人员打听起来具体的天地会的做法来了。工作人员们一个个有问必答，问一答十，个个都拿出传销的劲头来鼓吹加入天地会的种种好处：
“田地被淹了，没了收成没法交税怎么办？没关系天地会有贷款，可以帮你先交税，等到下一年收了再还，利息好说――一年一分，比你在村里借便宜多了。
“粮食绝收了，我们天地会提供补种服务，凡是加入天地会的，我们都有种苗提供？什么，你没钱，没事，先欠着，等收了再还！
“田被水冲了，没事！我们有大铁牛，先帮你整地。价钱好说，先欠着好好了。”
“最近七天是我们天地会的优惠周服务，凡是本周就签约的，我们在服务费上一律打九五折，还有一次免费翻地服务！”
“价钱贵？不贵的！要不这样，您老再介绍几户来参加我们天地会，签约一个我给你减免百分之五的服务费，上不封顶，你能拉几个来我就给您减多少，您拉二十个来您就全年免费！”
在工作人员巧舌如簧之下，不少灾后陷入困境的自耕农和中小地主都动了心。宣传活动的第三天开始，签约率就开始上升了
（未完待续）
第一百八十七节 琼山小局面（）
常师德每天都关注着签约率。尽管从各处传来的进度非常不错，但是常师德并没有被“大好形势”冲昏头脑。实际上，他给天地会在琼山第一期的目标定得并不高：不过是拿下琼山县“旧地”的2％～3％。先通过掌握这些土地来展开一个示范性作用。
他不指望能够很快的聚拢起琼山的大量“旧地”，琼山的农民和雷州的甘蔗农不同，后者是市场经济下的农民，对市场敏感，而且在运作中需要大量的流动性贷款来支持农业生产，对金融的依赖性大得多。糖业组合通过小额低息贷款就能很容易的吸引住他们的加入。但是琼山的农民，尽管对贷款也有一定的依赖，但是依赖性远不如雷州的甘蔗农。
要让他们产生对市场的依赖性，最好的办法就是让农民改种经济作物，经济作物还有个最大的好处是对农业技术要求高，收益又好，对希望能够快速见到利益的农民来说是个很好的选择。常师德准备在天地会的签约农民中推广甘蔗种植。
“现在的形势很不错嘛。”刘翔对天地会这次运动很有兴趣，觉得农委会这次在具体操作上比指示要和缓不少，没搞成规模的运动式“集体化”，还是来个润物细无声式的。很对他的胃口，“我看你的目标可以提升，加把劲上涨到5％。”刘翔在天地会的办公室看到最新的进度表的时候说。
“就算全琼山的农民都肯签约，我还不想接受呢。”常师德看着进度表，“大跃进是要犯错误的。”
刘翔笑道：“有什么错误？我们又不是搞强行一大二公式的集体化……”
常师德摇头：“不能许不能兑现的诺言，这是搞行政工作的基本原则。你不反对这话吧？”
刘翔点头：“就算要食言也得有过得去的理由。”
常师德嘿嘿笑了笑：“咱们不谈特殊的情况。就我们的自己的定义，天地会是受农委会指导监督的经营性的合作组织，它不是官僚机构，而类似于商业性组织。但是对农民来说，天地会就是官方组织――就实际来说，他们想得也没错。”
他接着说道：“我们现在为了拉他们入会，既然不用行政手段就要用经济手段，等于是在开支票――当然不能开空头的支票。”
天地会或者天地会的真身农委会到底有多少实力，常师德知道的一清二楚。就是在临高的天地会系统已经运作的比较成熟了，在物质和人员上依然是处于紧张的状态之下，特别是农资和农技人员上的缺口很大。
现在农委会面对的不是一个临高，而是整个海南岛，其中最具农业开发潜力的琼北各县和三亚大区都是农委会开发扶持的重点，乱开支票的最终结果就是无法保证兑现诺言，最终造成失信。
为此，天地会除了在临高之外，大规模开展活动的仅限琼山和文昌两个主要农业县。叶雨茗原本期望在1631年度至少“农合”20％的有地户，但是在吴南海等人的坚决反对之下被缩减到5％以下。
吴南海和常师德的反对理由很充分：没有人，也没有足够的种子、农药和肥料。
为了充分利用有限的人力物力，组建第一机动联队进行流动化的机械化耕作就是农委会的一个重要措施：以少量的人力和机械就能完成十倍乃至二十倍以上纯人力才能完成的工作，最大限度的节约会员农户人力。否则的话，仅最低限度农田基本水利建设就足以耗干客户农户的全部体力。
只有把会员农户的人力节约出来，才能使得他们有兴趣或者不如说有能力参加天地会组织的各种活动，比如农业技术培训――仅仅依靠临高的农技员蜻蜓点水一样的服务是远远不够的，必须在本地也建设起队伍来。
常师德说道：“我们要在城里搞个农业学校，你这个县办主任可要大力支持……”
刘翔心中一喜，执委会总算肯松这个口了，他刚到琼山的时候就申请在琼山办学，但是被无情的打了回票：“目前办学时机暂不成熟”。当初接到回复的时候他还骂了一阵官僚主义的娘。
“别说农业学校，就是开个大学我也愿意倾家荡产的支持……”刘翔口不择言的拍胸脯。
“嘿嘿，有你这话就好。”常师德从抽屉里拿�